入，教育的發(fā)展越來越受到大眾的關(guān)注，而在教育的大環(huán)境中，體育教育的地位與作用逐漸凸顯出來。面對學(xué)校體育發(fā)展進入新的快速發(fā)展階段，地處中國西部邊陲的新疆，擁有各級各類學(xué)校10417所、在校學(xué)生5739335人、13個少數(shù)民族地區(qū)，如何抓住這一快速發(fā)展機遇，將新疆學(xué)校體育工作進一步推進？我們成立了課題組，在查閱有關(guān)文獻資料和實地調(diào)查、發(fā)放大量問卷的基礎(chǔ)上對新疆中小學(xué)體育工作做了客觀的調(diào)查研究，為找出新疆普通中小學(xué)校體育工作發(fā)展的規(guī)律與趨勢，提出改革建議和發(fā)展對策，為新疆普通中小學(xué)校體育工作的發(fā)展提出建設(shè)性意見，供教育職能部門參考。
　　
　　一、新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)在近幾年的發(fā)展中存在的問題
　　
　　1．新疆普通初中、小學(xué)體育課時還未按照國家教育部新的課時要求開足
　　2006年教育部、國家體育總局《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作，切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》中指出：“體育課是學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，各級各類學(xué)校必須切實開足、開齊體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時間?！?br/>　　目前，新疆普通中小學(xué)約90%以上的學(xué)校仍然沿用從小學(xué)到高中一周兩節(jié)體育課制，開課基本達到100%。在近年的發(fā)展中，新疆普通中小學(xué)體育課的開課率情況雖然仍沿用兩節(jié)體育課時，但在開足、上好體育課上已有很大的進步與發(fā)展，對城鎮(zhèn)中小學(xué)來說，開足體育課已成定勢，上好體育課成為發(fā)展的目標。農(nóng)牧區(qū)邊遠地區(qū)的中小學(xué)開足體育課已有很大改觀，兼職、代課教師有所下降，但仍然占到33.8%。
　　2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“貫徹健康第一的思想，切實提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。增加體育課時，并保證學(xué)生每天一小時體育活動時間?！敝笃胀ㄖ行W(xué)體育課增加到：小學(xué)一、二年級每周四課時，小學(xué)三年級到初中增加到三課時，高中體育課仍為兩節(jié)課，在全國廣泛推行。然而在新疆由于地處邊遠，體育教學(xué)基礎(chǔ)條件差，教師數(shù)量、教學(xué)場地、器材等硬件條件跟不上發(fā)展的需要，這一增加體育課學(xué)時的規(guī)定只能緩慢地在有條件的大中城市逐漸推開。在調(diào)查中可見，新疆烏魯木齊市和庫爾勒市有很少幾所中小學(xué)實現(xiàn)小學(xué)一、二年級每周四課時，小學(xué)三年級到初中開設(shè)三節(jié)體育課?？梢?，新疆要完全實現(xiàn)小學(xué)一、二年級四節(jié)體育課，小學(xué)三年級到初中增加到三節(jié)體育課還需要較長的時間。
　　2．新的《體育與健康課程標準》的實施范圍僅限于城市學(xué)校，邊遠城鎮(zhèn)及縣級以下學(xué)校還未廣泛開展
　　《體育與健康課程標準》（以下簡稱《課程標準》）已廣泛使用了多年，廣大體育教師按照《課程標準》的要求，積極開展體育課程的改革與實踐。據(jù)調(diào)查，新疆普通中小學(xué)校有91.54%的學(xué)校按照《課程標準》進行教學(xué)，同時完全實施《課程標準》的學(xué)校達到56.52%，部分實施的學(xué)校占43.38%。中心城市學(xué)校要高一些，鄉(xiāng)村學(xué)校要更低些。
