今年以來，糧油、肉蛋價(jià)格形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一定上漲壓力。準(zhǔn)確把握今年下半年的糧油、肉蛋價(jià)格，對(duì)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。
　　
　　一、近期糧油、肉蛋價(jià)格變動(dòng)原因分析
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心最新調(diào)查顯示，糧食價(jià)格比年初略有上漲，食用油價(jià)格先升后降，豬肉價(jià)格持續(xù)小幅回落，牛肉、雞蛋價(jià)格略有上漲，價(jià)格總水平基本保持在國家調(diào)控范圍內(nèi)。5月中旬，大米、玉米價(jià)格小幅上漲，面粉、大豆價(jià)格穩(wěn)中有降；食用植物油價(jià)格有所回落；豬肉價(jià)格小幅回落，牛肉價(jià)格略漲，雞蛋價(jià)格小幅上漲。
　　造成近期價(jià)格變動(dòng)的主要原因：
　　
　　（一）市場供應(yīng)充足保障了糧價(jià)基本穩(wěn)定，生產(chǎn)成本壓力、國際市場價(jià)格變動(dòng)影響糧價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)
　　從目前情況看，我國夏糧將連續(xù)第5年豐產(chǎn)，多年來充裕的庫存為國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。但近幾年，農(nóng)資、運(yùn)輸、人工等糧食生產(chǎn)成本上升明顯，使得國內(nèi)糧價(jià)上升的壓力明顯增大。加之世界糧食庫存持續(xù)9年下降，達(dá)35年來的最低水平，世界糧食庫存消費(fèi)比接近緊急狀態(tài)水平，國際市場糧價(jià)較快上漲，對(duì)國內(nèi)市場糧食價(jià)格上漲產(chǎn)生影響，使部分糧食品種價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲。
　　大米價(jià)格小幅上漲的主要原因，一是今年國家提高了稻谷最低收購價(jià)，價(jià)格得到國家政策有力支撐。二是農(nóng)民對(duì)后期大米價(jià)格上漲預(yù)期有所增強(qiáng)。三是生產(chǎn)成本上漲較為明顯，今年湖南稻谷每畝生產(chǎn)成本也比去年增加80—100元。四是近期國際大米價(jià)格上漲較快，今年以來泰國、越南大米最高價(jià)格每噸超過1000美元。
　　今年小麥再次豐產(chǎn)，國家糧油信息中心預(yù)計(jì)今年我國小麥產(chǎn)量增長2.4%。同時(shí)，國家又通過取消出口退稅、征收較高暫定關(guān)稅以及采取配額制管理等措施，限制小麥以及面粉出口，國內(nèi)小麥供求關(guān)系總體較為寬松，使得近期面粉價(jià)格穩(wěn)中略降。
　　本年度國內(nèi)外玉米播種面積均有所減小，國內(nèi)玉米工業(yè)用量有所增加，養(yǎng)殖業(yè)也在逐步恢復(fù)，農(nóng)民留存玉米數(shù)量在減少，加上原油價(jià)格迅速上漲導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)增加和種植成本提高，拉動(dòng)玉米價(jià)格小幅走強(qiáng)。另據(jù)黑龍江反映，農(nóng)民忙于備耕，開種新季玉米，無暇顧及賣糧，而且其手中余糧不足，惜售心理比較強(qiáng)。
　　今年，中國、美國、巴西、阿根廷等主要大豆生產(chǎn)國種植面積均有所增加，其中美國種植面積可能擴(kuò)大10%左右，目前南美大豆收割也已接近尾聲，而且油廠需求相對(duì)平淡。據(jù)中國大豆網(wǎng)調(diào)查，近期國內(nèi)油廠大豆的平均榨油利潤僅為20—30元/噸，油廠開工情況不太好。大豆市場供求相對(duì)偏松，使得近期國內(nèi)大豆價(jià)格穩(wěn)中有降。
　　
　?。ǘ﹪H植物油價(jià)格持續(xù)下跌、國內(nèi)市場供應(yīng)充足，影響國內(nèi)食用油價(jià)格高位回落
