今年以來，外貿運行總體形勢良好，出口繼續(xù)保持較快增長，外貿順差明顯下降。與此同時，由于世界經濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定性因素增加，我國外貿發(fā)展不利因素增多，外貿運行中出現了一些新情況和新問題，增加了宏觀調控的復雜性和難度。下半年外貿調控重點是，在繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產品出口同時，穩(wěn)定具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產品出口政策，完善出口企業(yè)金融等扶持政策，適度緩解出口企業(yè)面臨的困難，促進對外貿易又好又快發(fā)展。
　　
　　一、2008年上半年外經貿運行情況
　　
　　1—5月，我國外貿進出口總額10120.8億美元，比上年同期增長26.2%。其中出口5450.6億美元，增長22.9%；進口4670.3美元，增長30.4%。主要特點：
　?。ㄒ唬┻M口增幅明顯高于出口增幅，貿易順差呈下降趨勢
　　今年1—5月，進口增幅高于出口增幅7.5個百分點，扭轉了2005—2007年出口增幅始終明顯高于進口增幅的趨勢。由于進口增幅明顯超出出口增幅，盡管出口基數高于進口基數，貿易順差規(guī)模仍呈下降趨勢。1—5月外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。
　?。ǘ┻M出口價格明顯提高，初級產品進出口價格大幅度提高
　　據海關測算，與上年同期相比，今年4月我國出口商品數量和價值分別增長10.7%和21.8%，出口價格提高10.1%；進口商品數量和價值分別增長3.8%和26.4%，進口價格提高21.8%。初級產品進出口價格大幅度上漲，其中初級產品出口價格上漲26.5%，進口價格上漲46%。據機電商會反映，受上游產品價格大幅度上漲影響，機電產品出口價格出現被動上漲，其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機零附件等出口價格明顯上漲。據紡織進出口商會反映，受成本上升影響，我對美、歐出口服裝單價分別提升了10%以上。
　?。ㄈ┮话阗Q易出口和進口增速明顯高于加工貿易
　　1—5月，一般貿易進出口4869.2億美元，增長36.4%。其中出口2480.5億美元，增長26.3%；進口2388.7億美元，增長48.7%。加工貿易進出口4209.3億美元，增長15.8%。其中出口2659.2億美元，增長17.1%；進口1550.1億美元，增長13.6%。一般貿易出口和進口增速分別高于加工貿易9.2個和35.1個百分點。
　?。ㄋ模┘w、私營及其他企業(yè)進出口快速增長，國有企業(yè)進口增幅較大
　　1—5月，集體、私營及其他企業(yè)進出口2019.6億美元，增長33.8%。其中出口1375.1億美元，增長32.6%；進口644.5億美元，增長36.2%。外商投資企業(yè)進出口5636.1億美元，增長21.4%。其中出口3085.2億美元，增長20.8%；進口2550.9億美元，增長22.2%。國有企業(yè)進出口2465.2億美元，增長32.1%。其中，出口990.3億美元，增長17.3%；進口1474.9億美元，增長44.3%，高于去年同期增幅29.5個百分點。
　?。ㄎ澹┘徔椉喚€、織物及制品、服裝等傳統大宗商品出口穩(wěn)步增長
　　1—5月，紡織紗線、織物及制品出口260.7億美元，增長26.3%；服裝及衣著附件出口400.9億美元，增長9.3%；箱包出口50.8億美元，增長27.7%；家具出口109.5億美元，增長30%；鞋類出口108.1億美元，增長12.7%。
　?。┡c各主要貿易伙伴的貿易發(fā)展狀況良好
　　1—5月，中歐雙邊貿易總額1660.2億美元，增長27.9%；中美雙邊貿易總額1304.7億美元，增長13.3%；中日雙邊貿易總額1065.6億美元，增長16.8%。中國與印度、巴西雙邊貿易額增長70％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭、南非的雙邊貿易額增長25%以上。
　　
　　二、今年貿易順差基本情況、結構分析和主要原因
　　
　?。ㄒ唬┙衲昊厩闆r和全年預計