　　另要說明的是，《課程標準》在教學(xué)中使用時，有38.46%的教師認為使用方便，操作性強；另有60%的教師認為此《課程標準》使用操作不方便，表明不同的教授對象、不同地域，所處的環(huán)境，地方經(jīng)濟發(fā)達程度以及學(xué)校教學(xué)條件的優(yōu)劣均影響《課程標準》的實施與運行。
　　3．體育教學(xué)內(nèi)容較單一，嚴重影響中小學(xué)生對體育課的興趣
　　體育教學(xué)內(nèi)容是依據(jù)《課程標準》的要求與當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境條件、體育場地器材設(shè)施以及師資條件狀況開設(shè)的。就目前調(diào)查結(jié)果顯示：新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容主要有四項：田徑（跑步、跳遠）、籃球、體操、足球。而同時調(diào)查學(xué)生喜歡的體育項目有12項：籃球、乒乓球、羽毛球、跑步、踢足球、跳皮筋、踢毽子、武術(shù)、跳舞、騎馬、拔河、體操。其中高中生喜歡的項目是其中的9項，初中生喜歡的項目是其中的10項，小學(xué)為其中的11項?？梢妼W(xué)生年齡越小，喜歡的體育項目越多。由于體育課主要的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生喜歡的體育項目數(shù)量相比較，體育課開設(shè)的內(nèi)容非常單一，而學(xué)生喜歡的體育項目卻很多（目前，體育課中開設(shè)的體育項目主要為競技體育，學(xué)生喜愛的大眾體育項目卻沒有），因而出現(xiàn)以下結(jié)果，據(jù)學(xué)生問卷統(tǒng)計顯示，在問到“學(xué)生是否喜歡體育”的問題時，有70.99%的學(xué)生認為喜歡，其中高中喜歡人數(shù)最多，達75.65%，最少的是小學(xué)生，為60.59%。同時，問及學(xué)生：“喜歡上體育課嗎？”學(xué)生的回答僅有49.6%的認為喜歡。可見學(xué)生喜歡體育卻不喜歡上體育課的主要原因是教學(xué)內(nèi)容的單一所造成的。這種學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)內(nèi)容的不相符很大程度上影響了學(xué)生參與體育鍛煉的積極性。因而學(xué)生回答：“影響自身參加體育鍛煉的主要原因之一是：鍛煉內(nèi)容少，枯燥乏味，以及自己喜歡的民族體育項目少?！庇谑求w育課的最終教學(xué)效果必然受到影響。
　　
　　二、對策研究
　　
　　1．加速中小學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校體育教師的數(shù)量配備，開足、上好體育課
　　教育部、國家體育總局《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作，切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》中指出：“各級各類學(xué)校必須切實開足、開齊體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時間?！毙陆畬崿F(xiàn)小學(xué)一、二年級開足四節(jié)體育課，小學(xué)三年級到初中開設(shè)三節(jié)體育課，將是一個重大而艱巨的工程。首先是要解決體育教師數(shù)量問題，按照近五年體育教師每年增長的速度計算：農(nóng)村初中體育教師要在10年內(nèi)即2015年補足。城市、縣鎮(zhèn)小學(xué)體育教師需要10余年的時間可補足，農(nóng)村小學(xué)則需要約31年的時間方可補足體育教師的缺額，可見體育教師的培養(yǎng)與配備過程是一個長期的過程。因而要實現(xiàn)新疆普通中小學(xué)體育教師的配備應(yīng)做好以下工作：
　　1）教育職能部門應(yīng)盡快對現(xiàn)有中等師范院校進行考察、評估，提出體育教育專業(yè)的發(fā)展計劃、目標前景，并大力扶持和發(fā)展當(dāng)?shù)刂械葞煼对盒５捏w育專業(yè)，擴大招生規(guī)模，以盡快培養(yǎng)出大批的體育中師畢業(yè)生補充到小學(xué)體育教師隊伍中。