　　近期國內(nèi)食用油價(jià)格小幅回落的主要原因，一是國家動(dòng)用中央儲(chǔ)備食用油適時(shí)投放市場，平抑市場價(jià)格效果逐漸顯現(xiàn)，市場供求矛盾得以有效緩解，同時(shí)又調(diào)整了大豆進(jìn)出口關(guān)稅，促進(jìn)大豆、豆油進(jìn)口。二是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，棕櫚油使用量逐漸增加，一定程度上緩解了大豆油和菜籽油供應(yīng)壓力，同時(shí)新菜籽也陸續(xù)上市，使國內(nèi)食用油供應(yīng)量日趨增多。三是國際大豆、食用油價(jià)格持續(xù)下跌，拉低國內(nèi)市場價(jià)格。四是今年國內(nèi)外大豆種植面積預(yù)期會(huì)有所增加，市場普遍存在大豆價(jià)格下跌預(yù)期。五是由于前期食用油價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)，許多消費(fèi)者擔(dān)心價(jià)格繼續(xù)上漲，前期購買量較多，導(dǎo)致近期市場需求有所減弱，且部分經(jīng)銷商食用油儲(chǔ)備也比較多，由于食用油保質(zhì)期有限，近期也急于降價(jià)出售，市場供應(yīng)偏松。
　　
　?。ㄈ┥i存欄量明顯上升，天氣在轉(zhuǎn)熱，使豬肉價(jià)格高位回落；飼料價(jià)格上漲和蛋雞存欄量減少，使牛肉、雞蛋價(jià)格小幅走高
　　國家積極采取諸多生豬扶持政策和調(diào)控措施，目前已初見成效，豬肉價(jià)格有所回落。近期，農(nóng)民飼養(yǎng)積極性已明顯提高，養(yǎng)殖戶生豬存欄量明顯上升。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，4月份生豬存欄同比增長10.7%。生豬收購價(jià)也有所下跌。湖北潛江市生豬收購價(jià)已由年初每500克的8.7元，回落到目前的7.3元。而且，夏季是豬肉消費(fèi)淡季。
　　由于養(yǎng)牛效益日顯微薄，又存在一定風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛積極性不高，肉牛存欄量已顯不足，加上飼料價(jià)格在不斷上漲，豬、牛肉價(jià)格之間比價(jià)關(guān)系又不太合理，牛肉對(duì)豬肉的替代效應(yīng)也較強(qiáng)，造成近期牛肉價(jià)格略漲。
　　雞蛋價(jià)格小幅上漲的主要原因，一是養(yǎng)殖成本明顯增加。二是目前雞蛋價(jià)格與去年同期水平相當(dāng)，而肉類價(jià)格比去年同期大幅上漲，蛋雞養(yǎng)殖的比較效益明顯下降，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高，同時(shí)在雞肉價(jià)格走高的情況下，部分養(yǎng)殖戶開始淘汰蛋雞，直接影響了蛋雞存欄nQ5l0SEpG9zSzUyB+0zOSg==量。三是天氣變熱，蛋雞產(chǎn)蛋量也相應(yīng)減少。四是運(yùn)輸、人力等成本的增加也是近期雞蛋價(jià)格上漲的影響因素。
　　
　　二、后期價(jià)格預(yù)期判斷
　　
　　預(yù)計(jì)下半年糧油、肉蛋價(jià)格總體將高位平穩(wěn)運(yùn)行。個(gè)別糧食、肉蛋品種價(jià)格將穩(wěn)中略漲。
　　
　?。ㄒ唬┐竺變r(jià)格將高位趨穩(wěn)
　　國家糧油信息中心最新預(yù)計(jì)，今年我國稻谷產(chǎn)量比上年將增長0.11%。由于夏季是消費(fèi)淡季，且今年雨水偏多，大米不宜長時(shí)間儲(chǔ)存，會(huì)給商家?guī)硪欢▔毫?，同時(shí)新糧上市也導(dǎo)致儲(chǔ)備糧輪換頻繁。而且，除嚴(yán)格控制出口外，北糧南運(yùn)1000萬噸措施也將使南北地區(qū)大米供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理，加上5月后國際米價(jià)漲勢也有所減緩，預(yù)計(jì)今后大米價(jià)格漲幅將有所減少，價(jià)格將逐步趨穩(wěn)。
　　
　　（二）面粉價(jià)格將穩(wěn)中略升
　　下半年面粉價(jià)格將穩(wěn)中略升，一是許多農(nóng)民根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，考慮到種植成本上升因素，看好今年后期面粉價(jià)格，存在一定惜售心理。二是國家收購量仍會(huì)較大。三是下半年國內(nèi)面粉市場需求將逐漸轉(zhuǎn)旺。四是今年國際小麥供求偏緊。預(yù)計(jì)本年度全球期末庫存將減少到1.1億噸，降至30年以來最低水平。
　　
　?。ㄈ┯衩變r(jià)格將穩(wěn)中走強(qiáng)
　　國家糧油信息中心最新預(yù)計(jì)，由于大豆種植效益高于玉米，今年我國玉米播種面積比上年減少1.25%，但由于單產(chǎn)提高，預(yù)計(jì)今年我國玉米產(chǎn)量比上年增長217萬噸。玉米價(jià)格總體存在穩(wěn)定基礎(chǔ)。但隨著飼料需求的增加，玉米深加工企業(yè)陸續(xù)補(bǔ)庫，國儲(chǔ)糧庫可能出現(xiàn)“提價(jià)爭糧”現(xiàn)象，加上國際玉米價(jià)格上漲較快，生物燃料需求旺盛，預(yù)計(jì)玉米價(jià)格將逐步走強(qiáng)，特別是在秋糧上市前，玉米價(jià)格將呈小幅上漲態(tài)勢。
