一、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
　　
　　(一)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)電裝機(jī)容量和年發(fā)電量已位居世界第二位，電力裝備水平有了很大提高。大容量、高參數(shù)、環(huán)保型的機(jī)組快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)的覆蓋面和現(xiàn)代化程度不斷提高，我國(guó)電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、西電東送、南北互濟(jì)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展階段，并正向高效、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)的更高目標(biāo)邁進(jìn)?！笆濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)投產(chǎn)裝機(jī)容量1.89億千瓦，年均增長(zhǎng)9.8％，截止2005年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5.08億千瓦，其中水電1.16億千瓦，占總裝機(jī)22.9％；火電3.84億千瓦，占總裝機(jī)75.6％；核電685萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)1.3％；其它67萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)0.1％。2006年全國(guó)電力工業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。至2006年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.22億千瓦，同比增長(zhǎng)20.3％，新增投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)1.01億千瓦，其中水電971萬(wàn)千瓦，火電9048萬(wàn)千瓦，風(fēng)電92萬(wàn)千瓦。2006年全國(guó)發(fā)電量達(dá)到28344億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5％。其中水電發(fā)電量4167億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量14.7％，同比增長(zhǎng)5.1％；火電發(fā)電量23573億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量83.17％，同比增長(zhǎng)15.3％；核電發(fā)電量543億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量1.92％，同比增長(zhǎng)2.4％。2006年電力技術(shù)、電網(wǎng)基建技術(shù)獲得突破。首批國(guó)產(chǎn)超超臨界百萬(wàn)機(jī)組相繼投運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進(jìn)入新的發(fā)展階段。電網(wǎng)建設(shè)方面，100萬(wàn)千伏交流特高壓試驗(yàn)示范工程和云南至廣東±800千伏特高壓直流，示范工程奠基儀式已分別舉行，標(biāo)志著交、直流特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)已拉開帷幕。
　　
　　(二)“十一五”期間我國(guó)電力發(fā)展趨勢(shì)
　　1、電力工業(yè)仍將持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展
　　“十一五”我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的基本方針是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，深化體制改革，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源，加快開發(fā)生物質(zhì)能等發(fā)電，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)岷秃Ｑ竽?，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高能源利用效率?！笆晃濉鼻皟赡辏懂a(chǎn)機(jī)組規(guī)模仍然很大，2006年電源投產(chǎn)規(guī)模在1億千瓦左右，初步統(tǒng)計(jì)，2007年新投產(chǎn)機(jī)組容量為9500萬(wàn)千瓦左右；“十一五”后期，投產(chǎn)速度將會(huì)有所回落。預(yù)計(jì)“十一五”期間電源新增裝機(jī)容量2.5億千瓦，總規(guī)模達(dá)7.5億千瓦左右，根據(jù)上大壓小的發(fā)展原則，將關(guān)停凝汽式火電小機(jī)組1400萬(wàn)千瓦左右。中央直屬的華能、大唐、國(guó)電、中電投、華電5大發(fā)電集團(tuán)的發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到3—3.5億千瓦。
　　2、煤電在我國(guó)未來(lái)的電力工業(yè)中仍將占據(jù)著重要位置