　　2）教育職能部門應(yīng)有計劃地對高等師范院校，師范性技術(shù)學(xué)院進行評估、調(diào)研，大力扶持和發(fā)展體育專業(yè)，擴大招生規(guī)模，以盡快培養(yǎng)出一批合格的本科、?？企w育師范畢業(yè)生，充實到體育教師隊伍中。
　　3）宣傳媒體應(yīng)加大對師范教育重要性的宣傳，政府應(yīng)盡快考慮免師范生學(xué)費的問題，以擴大和解決師范院校的生源問題，采用擴大對邊遠農(nóng)牧區(qū)相對照顧的定向生人數(shù)，將師范學(xué)校辦在基層，以提高畢業(yè)生的就業(yè)率，控制體育師范畢業(yè)生的流失，保證培養(yǎng)一個師范生就能變成一個體育教師，以補足體育教師數(shù)量。
　　4）職能部門應(yīng)盡快解決增加體育課時后，體育教師配備的編制問題，實現(xiàn)“有崗、有人、有工資”的良好狀態(tài)，吸引師范畢業(yè)生下基層就業(yè)。
　　5）各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心體育教師隊伍的發(fā)展與教師的待遇問題，“養(yǎng)用結(jié)合”搭建體育教師的發(fā)展平臺，提供學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)、深造的機會。解決體育教師的生活困難，以調(diào)動體育教師工作的積極性，穩(wěn)定教師隊伍。
　　6）教育職能部門與學(xué)校應(yīng)將開足體育課，配足體育教師作為今后一段時間的工作重點。
　　7）教育職能部門應(yīng)根據(jù)新疆普通中小學(xué)體育改革與發(fā)展的基本需求與條件向人民政府申請發(fā)展體育的專項資金，以供體育工作中的師資培養(yǎng)、體育教學(xué)條件的進一步改善。
　　8）各學(xué)校應(yīng)保證體育經(jīng)費的投入，不斷改善體育教學(xué)條件，建設(shè)體育場地設(shè)施，補充體育器材，為開足、上好體育課提供物質(zhì)保障。
　　2．全面實施《體育與健康課程標準》，不斷改革和完善體育教學(xué)內(nèi)容
　　到目前為止，《體育與健康課程標準》的實施率還不理想，還需在今后做更多的全面推廣工作，尤其是邊遠農(nóng)村學(xué)校需要采取相應(yīng)的配套政策以督促《體育與健康課程標準》在農(nóng)村學(xué)校的廣泛實施，為實現(xiàn)這一目標，應(yīng)做好以下工作：
　　1）各級教育職能部門應(yīng)組織專家組定期、有計劃、有目的地對實施《課程標準》情況進行督導(dǎo)，專家組應(yīng)下到邊遠農(nóng)村中小學(xué)校，了解實施情況，對實施中遇到的困難與問題給予現(xiàn)場辦公，通過多方力量給予解決。
　　2）各級教育職能部門應(yīng)向當(dāng)?shù)卣暾垼缘玫秸Y金投入，各級學(xué)校也應(yīng)在重視學(xué)校體育的基礎(chǔ)上給予相對多的體育經(jīng)費投入，建立和完善體育場地、器材等硬件條件，使《課程標準》在較好的條件下完全實施。
　　3）體育教師應(yīng)針對《課程標準》中的原則要求與目標，根據(jù)本校的實際情況，因地制宜、因陋就簡地創(chuàng)造條件，選擇性地對《課程標準》進行實施。
　　4）今后新疆普通中小學(xué)體育課內(nèi)容增加趨向：從學(xué)生角度看應(yīng)增加以下四方面的內(nèi)容：一是增加游戲內(nèi)容；二是加強素質(zhì)練習(xí)，增強健康；三是增加球類課，減少田徑課；四是增加一些民族體育項目。從體育教師角度看應(yīng)增加以下四方面的內(nèi)容：第一增加體育娛樂、游戲的內(nèi)容；第二體育課以增加大眾體育項目為主；第三增加室內(nèi)體育課，增加少數(shù)民族體育項目介紹內(nèi)容；第四繼續(xù)加大競技體育項目的教學(xué)。兩個角度、兩個視角，既有共同的需要，又有各自獨特的見解與需求，二者的有機結(jié)合、和諧發(fā)展，從而造就與產(chǎn)生出更合理、更有實效的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)效果。
　　5）今后新疆普通中小學(xué)體育教學(xué)形式的改革趨勢：向著讓學(xué)生在更多的體育鍛煉方法中選擇自己喜歡、感興趣的體育項目進行練習(xí)，即逐漸向著選項課的方向發(fā)展。
　　
　　參考文獻:
　　1.新疆維吾爾自治區(qū)