　　
　?。ㄋ模┐蠖箖r(jià)格將穩(wěn)中略有波動(dòng)
　　近期，國際大豆價(jià)格高位回落預(yù)期有所增強(qiáng)。國家糧油信息中心最新預(yù)計(jì)，今年我國大豆播種面積增長12.56%，大豆產(chǎn)量增長22.22%。國內(nèi)大豆增產(chǎn)預(yù)期也較強(qiáng)，會(huì)對(duì)后期大豆價(jià)格造成一定壓力。但由于大豆客戶較為固定，經(jīng)銷商進(jìn)貨量不會(huì)明顯變化，大豆需求也會(huì)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，庫存變化也不會(huì)很大，預(yù)計(jì)大豆價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。
　　
　?。ㄎ澹┦秤糜头€(wěn)中小幅震蕩
　　今年國內(nèi)外食用油料供應(yīng)相對(duì)充足。德國《油世界》預(yù)計(jì)2008/2009年度全球大豆、菜籽產(chǎn)量均會(huì)明顯高于上年度；國家糧油信息中心也預(yù)測，我國今年油菜籽產(chǎn)量將比上年增長11%。同時(shí)，今年我國食用油進(jìn)口量也在不斷增加。另一方面，市場需求相對(duì)穩(wěn)定，油廠開機(jī)率也不高，預(yù)計(jì)下半年食用油價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，棕櫚油使用量會(huì)逐漸增加，而且新菜籽不久會(huì)集中上市，一段時(shí)間內(nèi)將對(duì)食用油價(jià)格形成一定下跌壓力。
　　
　?。┴i肉價(jià)格仍將繼續(xù)穩(wěn)中略有回落，牛肉價(jià)格將穩(wěn)中有升
　　由于各項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的政策在繼續(xù)發(fā)揮作用，從目前情況看，今年發(fā)生大規(guī)模疫病的概率不太大，生豬出欄穩(wěn)步增長，后期豬肉消費(fèi)需求又會(huì)季節(jié)性減少，豬肉價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)中有降，但回落空間有限。由于肉牛養(yǎng)殖周期長，成本增加明顯，市場需求不斷增長，后期牛肉價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)中有升。
　　
　　
　?。ㄆ撸╇u蛋價(jià)格會(huì)穩(wěn)中有升
　　隨著氣溫的升高，雞蛋生產(chǎn)進(jìn)入淡季，市場貨源會(huì)相應(yīng)減少，加上下半年中秋、國慶期間市場需求會(huì)比較旺盛，雞蛋價(jià)格短期內(nèi)會(huì)繼續(xù)走高。北京批發(fā)市場反映，雞蛋一旦被雨水淋過，蛋殼會(huì)長黑斑，很快會(huì)變質(zhì)，而且雨天收蛋困難，又不利于長途運(yùn)輸，今年雨水較多的天氣也會(huì)短期內(nèi)對(duì)雞蛋價(jià)格形成支撐。進(jìn)入冬季，受飼料、運(yùn)輸、人力等成本因素推動(dòng)，雞蛋價(jià)格仍將保持基本穩(wěn)定。
　　
　　三、需關(guān)注的問題
　　
　?。ㄒ唬┱_引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期，減少種植養(yǎng)殖成本，保障商品流通和市場供應(yīng)，預(yù)防糧油、肉蛋價(jià)格出現(xiàn)普遍性的、明顯的上漲
　　首先，要加強(qiáng)價(jià)格信息挖掘和分析能力，及時(shí)通過快捷的發(fā)布渠道把科學(xué)準(zhǔn)確、利于市場穩(wěn)定的價(jià)格信號(hào)傳遞給生產(chǎn)者和消費(fèi)者，引導(dǎo)好糧油、肉蛋生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)期，防止同一時(shí)期多種糧油、肉蛋價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。