　　在我國(guó)發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占主導(dǎo)地位，燃煤電廠的比重1949年為52.2％，之后逐年上升，到1990年高達(dá)78.3％，之后的比重有所降低。從目前電源結(jié)構(gòu)看，煤炭發(fā)電占總電力的75％左右，依據(jù)我國(guó)能源資源的客觀條件，未來(lái)20--30年火電在我國(guó)電力發(fā)展中仍將占據(jù)重要的位置。雖然近年來(lái)隨著我國(guó)電力發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，水電等清潔能源的發(fā)展越來(lái)越受到重視，水電發(fā)展加快，比重上升，但煤電的比重仍保持在75％左右，在我國(guó)電力裝機(jī)容量構(gòu)成中，煤電仍占據(jù)主導(dǎo)地位。主要原因在于水電建設(shè)的移民和環(huán)保問題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，影響了水電建設(shè)加快發(fā)展的勢(shì)頭；受技術(shù)和前期準(zhǔn)備等因素的制約，核電建設(shè)的啟動(dòng)還有一個(gè)過程；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電比重不可能較快增長(zhǎng)。同時(shí)從煤電的技術(shù)裝備水平看，煤電產(chǎn)業(yè)加大了對(duì)超臨界、超超臨界、環(huán)保型火電以及燃?xì)廨啓C(jī)等機(jī)組的技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)的力度，主要是大容量、高參數(shù)的大機(jī)組，具有節(jié)煤、節(jié)水、低排放、高效環(huán)保等特點(diǎn)。目前30、60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組已成為新投產(chǎn)機(jī)組主力機(jī)型，90萬(wàn)千瓦超臨界國(guó)產(chǎn)機(jī)組已經(jīng)投產(chǎn)，100萬(wàn)千瓦超超臨界電站正在建設(shè)。但是從火電內(nèi)部電源結(jié)構(gòu)看，小火電機(jī)組所占比重仍然較高。2006年年底，全國(guó)平均單機(jī)容量不足7萬(wàn)千瓦，單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量的比重接近30％。關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組對(duì)于電力工業(yè)節(jié)能減排意義重大。“十一五”期間，從火電布局看，電源建設(shè)將體現(xiàn)資源優(yōu)化配置，西電東送，合理布局，東部與中部、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的特點(diǎn)。同時(shí)還將優(yōu)化和調(diào)整火電機(jī)組結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，促使火電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)和更新。
　　3、清潔能源在我國(guó)未來(lái)電力工業(yè)發(fā)展中將越來(lái)越受到重視
　　提高水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的比重，加大天然氣發(fā)電和核電的建設(shè)規(guī)模與投產(chǎn)規(guī)模，大力促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是“十一五”期間我國(guó)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。在清潔能源中風(fēng)力發(fā)電越來(lái)越受到重視。目前，風(fēng)力發(fā)電在新能源和可再生能源行業(yè)中增長(zhǎng)最快，年增35％。但發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H占全國(guó)電力裝機(jī)的0.11％。風(fēng)力發(fā)電前景廣闊。同時(shí)“十一五”期間國(guó)家將抓住電力供應(yīng)相對(duì)寬松的時(shí)機(jī)，加大工期較長(zhǎng)的水電，核電等清潔電力的建設(shè)力度，推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”等工程，實(shí)施高效、清潔發(fā)電工程。
　　4、在電力工業(yè)發(fā)展過程中更加強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)
　　鼓勵(lì)清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)是目前及未來(lái)電力發(fā)展的重要原則。為了保證電力工業(yè)發(fā)展過程中不對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步的危害，國(guó)家對(duì)電力工業(yè)要采取以下環(huán)保措施：新建燃煤電廠必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置；進(jìn)一步推進(jìn)低效除塵器提效改造；新建火電機(jī)組全面安裝低氮燃燒器及采用分級(jí)燃燒技術(shù)，積極推進(jìn)實(shí)施煙氣脫硝；大力推廣成熟的節(jié)水和廢水回收技術(shù)；對(duì)燃油電廠實(shí)施“以煤代油”，對(duì)大油槍燃煤機(jī)組全部進(jìn)行點(diǎn)火技術(shù)改造；積極推進(jìn)電廠干除灰改造，推廣干灰分級(jí)和處理加工技術(shù)，提高干灰利用率和利用效益；加大對(duì)脫硫石膏等副產(chǎn)品高附加值綜合利用技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用。
　　
　　二、全國(guó)電力市場(chǎng)需求分析
　　
