一、上半年煤炭價格變化情況
　　
　　年初以來，煤炭價格呈持續(xù)上漲走勢。1、2月份，受春運和大范圍雨雪冰凍極端天氣影響，煤炭出礦價格明顯上漲，主產(chǎn)省煤炭平均出礦價格環(huán)比分別上漲5.93%、5.41%；3、4月份，煤炭價格漲勢放緩，環(huán)比分別上漲3.89%、2.89%；5月份，受夏季用電高峰前電煤搶運和四川汶川地震造成部分煤礦停產(chǎn)等因素影響，煤炭價格大幅上漲，環(huán)比上漲12.27%；6月份，國家發(fā)改委對電煤價格實施臨時干預措施后，主產(chǎn)省煤炭出礦價格漲勢趨緩，環(huán)比上漲4.80%。1—6月平均，主產(chǎn)省煤炭出礦價為每噸549元，比去年同期上漲28.11%。
　　分煤種來看，煉焦用煤價格漲幅高于動力煤，優(yōu)質(zhì)動力煤價格漲幅高于普通動力煤。其中，5月份煉焦用煤價格環(huán)比上漲16.60%，比動力煤價格漲幅高10.41個百分點。6月份，煉焦用煤價格比去年12月份累計上漲46.97%，比動力煤價格漲幅高15.78個百分點。熱值高的優(yōu)質(zhì)動力煤價格漲幅高于普通動力煤。
　　主要煤炭中轉(zhuǎn)地秦皇島港煤炭平倉價走勢與主產(chǎn)省基本一致，價格波動更為明顯。1—6月份平均，秦皇島港煤炭平倉價比去年同期上漲24.39%。此外，上半年焦炭價格漲幅更大。1—6月平均，主產(chǎn)省焦炭出廠價格比去年同期上漲58.97%。
　　
　　二、下半年煤炭價格走勢分析預測
　　
　　（一）煤炭需求繼續(xù)保持較快增長
　　今年上半年，國民經(jīng)濟保持較快增長勢頭，主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)快速增長，與去年同期相比，1—5月份火電發(fā)電量、鋼材、水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別增長12.3%、12.5%、9.0%、14.0%，增幅雖然比去年同期有所下降，但仍保持較快速度，對煤炭需求保持旺盛態(tài)勢。下半年，國民經(jīng)濟快速增長的動力依然較強，隨著我國重工業(yè)化、城市化進程繼續(xù)推進，加上雪災和地震災后重建拉動，對煤炭的需求將繼續(xù)保持旺盛。同時，下半年夏季用電高峰和冬季取暖用煤旺季將使煤炭需求進一步增加。
　?。ǘ┌踩卫碚D影響煤炭產(chǎn)量，運力緊張制約煤炭有效供給
　　按照國家發(fā)改委發(fā)布的煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃，到2010年，全國小煤礦要控制在1萬處，產(chǎn)量7億噸。在小煤礦整頓關閉和資源整合過程中，煤礦產(chǎn)能的發(fā)揮將受到影響。運輸方面，今年煤炭鐵路運力仍然偏緊，只有大秦線、朔黃線分別增加5000萬噸和1000萬噸運力，運力增長比2007年明顯回落，而且新增運力仍在北通道上，下半年運力不足仍有可能造成煤炭供應局部緊張。
　?。ㄈ﹪H原油、煤炭價格高位運行
　　今年以來，國際原油價格進一步上漲，國際煤炭價格也隨之大幅上漲，年初以來價格上漲幅度超過100%。目前，作為亞洲煤炭基準價格——澳大利亞的紐卡斯爾港動力煤出口價格已經(jīng)達到200美元/噸，中日2008財年煤炭出口合同已經(jīng)簽訂，煉焦煤、動力煤價格同比分別上漲206%、100%。國際能源價格高位運行將繼續(xù)支撐國內(nèi)煤炭價格。
　　
　　三、幾點建議
　　
　?。ㄒ唬┯行蛘D和整合小煤礦，限制煤炭出口，增加國內(nèi)供應
　　要堅持煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的關停小煤礦，整合煤炭資源的方向，但應采取有序、漸進的方式，避免在短時期內(nèi)大批量關閉小煤礦，造成煤炭有效產(chǎn)能的大幅度下降。在目前部分地區(qū)煤炭供應偏緊的情況下，要加快煤礦技改施工和安全驗收，促使符合要求的小煤礦盡快復產(chǎn)；要采取更為嚴厲的煤炭出口限制措施，遏制6月份以來煤炭出口大幅增長的局面。
　?。ǘ┲鸩酵七M電煤價格改革
　　目前采取的限制電煤價格的措施只是權宜之計，為緩解電煤價格矛盾，要選擇時機逐步推進電煤與市場煤價格并軌，建立現(xiàn)貨市場、中長期合同市場、期貨市場價格體系，形成有效競爭的煤炭產(chǎn)品市場定價的價格形成機制，真實、靈敏地反映煤炭市場的供求關系，形成有利于煤炭和電力結構調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的能源價格結構和比價關系。
　?。ㄈ┘涌烀禾窟\輸能力建設
　　要大力挖掘現(xiàn)有潛力，優(yōu)化運輸通道，提高我國煤炭運輸能力。提高水路煤炭運輸能力，加快沿海煤炭接卸港的建設，發(fā)展長江、漢江、珠江內(nèi)陸水力運輸；改進和完善鐵路和公路運煤通道，積極建設新的運輸通道，加快“西煤東運”通道建設。
　?。ㄋ模┙⒚禾績錂C制
　　我國煤炭體制改革后，市場主體越來越多，國家對煤炭戰(zhàn)略資源的控制力減弱，平衡地區(qū)供應差異的能力也降低。在這種情況下，應該建立國家級的煤炭儲備基地，保障國家對煤炭市場的調(diào)控能力；出臺強制性措施，規(guī)定各地煤炭儲備數(shù)量。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委價監(jiān)中心）