目前,我國電子信息產業(yè)發(fā)展速度快,規(guī)模迅速壯大,但大而不強,關鍵性基礎技術落后、自主創(chuàng)新能力不足。我國電子信息產業(yè)領域知識產權問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、已有思路不能適應自主知識產權發(fā)展要求
(一)現(xiàn)有標準化政策不能適應自主知識產權的要求
2002年以前,我國大多是參照國際標準制定自己的標準,或者直接采用國際標準。因此,一直以來,衡量我國標準化工作的指標是“采標率”和“參標率”。實際上,標準是知識產權最集中的體現(xiàn),參照國際標準制定我國標準,或者直接采用國際標準,這相當于強制實施國外標準,導致我國產業(yè)界掉入國外的專利陷阱。這種觀點和做法限制了我國電子信息產業(yè)的發(fā)展,危害會越來越突出。固然,在標準制定和推廣問題上,我們既要考慮TBT協(xié)議和國際兼容問題,也要考慮TRIPS協(xié)議和標準的私有利益問題,重新評估和改革現(xiàn)有標準化政策。
(二)以市場換技術的局限性
我國改革開放政策實施的一個重要內容,就是通過技術引進促進整體產業(yè)結構的提升和技術的進步。隨著我國經濟實力的增強以及市場的逐步開放,企業(yè)單純依賴跨國公司的技術引進繼續(xù)提升競爭力已不現(xiàn)實。技術轉移內部化,是跨國公司實現(xiàn)技術研發(fā)的投資收益的最佳方式。通過內部化的技術轉移,跨國公司可以建立或增強技術領先優(yōu)勢并鞏固市場壟斷地位,實現(xiàn)世界范圍內壟斷利益的最大化。通過政策優(yōu)惠吸引跨國公司來華投資,并引進技術的時代已成為過去,最終可能使我國企業(yè)陷入“引進—落后一再引進—再落后”的惡性循環(huán)中。
(三)制造大國思路的誤導
改革開放以來,憑借勞動力、土地等生產要素價格低廉,加上優(yōu)惠政策、市場巨大等因素,使我國成為世界重要的電子信息產品制造大國。實際上,我國電子信息產業(yè)由外資企業(yè)處于主導地位,它們占據(jù)了行業(yè)總產值、出口的80%??鐕髽I(yè)在中國各個地方享受各種政策和稅收優(yōu)惠,利用中國的低成本藍領和其他資源制造、加工和包裝自己的產品,然后銷往中國和全球市場。我國企業(yè)主要負責電子信息產品的加工、裝配環(huán)節(jié),生產過程的技術含量低,獲得的只是微薄的加工費。
中國制造可能并不是中國企業(yè)的制造。而是跨國企業(yè)的“中國制造”。如果中國企業(yè)不搶占“標準、技術和設計”的產業(yè)鏈高端地位,也許在不久的將來,中國制造會變成名符其實的“跨國企業(yè)的中國制造”。
(四)政府過度主導了標準化工作
我國1989年發(fā)布的《中華人民共和國標準化法》,以及隨后相繼發(fā)布的若干與之相配套的標準化管理辦法和規(guī)章制度,決定了我國標準化體制是政府主導標準化,而不是市場主導標準化。我國標準化工作管理體制的原則是“統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責”。而事實上,是不同政府管理本行政區(qū)域的標準化工作,不同產業(yè)管理部門管理本產業(yè)的標準化工作;標準化與知識產權部門相互脫節(jié)。造成了“統(tǒng)一管理、分工負責”是虛,而“分塊管理,分條管理”是實。這種部門分割、相互脫節(jié),政府主導、企業(yè)和市場在標準化工作中處于被動地位局面,正是我國許多標準制定以后被束之高閣,沒有發(fā)揮應有作用的真正原因。
二、電子信息企業(yè)自主創(chuàng)新不足
(一)企業(yè)知識產權的創(chuàng)造能力還處在一個較低的水平
造成我國電子信息產業(yè)領域知識產權創(chuàng)造力較低的原因主要有三個方面:
