內(nèi)容摘要：貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不僅是司法機(jī)關(guān)依法辦案的內(nèi)在要求，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)應(yīng)有之意。為了防止寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察環(huán)節(jié)的濫用、擅用和誤用，必須正確處理好“八對(duì)關(guān)系”。
　　關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì) 刑事政策 關(guān)系
　　
　　寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是黨和國(guó)家在長(zhǎng)期同敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)中形成的，是刑事法律對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)這一政治目標(biāo)的回應(yīng)，它不僅是司法機(jī)關(guān)依法辦案的內(nèi)在要求，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)應(yīng)有之意。它的確立表明我國(guó)刑事政策在新的歷史條件下的發(fā)展完善。為防止寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在司法實(shí)踐中被濫用、擅用和誤用，在檢察環(huán)節(jié)必須處理好以下幾對(duì)關(guān)系。
　　
　　一、執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系
　　
　　對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，刑事法律是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定、處理犯罪的實(shí)體和程序依據(jù)，刑事政策則是檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防犯罪的行動(dòng)指南。刑事政策影響刑事法律的適用，對(duì)具體的司法實(shí)踐有直接指導(dǎo)作用，但刑事政策不能代替或超越法律規(guī)定，刑事政策雖然對(duì)刑事司法起指導(dǎo)作用，但畢竟不是法律，不能作為司法機(jī)關(guān)定罪處刑的直接依據(jù)。因此，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事政策必須在法律的范圍和限度內(nèi)進(jìn)行，不能以執(zhí)行刑事政策為借口而超越刑事法律的規(guī)定。超越刑事法律規(guī)定的范圍執(zhí)行刑事政策就是法外開(kāi)恩或法外施暴，就是違法辦案，違背社會(huì)主義法治理念，也不符合貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的宗旨。實(shí)踐中，要做到寬嚴(yán)合法，寬嚴(yán)有度。一是要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，防止濫用。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策過(guò)程中，必須自覺(jué)按照社會(huì)主義法治理念的要求，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，在現(xiàn)有法律框架范圍內(nèi)依照法定程序從寬從嚴(yán)。既不能任意擴(kuò)大寬與嚴(yán)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，也不能隨意縮小寬與嚴(yán)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；既要防止只講嚴(yán)而忽視寬，又要防止只講寬而忽視嚴(yán)，防止以一種傾向掩蓋另一種傾向。二是要做到寬嚴(yán)適用均于法有據(jù)，防止擅用。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加以平衡、調(diào)節(jié)，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策才能真正成為化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、增加社會(huì)和諧因素的法律手段，才能真正達(dá)到為和諧社會(huì)服務(wù)的目的。三是要嚴(yán)格依法，防止私用。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要嚴(yán)格依法適用，有效控制政策落實(shí)的靈活性，防止私用，避免因個(gè)人原因影響寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，有效杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案等徇私枉法問(wèn)題。
　　
　　二、追求法律效果與追求社會(huì)效果的關(guān)系
　　
