[摘要]文章通過(guò)剖析高校師資培養(yǎng)成本構(gòu)成、培養(yǎng)成本上升的原因，探討控制師資培養(yǎng)成本的培養(yǎng)途徑，以促進(jìn)廣西“區(qū)(省)市共建、以市管理為主”高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。
　　[關(guān)鍵詞]共建高校；師資；培養(yǎng)成本；途徑
　　
　　新升格的本科院校均存在基礎(chǔ)薄弱、知名度小、社會(huì)評(píng)價(jià)不高、師資隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、職稱結(jié)構(gòu)不合理、人員工作效率不高等問(wèn)題和困難，因此。都將加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師素質(zhì)，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為學(xué)校改革與發(fā)展的首要任務(wù)。然而。廣西新升格的梧州學(xué)院、賀州學(xué)院、欽州學(xué)院、百色學(xué)院四所本科院校，推行的是“區(qū)市共建、以市管理為主”的管理體制和投資機(jī)制，地方財(cái)政難以滿足高校建設(shè)所需資金。使“區(qū)市共建、以市管理為主”的高校在發(fā)展的道路上舉步維艱。在經(jīng)費(fèi)有限的前提下，如何有效控制師資培養(yǎng)成本，從而提高師資培養(yǎng)的效益，推進(jìn)高等教育改革的順利進(jìn)行和有序發(fā)展已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。
　　
　　一、高校師資培養(yǎng)成本的構(gòu)成
　　
　　師資培養(yǎng)成本是對(duì)象化了的培養(yǎng)費(fèi)用，是為培養(yǎng)一定種類和數(shù)量的教師具備在某個(gè)工作崗位所需的專業(yè)水平和工作能力-或者使教師在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上提高專業(yè)技術(shù)水平，以滿足自身和學(xué)校未來(lái)發(fā)展的需要而發(fā)生的各項(xiàng)培養(yǎng)費(fèi)用。當(dāng)前，師資培養(yǎng)以學(xué)歷、職稱培養(yǎng)為主，以師德、教育教學(xué)能力、科研能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，因此培養(yǎng)總成本應(yīng)由教師繼續(xù)教育成本、科研成本構(gòu)成。
　　
　　(一)教師繼續(xù)教育成本具體包括崗前教育成本、在職培養(yǎng)成本和脫產(chǎn)培養(yǎng)成本等
　　這部分成本主要由培養(yǎng)(培訓(xùn))費(fèi)，交通費(fèi)。差旅費(fèi)及出差補(bǔ)助，教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(簡(jiǎn)稱“脫產(chǎn)工資及勞保福利”)。因減免工作量相應(yīng)享受的津貼(簡(jiǎn)稱“減免工作量津貼”)，培養(yǎng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)金以及設(shè)備、材料費(fèi)等項(xiàng)目組成。
　　
　　(二)科研成本是科研單位為進(jìn)行課題研究活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用
　　主要包括直接物質(zhì)費(fèi)用、直接人工費(fèi)用、科研管理費(fèi)用。直接物質(zhì)費(fèi)用是為進(jìn)行某一項(xiàng)課題的研究活動(dòng)所發(fā)生的物質(zhì)費(fèi)用，包括圖書資料費(fèi)(含音像制品、軟件等)、辦公費(fèi)(指復(fù)印、抄錄、打字、上機(jī)、翻譯等辦公費(fèi)，以及開展項(xiàng)目研究所需要購(gòu)置的辦公設(shè)備、文具等費(fèi)用)、設(shè)備、材料費(fèi)(指項(xiàng)目使用的儀器及其維修費(fèi)、耗材費(fèi)等)、科研實(shí)驗(yàn)費(fèi)(指實(shí)驗(yàn)原材料、試劑、藥品費(fèi)和分析、化驗(yàn)、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi))、租賃費(fèi)(指項(xiàng)目必須租用的場(chǎng)地、儀器費(fèi)用等)、調(diào)研費(fèi)(指調(diào)研或?qū)W術(shù)交流、科學(xué)考察、橫向協(xié)作的費(fèi)用等)、成果出版費(fèi)(指論文版面費(fèi)、專著出版費(fèi)、軟件或產(chǎn)品樣品檢測(cè)費(fèi)等)、成果論證費(fèi)(指課題論證、資料查詢、成果鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的費(fèi)用等)、特支費(fèi)(指用于科研交流合作活動(dòng)中的適量接待費(fèi))；直接人工費(fèi)用是為進(jìn)行某一項(xiàng)課題的研究活動(dòng)所發(fā)生的人工費(fèi)用，包括勞務(wù)費(fèi)(指研究人員和雇用人員的勞務(wù)費(fèi)用)、獎(jiǎng)金等；科研管理費(fèi)用是科研管理單位為組織和管理科研活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括科研管理單位人員的工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及科研配套資金等，可以按照一定辦法核定一筆總額。
　　
　　二、高校師資培養(yǎng)成本上升的原因
　　
