初查,即立案前對(duì)案件線索的初步調(diào)查。要搞好貪污賄賂案件初查工作,應(yīng)不斷強(qiáng)化六種意識(shí)。
一、辨證意識(shí)
強(qiáng)化辨證意識(shí)就是要通過(guò)對(duì)貪污賄賂案件線索的分析研究,運(yùn)用辨證法的觀點(diǎn),不斷挖掘線索,分析線索,由此及彼,由表及里,從表面現(xiàn)象接近事物的本來(lái)事實(shí)。一是要通過(guò)調(diào)查一件線索,拓寬線索面,迅速查清與線索有關(guān)聯(lián)的各種因素,為分析判斷案情提供充足的材料;二是要注意線索的轉(zhuǎn)換,通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)線索失實(shí)就要及時(shí)變換案件線索的調(diào)查方向;三是尋找派生線索,注意發(fā)現(xiàn)與線索相關(guān)聯(lián)的其他線索。
二、主攻意識(shí)
所謂主攻意識(shí),就是對(duì)每條線索的初查,要有主攻方向,做到精心選擇初查目標(biāo),不能泛泛而查。確定主攻方向就是要針對(duì)不同案件的具體特點(diǎn),選擇有利于從中獲取犯罪證據(jù),查明案件真相的環(huán)節(jié)作為初查的突破點(diǎn),從本質(zhì)上講都是要選準(zhǔn)案件的薄弱環(huán)節(jié)。一般來(lái)講,貪污賄賂案件都有其薄弱環(huán)節(jié),一是多人犯罪案件中,應(yīng)從從犯、偶犯或犯罪行為暴露比較明顯的人入手,這樣便于抓住其急于開(kāi)脫、膽小怕事的心理弱點(diǎn)從中分化瓦解獲取證據(jù)。二是多種、多次犯罪案件中,主攻方向一般選擇在案件的外圍,外圍是犯罪分子容易忽視的地方,設(shè)防不嚴(yán),容易留下犯罪證據(jù),而且外圍的面比較大,犯罪分子無(wú)法掩蓋,這樣有利于由外到內(nèi)、由遠(yuǎn)及近、由下而上迂回包抄,最后實(shí)現(xiàn)案件的突破。
三、秘密意識(shí)
秘密意識(shí)就是要求初查工作要運(yùn)用謀略,精心組織,周密安排,充分運(yùn)用戰(zhàn)術(shù),在隱蔽偵查意圖的前提下,獲取證據(jù),占有證據(jù)。強(qiáng)化秘密意識(shí)就是在對(duì)初查方法的選擇上立足于案件的具體特點(diǎn),堅(jiān)持“隱蔽身份,隱蔽意圖,隱蔽行動(dòng)”的初查工作方式,做到在犯罪嫌疑人毫無(wú)察覺(jué)的情況下,獲取必要證據(jù)為立案奠定基礎(chǔ)。一是主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén)取得聯(lián)系,爭(zhēng)取盡可能多的以他們的名義進(jìn)行調(diào)查取證。表面上例行公事,實(shí)際上則有目的地發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)和獲取證據(jù)。二是“化裝”初查,主動(dòng)出擊,即以不同人員的身份來(lái)查明犯罪手段,從中獲取證據(jù)。
四、查微意識(shí)
強(qiáng)化查微意識(shí)就是在初查過(guò)程中要見(jiàn)微知著,明察秋毫,要以特有的專(zhuān)業(yè)敏感性來(lái)感知案件現(xiàn)象,包括被查對(duì)象的心理、神態(tài)等。辦案人員要善于根據(jù)一些細(xì)枝末節(jié)、反常現(xiàn)象等,分析其中隱含的原因,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,即細(xì)節(jié)決定初查的成敗。
五、效率意識(shí)
強(qiáng)化效率意識(shí)就是在初查過(guò)程中,要善于抓住瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)機(jī),在初查節(jié)奏上強(qiáng)調(diào)“兵貴神速、速戰(zhàn)速?zèng)Q”,講求一個(gè)“快”字。強(qiáng)化效率意識(shí)不僅有利于獲取證據(jù),而且在犯罪嫌疑人毫無(wú)思想準(zhǔn)備的情況下,攻其不備,更有利于案件的突破,也是對(duì)抗阻力、防止干擾的有效辦法。因此,在初查時(shí)力求行動(dòng)迅速,進(jìn)行連續(xù)作戰(zhàn),爭(zhēng)取一氣呵成。
六、分析意識(shí)
所謂分析意識(shí),就是通過(guò)對(duì)客觀、全面收集到的信息和有關(guān)案件線索進(jìn)行科學(xué)分析和研究。一是分析線索的來(lái)源,如有關(guān)舉報(bào)內(nèi)容是舉報(bào)人詳知內(nèi)情,還是道聽(tīng)途說(shuō),以便在初查過(guò)程中與舉報(bào)人隨時(shí)進(jìn)行溝通,少走彎路。二是分析案件線索是否符合一般犯罪規(guī)律,特點(diǎn)和形式,其目的在于確立線索的可信度。三是分析舉報(bào)人的綜合情況,包括經(jīng)濟(jì)來(lái)源,家庭支出等。四是分析舉報(bào)人所在單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況,分析其所在單位財(cái)務(wù)管理,監(jiān)督機(jī)制可能存在的漏洞,其目的在于判斷舉報(bào)人實(shí)施犯罪的可能環(huán)節(jié)和具體手段。五是對(duì)說(shuō)情等涉案信息進(jìn)行分析,有的說(shuō)情人提出給予關(guān)照,往往說(shuō)明打招呼越多,被查對(duì)象的問(wèn)題就可能越多。