　　在刑事司法領(lǐng)域，法律效果是指司法機(jī)關(guān)依公正程序?qū)Ψ缸锼鞯姆蠈?shí)體公正的處理和裁判；社會(huì)效果是指對(duì)犯罪的處理結(jié)果能最大限度地滿足社會(huì)道德、習(xí)慣、倫理等因素的需要。法律效果是刑事司法的根本，社會(huì)效果則是刑事司法應(yīng)予考慮的重要因素。處理好法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系必須要遵循一個(gè)原則，即執(zhí)行法律是底線，不能突破法律。這就要求辦案人員在處理具體案件時(shí)，要在堅(jiān)持法律規(guī)定的前提下，綜合考慮分析各種與社會(huì)效果相關(guān)的因素，在堅(jiān)持法律效果實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上更好的追求社會(huì)效果。當(dāng)前，辦案過(guò)程中從重從快已成為慣性思維，在刑事檢察工作中為了避免承擔(dān)打擊不力的責(zé)任，可捕可不捕的捕了，可訴可不訴的訴了，忽視了區(qū)別對(duì)待和寬嚴(yán)相濟(jì)，忽視了辦案的社會(huì)效果，這是我們目前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以解決的問(wèn)題。實(shí)踐中還要注意克服把刑事政策與刑事法律人為對(duì)立起來(lái)的觀念，既要注意克服不充分考慮案件具體情況和促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，該嚴(yán)不嚴(yán)，當(dāng)寬不寬，重法律效果輕社會(huì)效果的機(jī)械執(zhí)法現(xiàn)象；又要特別防止為了單純追求某一方面（被害人、犯罪人或社會(huì)）的需要，以落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為名違反法律規(guī)定，寬嚴(yán)無(wú)度，寬嚴(yán)無(wú)據(jù)，重局部社會(huì)效果輕法律效果的片面執(zhí)法現(xiàn)象。同時(shí)，為了確保適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的公正性和科學(xué)性，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，必須對(duì)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策設(shè)置嚴(yán)格的程序，防止寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策被濫用和私用。
　　
　　三、寬與嚴(yán)的關(guān)系
　　
　　“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”，［1］這一傳統(tǒng)古訓(xùn)的精華之處就在于道出了寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系。寬與嚴(yán)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，二者相輔相成。寬不是要法外施恩，嚴(yán)也不是要無(wú)限加重，而是要嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來(lái)懲罰犯罪，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要求我們自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，將辯證、變化、發(fā)展的觀點(diǎn)貫穿于辦案的全過(guò)程，處理好寬與嚴(yán)之間的辨證關(guān)系，注意掌握對(duì)什么人、什么情節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從寬或者從嚴(yán)處理。一方面，既要“雷霆萬(wàn)鈞”，該嚴(yán)則嚴(yán)，突出打擊重點(diǎn)，保證法律對(duì)犯罪分子的震懾與警示作用。如對(duì)危害國(guó)家安全的敵對(duì)勢(shì)力、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、人民群眾反映強(qiáng)烈的重大職務(wù)犯罪等要加大懲治力度，確保法律的威懾和懲戒功能。另一方面，又要“春風(fēng)細(xì)雨”，當(dāng)寬則寬，不能眉毛胡子一把抓，要兼顧到法律的其他功能，如教育、預(yù)防、感化和挽救等功能。對(duì)那些犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大、人身危險(xiǎn)性較小的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)適用輕緩刑事政策，以盡快實(shí)現(xiàn)犯罪分子的社會(huì)回歸和社會(huì)秩序的恢復(fù)，從而最大限度地分化瓦解犯罪分子，教育、感化、挽救初犯、偶犯、脅從犯等輕刑犯，最大限度地減少和消除社會(huì)對(duì)立面，集中人力、物力把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重刑事犯罪，以取得更好的社會(huì)效果。
　　
　　四、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系
　　
　　貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策本身就既包括實(shí)體法方面的要求，也包括程序法方面的要求，二者處于同等重要的地位，具有同樣的價(jià)值。當(dāng)前，在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策過(guò)程中，不僅要在實(shí)體法上、在案件實(shí)體處理上予以貫徹，更要注意在程序法的適用上、在案件的程序處理上予以貫徹，不能因?yàn)槠孀非髮?shí)體性效果而忽視程序性規(guī)定。在工作中要嚴(yán)格按照刑事訴訟程序辦案，既要防止因?yàn)閮?nèi)部辦案程序的復(fù)雜造成從輕處理的辦案期限過(guò)長(zhǎng)，使得被告人的權(quán)利與義務(wù)長(zhǎng)期處于未決狀態(tài)的現(xiàn)象；也要防止為了從重處理而人為從快、縮短甚至取消被告人合法權(quán)益行使期限的情況，從而保證在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的適用過(guò)程中不僅實(shí)現(xiàn)寬與嚴(yán)的有機(jī)結(jié)合，而且實(shí)現(xiàn)實(shí)體法與程序法的平衡。