　　新升格本科院校由于要提高辦學(xué)層次，有效培養(yǎng)高素質(zhì)的教師。無(wú)論培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)人數(shù)或是培訓(xùn)成本均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。只有剖析造成師資培養(yǎng)成本不斷上升的客觀和主觀原因，才能采取有效措施，控制培養(yǎng)成本，以使有限的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)盡可能發(fā)揮效益。造成師資培養(yǎng)成本上升的原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：
　　
　　(一)客觀原因
　　1　人力資源取得成本提高，導(dǎo)致人力資源培養(yǎng)成本攀升
　　從2003年開始，教育部正式確立了周期性教學(xué)工作評(píng)估制度，并于2004年發(fā)布了《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》(教發(fā)[2004]2號(hào))，對(duì)普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)是評(píng)估指標(biāo)體系中的一項(xiàng)指標(biāo)。各高校為了改善辦學(xué)條件，紛紛通過(guò)給予安家費(fèi)、住房補(bǔ)助費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策吸引高學(xué)歷、高職稱的人才。這些費(fèi)用隨著人才的自由流動(dòng)，變得越來(lái)越高。而且，在目前的用人制度下，一旦教師被招聘進(jìn)來(lái)，學(xué)校將要支付其在職和退休后的工資和福利待遇等。其成本是極高的。為了挖掘自身潛力，高校都會(huì)相應(yīng)提高培養(yǎng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)本?，F(xiàn)有人員提升學(xué)歷、學(xué)位層次和晉升職稱。
　　2　物價(jià)水平上升，使師資培訓(xùn)成本中的物質(zhì)費(fèi)用開支額增加
　　世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而且從2003年開始。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的景氣周期，推動(dòng)了物價(jià)不斷上漲。伴隨物價(jià)水平的上漲，教師繼續(xù)教育成本中的交通費(fèi)，差旅費(fèi)及出差補(bǔ)助，設(shè)備、材料費(fèi)以及科研成本中的直接物質(zhì)費(fèi)用和科研管理費(fèi)中的物質(zhì)費(fèi)用等成本額不斷提升。其中的實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)儀器設(shè)備和電子、紙質(zhì)圖書等材料更新速度加快、數(shù)量增加，更導(dǎo)致成本上升。
　　3　工資水平上漲，使師資脫產(chǎn)培養(yǎng)(培訓(xùn))成本中的人工費(fèi)用開支額增加
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革、最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)提高等措施使勞動(dòng)力工資整體上漲，再加上社會(huì)保障體系覆蓋面的擴(kuò)大、投保工資基數(shù)的上升，直接推高了師資培養(yǎng)成本中的脫產(chǎn)工資及勞保福利費(fèi)和減免工作量津貼以及科研成本中的直接人工費(fèi)用和科研管理費(fèi)中的人工費(fèi)用等成本額。
　　
　　(二)主觀原因：培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)安排欠合理
　　新升格本科院校為了達(dá)到普通本科院校教學(xué)水平評(píng)估要求。紛紛出臺(tái)人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策。給培養(yǎng)對(duì)象以資金支持，但卻忽視了培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的合理安排。沒有把有限的資金用于刀刃上，致使培養(yǎng)資金的使用前松后緊、顧此失彼，沒有發(fā)揮最大效益，導(dǎo)致機(jī)會(huì)成本的提高。
　　
　　三、控制培養(yǎng)成本的師資培養(yǎng)途徑
　　
　　“區(qū)市共建、以市管理為主”的高校在撥入經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收入相當(dāng)有限且編制緊缺的情況下，可采取以下培養(yǎng)措施，有效控制培養(yǎng)成本：
　　
　　(一)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)規(guī)劃，合理、有序地安排師資培養(yǎng)資金，提高資金使用效益
　　1　學(xué)位培養(yǎng)
　　學(xué)位培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由個(gè)人先墊付，以減少學(xué)校的資金占用。一旦教師獲得碩士或博士學(xué)位，則把其視為人才：享受學(xué)校當(dāng)年引進(jìn)的同學(xué)科同類研究生的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼及其他工資福利等待遇。并為學(xué)校連續(xù)服務(wù)一定年限。這樣，既可以使成本的支出與資金使用效益密切掛鉤，又可以使教師個(gè)人成長(zhǎng)、發(fā)展的計(jì)劃與學(xué)校的整體需求、發(fā)展相結(jié)合。
　　2　職稱培養(yǎng)