　　2005—2007年，由于進口增幅回落，出口繼續(xù)快速增長，貿易順差快速增加，從1020億美元增加到2618億美元，比2004年增加7倍多。今年以來，由于進口呈現高速增長勢頭，我國貿易順差走勢發(fā)生很大變化，1—5月各月貿易順差分別為194.8、84.9、133.3、166.7和202.1億美元。1—5月，我國外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。預計全年貿易順差2500億美元左右，比上年減少120億美元左右。
　?。ǘ┵Q易順差結構分析
　　一是從貿易方式來看，加工貿易方式是貿易順差的主要來源。2008年1—5月，加工貿易實現順差1109.1億美元，一般貿易實現順差91.9億美元，其他貿易方式為逆差420.7億美元。
　　二是從國別上看，貿易順差主要集中在美、歐和香港地區(qū)。2008年1—5月，我國對美國貿易順差605.5億美元；我國對歐盟貿易順差587億美元；我與香港特別行政區(qū)貿易順差206.7億美元。
　　三是從企業(yè)類型看，貿易順差集中在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。2008年1—5月，民營企業(yè)實現順差730.6億美元，外商投資企業(yè)實現順差534.3億美元，國有企業(yè)為逆差484.6億美元。
　　四是從商品類別看，貿易順差主要集中在機電、紡織品服裝和輕工產品，逆差主要集中在能源、原材料和資源產品。從順差類商品看，2008年1—5月，機電產品順差為1014.3億美元，紡織品服裝順差為661.6億美元。從逆差類商品看，2008年1—5月，原油、成品油、鐵礦石、初級塑料、化肥、大豆、食用油、原木、紙漿逆差分別為518.4億美元、74.5億美元、251.8億美元、142.5億美元、9.1億美元、79.2億美元、39.8億美元、24億美元、30.1億美元。上述9種商品累計逆差為1169.4億美元。
　?。ㄈ┵Q易順差下降的主要原因
　　今年以來貿易順差出現下降，總體上看是符合宏觀調控要求的，有利于緩解國內流動性過剩的矛盾，也有利于減少國際摩擦。從今年貿易順差下降的直接原因看，主要是：
　　1、抑制“兩高一資”產品出口、擴大進口等外貿政策效應顯現
　　2007年以來，為緩解貿易順差過快增長，促進外貿增長方式轉變，國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，包括進一步取消或降低“兩高一資”產品和容易引發(fā)國際貿易摩擦產品的出口退稅率，提高或開征部分“兩高一資”產品出口關稅，降低部分資源類、工業(yè)原材料及關鍵零部件等產品進口關稅，完善加工貿易政策，清理和規(guī)范“獎出限入”的政策措施，運用貼息政策擴大進口等。這些政策措施的效果去年下半年已經初步顯現，從今年上半年情況看，政策效應更加明顯。
　　 2、國際市場價格變化在一定程度上造成貿易順差虛減
　　1—5月，出口總額5450.5億美元，進口總額4670.3億美元，順差780.3億美元。但如果按照4月份出口價格上漲10.1%、進口價格上漲21.8%測算，扣除價格因素后，貿易順差為1116億美元，高于目前順差水平約336億美元。另據海關測算，今年1—4月，我國初級產品進口價格指數分別高達141.8、150.6、147.6和146，因價格上漲因素導致我國初級產品進口額增加367億美元，占同期我國進口增加額的45.8%。
　　 3、人民幣持續(xù)快速升值
　　1—6月人民幣累計升值幅度接近5%。由于人民幣加速升值，一方面造成外商訂貨不積極，訂單數量較往年減少；另一方面對進口增加作用明顯。今年1—5月進口增速超過30%，其原因是多方面的，但匯率杠桿的作用也是非常明顯的。
　　
　　
　　三、2008年下半年外貿發(fā)展面臨的環(huán)境和預測
　　
　?。ㄒ唬┩赓Q運行面臨的不穩(wěn)定和不確定性明顯增多
　　1、國際環(huán)境總體趨緊
　　美國次貸危機還未見底，主要經濟指標繼續(xù)走弱，對歐、日和其他國家的影響進一步加大。國際貨幣基金組織和聯合國連續(xù)多次下調了對今年世界經濟增長的預計。1—5月，我對美出口743.1億美元，增長9.1%；對歐盟、香港地區(qū)出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經濟體經濟增長繼續(xù)放緩，對我國的影響會更加明顯。
　　2、國際初級產品價格持續(xù)上漲
　　原油價格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價格在前幾年大幅攀升的基礎上，今年以來又上漲較多。我國出口成本上升壓力明顯增大。據調研，今年以來輕工紡織等勞動密集型商品總成本平均上升25%左右，本屆廣交會上大部分商品提價幅度在15%左右，相當大部分新增成本需要企業(yè)自行消化。