其次，要看到種植養(yǎng)殖成本對(duì)后期糧油、肉蛋價(jià)格影響在增大，在逐步理順資源價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)采取補(bǔ)貼、分類定價(jià)、減免等政策措施來支持農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，努力保障農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶的利益。最后，要切實(shí)保障糧油、肉蛋的有效供給，不斷完善糧油、肉蛋儲(chǔ)備體系，通過穩(wěn)定基本儲(chǔ)備、鼓勵(lì)商業(yè)儲(chǔ)備，采取“豐收增儲(chǔ)、欠收減儲(chǔ)、降價(jià)吸儲(chǔ)、漲價(jià)拋儲(chǔ)”等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，控制好進(jìn)出庫的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和頻率。另外，要認(rèn)識(shí)到我國食用油自給率已超出國際安全警戒線，應(yīng)扶持國有食用油企業(yè)做大做強(qiáng)，改善現(xiàn)有食用油市場對(duì)外依存度偏高局面。
　　
　　（二）減少自然災(zāi)害、奧運(yùn)對(duì)糧油、肉蛋價(jià)格的不利影響
　　今年我國自然災(zāi)害頻發(fā)，直接影響到受災(zāi)地區(qū)糧油生產(chǎn)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)匚飪r(jià)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生后，除加強(qiáng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格監(jiān)測和預(yù)警外，更要組織好運(yùn)力，統(tǒng)籌調(diào)撥周邊省市乃至全國的糧油、肉蛋，來保障當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)，建立可持續(xù)性的重建發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要做好農(nóng)田病蟲害、畜禽疫情的防治工作。北京舉辦奧運(yùn)會(huì)總體對(duì)我國經(jīng)濟(jì)十分有利，但可能會(huì)在短期內(nèi)刺激消費(fèi)需求，從而推高局部地區(qū)商品價(jià)格。有必要預(yù)先在奧運(yùn)比賽城市加強(qiáng)各類可能發(fā)生搶購或短缺商品的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，并在奧運(yùn)期間見機(jī)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　
　?。ㄈ├^續(xù)加大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)扶持力度，提高農(nóng)民的種糧和養(yǎng)殖積極性
　　在穩(wěn)定糧食、肉蛋價(jià)格，降低種植養(yǎng)殖成本的同時(shí)，要建立起嚴(yán)格的種植養(yǎng)殖監(jiān)督管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)配肥及病蟲害指導(dǎo)，加強(qiáng)畜禽疫情防治宣傳、指導(dǎo)工作；可采取差別性的補(bǔ)貼、稅收、貸款等措施鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)?；N植，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)行集約化、專業(yè)化養(yǎng)殖；要建立政策層面的風(fēng)險(xiǎn)基金和種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)，來彌補(bǔ)自然災(zāi)害、意外事故造成的種植養(yǎng)殖損失，可從財(cái)政中支出資金建立風(fēng)險(xiǎn)基金，并通過免稅、對(duì)保費(fèi)給予一定比例補(bǔ)貼等政策，制定和實(shí)施保險(xiǎn)計(jì)劃，可參考交強(qiáng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，將自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合，提高種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)參保率。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心）