在處理執(zhí)行實(shí)體法和執(zhí)行程序法之間的沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下兩點(diǎn)：一是不能冤枉無(wú)罪的人。如果某個(gè)證據(jù)能夠證明被告人是無(wú)罪的，而不采用這個(gè)證據(jù)就必須對(duì)他定罪，那么即使是非法取得的證據(jù)，也應(yīng)當(dāng)采用，因?yàn)橐粋€(gè)無(wú)辜的人被定罪是絕對(duì)不能容忍的。二是當(dāng)實(shí)體和程序發(fā)生沖突時(shí)，要作出對(duì)被告人有利的選擇。在刑事訴訟中，較之強(qiáng)大的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，被告人處于弱勢(shì)地位，作出對(duì)他有利的選擇，能夠在最大程度上避免冤假錯(cuò)案，避免一些無(wú)法挽回的錯(cuò)誤。［2］
　　
　　五、嚴(yán)格執(zhí)法與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系
　　
　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)質(zhì)就是區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，在正確理解和運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，一定要區(qū)分主次，區(qū)別對(duì)待。實(shí)踐中，檢察人員面對(duì)的永遠(yuǎn)是個(gè)案，能否促進(jìn)社會(huì)公正，首要的也是關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要處理好個(gè)案。而個(gè)案的情況又千差萬(wàn)別，決定個(gè)案的不是紙上的文字規(guī)定，也不是非寬即嚴(yán)、非嚴(yán)即寬的總體要求，決定個(gè)案的只能是案件的事實(shí)和法律的內(nèi)在精神，以及社會(huì)總體形勢(shì)的要求。區(qū)別對(duì)待的精神實(shí)質(zhì)就是要求司法人員在運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)，針對(duì)個(gè)案要在總體把握案情的基礎(chǔ)上，具體情況具體對(duì)待，實(shí)現(xiàn)個(gè)體公正與社會(huì)總體形勢(shì)的有效銜接，杜絕機(jī)械執(zhí)法和簡(jiǎn)單執(zhí)法。在檢察工作中要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系，就要做到具體案件具體分析。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確嚴(yán)打的對(duì)象，建立嚴(yán)打的經(jīng)常性工作機(jī)制。對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)持依法快捕、快訴，增強(qiáng)打擊的時(shí)效性。對(duì)一般刑事犯罪和輕微刑事犯罪，要根據(jù)具體案件的社會(huì)危害性（包括犯罪侵害的客體、情節(jié)、手段、后果等）、犯罪嫌疑人的主觀惡性（包括犯罪的主觀方面、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、平時(shí)表現(xiàn)等）掌握寬嚴(yán)尺度。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、過(guò)失犯，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。同時(shí)，立足社會(huì)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)重罪與輕罪適用法律寬與嚴(yán)的平衡，對(duì)重罪不能嚴(yán)厲過(guò)度，對(duì)輕罪也不能寬大無(wú)邊，形成寬與嚴(yán)的良性互動(dòng)。針對(duì)個(gè)案區(qū)別對(duì)待必須在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行刑事法律、法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)要在堅(jiān)持嚴(yán)格依法的前提下，針對(duì)個(gè)案充分運(yùn)用自由裁量權(quán)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在個(gè)案適用中得到切實(shí)有效的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)司法效能的科學(xué)化和最大化。
　　
　　
　　六、“寬嚴(yán)相濟(jì)”與“嚴(yán)打”方針的關(guān)系
　　
　　“寬嚴(yán)相濟(jì)”是在對(duì)“嚴(yán)打”方針進(jìn)行理性反思的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，不是對(duì)“嚴(yán)打”方針的取代，也不是對(duì)“嚴(yán)打”方針的否定，而是將“嚴(yán)打”方針納入到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的框架中確立其地位。正如有學(xué)者所言，“嚴(yán)打”并不是與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并列的另一個(gè)刑事政策，而是包含在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之中的體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)嚴(yán)厲性的內(nèi)容。［3］在這個(gè)意義上，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并不矛盾。