　　3、境外資金快速流入加劇了國內流動性過剩的矛盾
　　受中美利差擴大、人民幣升值預期較強等多種因素的影響，部分企業(yè)通過“低報進口、高報出口”轉移定價，虛增了我國出口和貿易順差。
　　4、《勞動合同法》出臺，加大了企業(yè)的勞動力成本
　　2008年1月1日生效的《勞動合同法》，在很大程度上保護了勞工的權益，直接提升了企業(yè)人力資源的管理成本，同時也將對企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)全面經營管理產生深遠的影響?！秳趧雍贤ā穼Χ鄶抵行⌒蛣趧用芗推髽I(yè)的勞動力成本構成上漲壓力。家具行業(yè)人工成本上漲約15—30%，皮革企業(yè)人工成本上漲30—40%，洗滌用品行業(yè)人工成本上漲40%以上。
　　5、進出口商品物流成本大幅度上升
　　今年5月份澳大利亞出運礦石到我國海運費每噸39.8美元，同比上漲72.3%；北美洲出運小麥到我國海運費每噸72美元，同比上漲54.8%。從英國航運交易所發(fā)布的反映國際海運費走勢的BDI（波羅的海綜合運費指數）來看，2006年初該指數2500點左右，到今年6月5日已經上升到11689點，上漲接近4倍。
　　6、從緊貨幣政策導致企業(yè)融資成本大幅上升
　　國家實行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費標準大幅度提高，企業(yè)貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯合會反映，輕工行業(yè)中的大量中小企業(yè)，在商業(yè)銀行控制放款規(guī)模之后，籌集發(fā)展資金的渠道更加緊張。
　?。ǘ┯欣蛩厝匀淮嬖?br/>　　1、雖然世界經濟增幅回落，但世界經濟基本面仍然良好
　　美國經濟規(guī)模龐大，基礎仍然穩(wěn)固，美政府已經推出刺激經濟增長計劃和大幅降息；歐盟隨著全球經濟增長，國際市場對我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術產品為代表的高新技術產品需求開始回升，為我國外貿出口繼續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部條件。
　　2、國內需求繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢
　　1—5月，工業(yè)生產和固定資產投資增長繼續(xù)保持快速增長，國內需求繼續(xù)擴大，對國外農產品、能源、原材料、先進設備和零部件需求顯著增加，同時也為出口增長提供了穩(wěn)定的物質基礎。
　　3、我國外貿出口的總體競爭力依然較強
　　主要表現在：（1）國內出口環(huán)境明顯改善，國內企業(yè)參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強。（2）越來越多的民營企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口經營權，給我國外貿出口帶來了新的活力。
　?。ㄈ┳邉蓊A測
　　總體看，今年我國外貿進出口外部環(huán)境不容樂觀，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預計今年出口增幅將出現5%左右回落，進口增幅將提高5個百分點以上，貿易順差水平低于上年，前幾年順差大幅度增加勢頭得到扭轉。
　　根據機電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫(yī)藥保健6大進出口商會對全年進出口形勢的預測，全年進出口總體上保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，全年進出口增長15%目標是可以實現的。分產品看，機電產品出口增幅23%，較上年回落3—5個百分點，進口增速保持20%左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產品出口增速15%左右，較上年回落5個百分點左右；農產品出口受關稅政策、國外炒作質量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現較大幅度的下降；醫(yī)藥產品進出口基本可以保持上年增長速度。
　　根據上述環(huán)境和目前趨勢，我們初步分析，2008年出口增幅會有所回落，進口將逐漸回升，進出口總額增長20%左右。
　　
　　四、主要對策建議