　　根據(jù)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速在8％左右，重工業(yè)化趨勢(shì)將不可能根本改變，因此電力需求也將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。首先，工業(yè)用電仍是我國(guó)用電的主體。自2002年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持在8％以上，同時(shí)我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)特征主要表現(xiàn)為重化工業(yè)引領(lǐng)的高速增長(zhǎng)，汽車、鋼鐵、冶金等行業(yè)發(fā)展迅速，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也加大了能源需求強(qiáng)度，對(duì)電力的需求大大增加。其次，居民用電也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從國(guó)際比較看，我國(guó)的用電水平還相當(dāng)?shù)?，特別是人均生活用電比較低，還不到發(fā)達(dá)國(guó)家用電水平的1/10。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、農(nóng)村電網(wǎng)改造的加快、電價(jià)制度的改革，我國(guó)居民用電范圍將更加廣泛，使得居民用電的比重上升。在工業(yè)用電及生活用電需求的帶動(dòng)下，我國(guó)電力總體需求在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)呈現(xiàn)出一定的快速增長(zhǎng)，但隨著宏觀調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)，未來(lái)兩三年增速將有所回落?？紤]國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，黑色、有色、建材、化工等高耗電行業(yè)的用電增速將有所放緩，“十一五”后3年預(yù)計(jì)為7—8％，平均增長(zhǎng)速度約8％，電力彈性系數(shù)為1左右。按此測(cè)算，到2010年電量需求預(yù)計(jì)36000億千瓦時(shí)，年平均新增電量2260億千瓦時(shí)，相應(yīng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模需增加到7.8億千瓦，“十一五”需新增發(fā)電裝機(jī)2.8億千瓦。2020年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到43000億千瓦時(shí)以上，裝機(jī)容量將達(dá)到9億千瓦以上。“十一五”期間，隨著電力供應(yīng)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)電力供應(yīng)不足的矛盾將得到一定緩解，“十一五”后期，全國(guó)電力裝機(jī)不足的局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，除少數(shù)地區(qū)高峰時(shí)段外，全國(guó)大部分地區(qū)可實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，并略有盈余。
　　
　　三、對(duì)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　
　　(一)做好規(guī)劃與布局，促進(jìn)電力工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
　　在我國(guó)，任何能源都不能輕言過剩，電力的過剩只是階段性的。從能源的人均占有量來(lái)看，我國(guó)遠(yuǎn)低于世界水平。當(dāng)前，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力項(xiàng)目的宏觀調(diào)控，特別是電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)火電的布局進(jìn)行調(diào)整，以減輕煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)輸給鐵路及環(huán)境造成的壓力。
　　
　　(二)重視核電發(fā)展
　　發(fā)展核電要立足既經(jīng)濟(jì)、又安全；在發(fā)電成本上要具有競(jìng)爭(zhēng)力，在設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備采購(gòu)、制造和生產(chǎn)運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷降低造價(jià)，使核電上網(wǎng)電價(jià)與火電相比，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要解決好核電安全、核資源儲(chǔ)備和核廢料后處理等問題。
　　
　　(三)重視可再生能源的發(fā)展，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　可再生能源中風(fēng)力發(fā)電應(yīng)該受到進(jìn)一步重視，相關(guān)的政策需要進(jìn)一步完善，同時(shí)要增強(qiáng)現(xiàn)有政策的可執(zhí)行性、可操作性，如風(fēng)力發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)施問題等。
　　
　　(四)重視先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備
　　燃煤電廠要選擇建設(shè)超臨界和超超臨界單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦以上的機(jī)組，盡量采用循環(huán)流化床、加壓循環(huán)流化床和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等潔凈煤發(fā)電技術(shù)，采用占地少、用水省、環(huán)保好、效率高的超臨界和超超臨界大型燃煤發(fā)電機(jī)組，提高能源利用效率。
　　
　　(五)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)
　　加大火電機(jī)組加裝脫硫設(shè)施等污染治理工作的力度，要保證燃煤火電機(jī)組二氧化硫等污染物年排放總量有所降低。煙氣脫硫工藝應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用的總原則，選取最優(yōu)工藝。
　　
　　(六)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)電源與電網(wǎng)的關(guān)系
　　加大電網(wǎng)建設(shè)投入。重視電源建設(shè)布局的合理性、科學(xué)性，使之與電網(wǎng)建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)