在刑事司法實(shí)踐中，主要應(yīng)從以下兩個(gè)層面處理好“寬嚴(yán)相濟(jì)”與“嚴(yán)打”方針的關(guān)系：1、全面把握刑事司法總體趨緩的態(tài)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前由社會(huì)對(duì)抗性矛盾引發(fā)的危害國(guó)家政權(quán)、破壞社會(huì)安全的刑事犯罪雖時(shí)有發(fā)生，但相對(duì)于由社會(huì)非對(duì)抗性矛盾引發(fā)的刑事犯罪還是少數(shù)。大量犯罪是由于社會(huì)生產(chǎn)和分配制度不完善、社會(huì)管理和調(diào)節(jié)功能不健全等因素引起。如果在刑事司法中一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)懲重判，則很難達(dá)到使犯罪人認(rèn)罪服法的法律效果，也很難達(dá)到緩解矛盾沖突的社會(huì)效果。所以，考慮到當(dāng)前犯罪原因的復(fù)雜性，從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定出發(fā)，對(duì)非對(duì)抗性矛盾引發(fā)的刑事犯罪應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)寬緩的刑事政策。［4］2、裁量具體犯罪時(shí)，做到因罪而宜、因案而宜、因時(shí)而宜。因罪而宜是指充分運(yùn)用檢察職能堅(jiān)決懲治、遏制以及防止和減少各類犯罪。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪和嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪大要案的查處力度；對(duì)大多數(shù)輕微犯罪，依法從寬處理，能爭(zhēng)取的盡量爭(zhēng)取，能挽救的盡量挽救，給犯罪人員以改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。因案而宜是指根據(jù)案件的不同情況，通過(guò)對(duì)犯罪構(gòu)成要件、法定酌定情節(jié)、事實(shí)證據(jù)情況等多方面的綜合考慮，全面衡量犯罪的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性程度，具體案件具體分析，作出寬嚴(yán)有別的處理。因時(shí)而宜是指根據(jù)特定地區(qū)內(nèi)不同時(shí)期的社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整從寬從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，明確打擊重點(diǎn)，切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
　　
　　七、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系
　　
　　隨著法治的進(jìn)步和人權(quán)觀念的深入人心，我國(guó)的立法和司法都越來(lái)越關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)地打擊犯罪，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。同時(shí)，以人為本，尊重和保障人權(quán)，也是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。在司法實(shí)踐中應(yīng)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的基本理念，不僅要尊重和保障一般守法公民的基本人權(quán)不受侵犯，也要尊重和保障犯罪人的法定權(quán)利。關(guān)注犯罪人的人權(quán)保護(hù)，既可以深挖犯罪的真正原因，有助于幫助他們回歸社會(huì)，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)社會(huì)管理與控制中的缺陷，實(shí)現(xiàn)人性和社會(huì)秩序的共同恢復(fù)，促進(jìn)社會(huì)和人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在辦案過(guò)程中要堅(jiān)持人道主義原則，尊重犯罪人的人格，杜絕刑訊逼供、誘供等違法行為，重視對(duì)犯罪人的教育感化，體現(xiàn)司法的文明和人性化。對(duì)犯罪人依法享有的上訴、申訴、辯解、辯護(hù)等訴訟權(quán)利，要切實(shí)予以保障。
　　
　　八、保護(hù)被告人合法權(quán)利與保護(hù)被害人合法權(quán)益的關(guān)系
　　
　　檢察機(jī)關(guān)在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中，必須牢固樹(shù)立以人為本的理念，把寬嚴(yán)相濟(jì)與人權(quán)保障緊密聯(lián)系起來(lái)，最大限度地化解被告人與被害人之間的矛盾沖突。對(duì)被告人適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，必須以平等、自愿為原則，在認(rèn)真考慮有利于被告人的改造和重新回歸社會(huì)等利益的同時(shí)，必須充分聽(tīng)取并考慮被害人的意見(jiàn)，充分尊重和維護(hù)被害人的合法權(quán)益與合理需要，要把被害人對(duì)被告人行為的諒解與否作為對(duì)被告人是否從寬處理的參考因素。特別是在對(duì)犯罪分子從寬處理時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)，
　　充分尊重被害人的知情權(quán)、訴請(qǐng)權(quán)。
　　
　　注釋：
　　［1］語(yǔ)出《孔子家語(yǔ)·正論解》。
　?。?］宋英輝:《寬嚴(yán)相濟(jì):貫穿于刑事訴訟全