一是我國的企業(yè)更多的習慣于技術跟蹤。在相同的技術條件下做到價格比別人更優(yōu),這是許多企業(yè)的普遍生存之道。電子信息產品的發(fā)展周期分為:導入期、成長期、成熟期和衰退期。我國企業(yè)更多的是從產品的成熟期或衰退期開始介入,此時的企業(yè)一般不會關心知識產權的創(chuàng)造,更關心產品的價格。而知識產權的產生,更多的是在一個技術或產品的導入期或成長期,只有在這兩個時期進入的企業(yè)才可能有獲取核心專利的機會。后兩個時期進入的企業(yè)最多獲得產品或技術的市場,而很少能獲得知識產權。二是我國在一些信息技術領域起步較國外晚。如集成電路真正起步應該從2000年國務院18號文件發(fā)布算起,企業(yè)沒有技術積累,造成知識產權創(chuàng)造力較低。三是我國缺乏大型IT企業(yè),尤其是技術型的大企業(yè)。雖然中小企業(yè)是最具活力的,對市場很敏感,然而他們對技術的敏感度遠遠不如大公司。
(二)國內信息技術專利申請量超過國外,但在質的方面仍存在較大差距
2006年,我國國內外信息技術專利申請比率達到1.29:1,國內申請超過國外來華專利申請,整個產業(yè)的技術水平得到了提升,但國內發(fā)明專利申請僅為國外申請的56.28%,其中國內PCT申請僅為國外申請的0.61%,國內信息技術專利申請的技術含量和國際技術競爭力與國外差距較大。
在國內發(fā)明專利申請中,大專院校、研究機構所占比例接近1/4,個人所占比例也接近1/4,企業(yè)申請量在50%以上。其中,三資企業(yè)的專利申請又占有相當比例,國內申請的專利雖然在數(shù)量上超過國外,但在質量上仍和國外存在較大差距,絕大多數(shù)核心技術仍為國外企業(yè)所掌握。
三、知識產權保護政策還不到位,企業(yè)知識產權保護意識不強
近年來,我國加快了知識產權立法,先后公布了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國技術合同法》(現(xiàn)已并入《合同法》)、《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律,并已初步與國際標準接軌,對推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設起到了積極作用。但由于我國建立知識產權制度的時間不長,全社會保護知識產權意識還比較薄弱。
我國IT企業(yè)知識產權意識普遍不強,尤其在利用自身專利和所使用的外國專利的基礎上,進行技術再研發(fā)的意識薄弱,限制了企業(yè)突破原有專利,獲得更高層次專利的可能性。同時,不注重自身智力勞動成果的保護,存在“我的研究成果,就應歸我使用”的認識誤區(qū),致使企業(yè)缺乏知識產權保護的危機感和緊迫感。
四、自主知識產權的經營、轉化能力較弱
(一)知識產權管理水平較低
知識產權保護是一項投資大、回報周期長且比較隱形的事業(yè),涉及復雜的科技、經濟、市場、法律理論和實踐,眾多外國企業(yè)都設置專門管理機構并配備知識產權專家、律師、資產評估師、市場分析員等專職管理人員。我國大部分IT企業(yè)沒有專門的知識產權管理機構,有的由企業(yè)科技開發(fā)部門來做,有的甚至由行政部門兼任。此外,企業(yè)缺乏有效的激勵機制,也導致技術人員申請專利的積極性不高。
(二)難以構建收益率高的專利池
由于缺乏核心專利,在信息技術標準的制定過程中,無法建立收益率高的專利池。專利池中的專利權人之間對專利的使用是互惠互利的關系,而我國IT企業(yè)缺乏實質性的核心技術專利,沒有占領技術制高點,更無法融入國外專利池,缺乏談判砝碼。也就無法取得優(yōu)惠的專利使用條件。
(三)知識產權成果轉化率不高
目前,我國技術轉移機制不健全,且存在投入少、工程化、產品化能力薄弱的問題,從知識產權創(chuàng)造到成果轉化之間的中間環(huán)節(jié)是我國電子信息產業(yè)鏈上最薄弱的環(huán)節(jié)。如國家曾經投入巨資進行集成電路IP核的開發(fā),但是開發(fā)出來的IP核卻大量被放在科研機構的實驗室里,并沒有多少變成真正可以投入商業(yè)復用的產品模塊。
此外,我國電子信息產業(yè)自主知識產權還存在缺乏科學的無形資產評估體系,重設備和技術引進、輕專利授權與購買,人才短缺等問題。
(本欄目策劃、編輯:蘇小