　　
　　（一）加快轉變外貿增長方式
　　按照中央關于經濟工作的總體部署，加速調整國內經濟結構，擴大內需，減少對出口依賴。充分發(fā)揮傳統勞動密集型產業(yè)的比較優(yōu)勢，支持和引導勞動密集型產業(yè)轉型升級。大力推進高新技術和機電產品的出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產品出口。組織好國內短缺的能源、礦產資源、原材料的進口，大力引進先進的技術和關鍵設備，促進國內產業(yè)結構優(yōu)化和升級。
　?。ǘ┍３滞赓Q政策相對穩(wěn)定
　　鑒于世界經濟的復雜性和多變性，對我出口影響還存在一定的不確定性。建議下半年外貿政策保持相對穩(wěn)定，穩(wěn)定企業(yè)的政策預期，給企業(yè)比較充分的消化調整的時間，防止各種因素綜合疊加使出口出現大幅回落。同時，要密切關注各項措施的調控效果，加強調查研究，了解企業(yè)出口訂單情況，掌握進出口出現的新情況、新變化，及時采取調控措施。
　　（三）繼續(xù)深化外貿體制改革
　　進一步深化國有外貿企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，轉換企業(yè)經營機制，提高國有外貿企業(yè)活力。適當增加糧食國營貿易企業(yè)數量，拓寬進出口渠道。改革進出口商品檢驗體制，改進檢疫檢驗服務。加快海關、質檢部門各種通關設施建設，大力推進“電子口岸”聯網工程，建立“政府牽頭協調、統一信息平臺、手續(xù)前推后移、加快實貨驗放”的大通關制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。
　　（四）建立重要資源性產品儲備制度
　　根據重要資源對外依存度的變化，完善重要物資儲備體系，加快建立國家石油戰(zhàn)略儲備。同時，積極推進重要資源性產品進口來源多元化，逐步建立重要物資的境外生產供應基地，滿足國內經濟發(fā)展對基礎能源、原材料的需要。
　　（五）妥善處理與有關國家的貿易摩擦
　　要加大對外經貿交涉力度，敦促有關國家盡快承認中國的市場經濟國家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應對國外對我出口商品的貿易摩擦。建立統一、協調的多雙邊反應機制，健全進口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵國內企業(yè)到國外投資設廠，在海外設分銷網絡。
　?。┙⒅行⊥赓Q企業(yè)金融支持體系
　　鼓勵外貿信用擔保公司發(fā)展，支持地方政府出資成立擔保公司，逐年注入資金，提高擔保能力；鼓勵發(fā)展股份制擔保公司，為各類出口企業(yè)提供擔保服務，解決中小外貿企業(yè)融資難的矛盾。
　?。ㄆ撸┘訌妵H經貿合作，推進自貿區(qū)建設和區(qū)域經濟合作
　　利用雙邊磋商機制、區(qū)域經濟合作平臺、WTO爭端機制等渠道，妥善應對技術性貿易壁壘、反傾銷、反補貼和產品質量安全等方面的新情況，維護我正當權益。抓緊制定我國發(fā)展自貿區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實效原則，繼續(xù)推進自貿區(qū)談判，認真實施已簽署的協定。進一步落實好與香港、澳門更緊密經貿關系的安排。
　?。ò耍┩晟品婪秴R率風險的金融支持體系，努力緩解輕工紡織企業(yè)流動資金短缺困難
　　一是完善出口信用保險機制，增加規(guī)避匯率風險的金融衍生工具的品種，拓寬企業(yè)避險渠道。政府加強對企業(yè)的指導，對企業(yè)進行金融知識培訓，提高防范匯率風險的意識和能力。引導企業(yè)提高產品質量，提升產品檔次，提高產品出口效益，提升企業(yè)核心競爭力。二是努力緩解輕工紡織企業(yè)流動資金短缺困難。在繼續(xù)堅持從緊貨幣政策的同時，對市場有訂單、有一定基礎的企業(yè)，要及時解決流動資金短缺等問題。貸款利息在基準利率基礎上適當下浮，降低銀行服務收費標準，改善服務。
　?。ň牛┏浞职l(fā)揮商會作用，做好信息溝通、政策解釋、引導服務工作
　　充分利用商會密切聯系企業(yè)的優(yōu)勢，強化進出口商會為外貿企業(yè)的服務職能，充分發(fā)揮商會在應對貿易摩擦、加強行業(yè)自律、開拓市場、指導企業(yè)發(fā)展等方面的作用，加強與國外行業(yè)組織的溝通和合作，給企業(yè)當好參謀。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委經濟貿易司）