　　職稱培養(yǎng)宜實(shí)施“教授工程”、“副教授工程”：每年選拔一部分具有晉升職稱潛力的培養(yǎng)對(duì)象，與學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，在合同期內(nèi)完成一定的教學(xué)、科研工作量，并晉升職稱。培養(yǎng)對(duì)象在合同期內(nèi)晉升職稱后與學(xué)校簽訂聘用協(xié)議，承諾為學(xué)校連續(xù)服務(wù)一定年限，學(xué)校給培養(yǎng)對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金按服務(wù)年限均攤，分年支付。如果培養(yǎng)對(duì)象未服務(wù)滿規(guī)定年限，因個(gè)人原因提出出國(guó)、辭職、調(diào)離學(xué)校者，辦理手續(xù)時(shí)，除全部返還已領(lǐng)取的資助經(jīng)費(fèi)外。還須按尚未服務(wù)年限每年支付一定的違約金。這樣既可使培養(yǎng)成本的支出與資金使用效益密切掛鉤，也可有效降低因人才流失而發(fā)生的重置成本。
　　
　　(二)實(shí)行“導(dǎo)師制”，節(jié)約教師在職培養(yǎng)成本
　　學(xué)?？蓪?shí)行教學(xué)導(dǎo)師制和科研導(dǎo)師制。通過(guò)導(dǎo)師的言傳身教，促進(jìn)新教師健康成長(zhǎng)，更好地適應(yīng)高等教育教學(xué)工作。要求青年教師在申報(bào)講師專業(yè)技術(shù)資格前必須接受導(dǎo)師的指導(dǎo)。副教授在申報(bào)教授專業(yè)技術(shù)資格前，必須對(duì)青年教師實(shí)行教學(xué)、科研全過(guò)程指導(dǎo)，幫助青年教師在教學(xué)實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。這樣，既可以節(jié)約培養(yǎng)成本，又可以降低因使用新教師而可能降低教學(xué)質(zhì)量或由此帶來(lái)的科研失敗所發(fā)生的隱性成本。
　　
　　(三)通過(guò)收入分配傾斜政策。鼓勵(lì)教師在職培訓(xùn)。并在職撰寫學(xué)位論文，降低脫產(chǎn)培訓(xùn)成本支出
　　學(xué)?？赏ㄟ^(guò)與重點(diǎn)高校在本校聯(lián)合舉辦各種專業(yè)的研究生班或碩士學(xué)位班，或鼓勵(lì)教師參加遠(yuǎn)程研究生課程教育。使教師工作學(xué)習(xí)兩不誤。同時(shí)，合理減免教師撰寫學(xué)位論文期間的工作量，鼓勵(lì)教師在職撰寫學(xué)位論文。則能夠有效降低教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及可能發(fā)生的因人員離崗而追加的其他培訓(xùn)成本開支。
　　
　　(四)創(chuàng)建人才資源的跨地區(qū)、跨院校的共享機(jī)制。節(jié)約師資培養(yǎng)成本
　　學(xué)?？蓸淞ⅰ安磺笏校笏谩钡挠萌擞^念，充分利用其他高校具備相關(guān)知識(shí)和能力的教師和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家為學(xué)生授課，這樣既可以廣納眾家之長(zhǎng)，又可以節(jié)約培訓(xùn)成本，還可以節(jié)約人力資源取得成本。
　　
　　(五)利用人才小高地的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)支持，降低師資培養(yǎng)成本
　　高校應(yīng)充分利用人才小高地優(yōu)勢(shì)。調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，鼓勵(lì)教師積極申報(bào)國(guó)家或區(qū)、市科技主管部門的科研立項(xiàng)和承擔(dān)橫向課題研究。加強(qiáng)與企業(yè)的合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。通過(guò)政府部門和企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)支持。在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中培養(yǎng)出一支具有較強(qiáng)的科技攻關(guān)能力和創(chuàng)新能力的高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，有效節(jié)約學(xué)校的培養(yǎng)成本支出。
　　
　　(六)推行專任教師全員聘任制度，節(jié)約師資培養(yǎng)成本
　　按設(shè)定的專任教師崗位，對(duì)專任教師實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。變身份管理為崗位管理。學(xué)校與教師在自愿平等的基礎(chǔ)上。通過(guò)簽訂聘約，明確崗位職責(zé)，并定期考核，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則決定教師的獎(jiǎng)懲、升降和去留。在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下。教師自然會(huì)利用其較高的智商、較好的學(xué)術(shù)環(huán)境、較強(qiáng)的自覺性進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展，從而節(jié)約學(xué)校的師資培養(yǎng)成本。
　　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　
　　“區(qū)市共建、以市管理為主”高校在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)。必須樹立成本觀念，在保證社會(huì)效益的前提下講求或不斷提高經(jīng)濟(jì)效