摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作為特殊的基層領導群體,工作在基層一線,其人格印象與心理素養(yǎng)至關重要,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部群體存在不同程度的心理困擾,主要表現(xiàn)在普遍的緊張焦慮、不同程度的心理失衡、人際關系協(xié)調困境等方面。為此,必須從宏觀決策層面-組織制度環(huán)境、中觀社會管理層面-心理教育與心理援助、微觀個體層面-心理自我調適,有針對性地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理建設。

關鍵詞:心理困擾;心理建設;心理素質;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部

作者簡介:A倪洪蘭(1963- ),女,江蘇啟東人,中共江蘇省委黨校社會學與社會管理教研部教授,主要研究方向為社會心理學與人口社會學。

中圖分類號:C9126 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)10-0088-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作為一個特殊的基層領導群體,工作在基層一線,直接面對基層群眾,他們是黨在農村各項方針政策的具體執(zhí)行者,是農村各項工作的組織者、指揮者,也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理建設,理性地審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體的心理動態(tài)與心理困擾,多層面地透析其成因,探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部加強心理建設、提升心理素質的對策思路,不僅有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權的穩(wěn)定與農村改革的推進,也有利于黨的建設的健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理困擾

近期我們對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理健康狀況的初步調查顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理動態(tài)總體來說是積極的,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對農村與農民懷有深厚的情感,對農村工作有著強烈的責任意識與高成就動機,他們堅韌不拔、自信自強,以替百姓辦實事、好事、難事為己任,在帶領農民致富奔小康的工作實踐中體味了成功的喜悅與心靈的慰藉。調查同時也表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部都存在著不同程度的心理困擾,突出表現(xiàn)在以下三方面:

一是普遍的緊張焦慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作在基層一線,處在有限權力和無限責任交織的核心,長期面對各種利益和矛盾的擠壓,因此,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部都不同程度地存在著唯恐工作失誤的緊張焦慮心理?！熬o張”、“累”、“壓抑”、“焦慮”等幾乎成了描述他們心理困擾的關鍵詞。用他們自己的話說:他們扮演的角色如同醫(yī)生,常常是“深夜出急診,白天上門診,晚上再會診”。蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在工作中壓力尤其大,感到焦慮不安,他們被計劃生育、招商引資與社會穩(wěn)定“三座大山”壓著,不能有絲毫松懈。訪談中,一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記坦言,由于他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年的招商引資任務沒有完成,焦慮之極,晚上做夢抱了一大堆美金。調查還顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部的心理壓力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負擔直接相關。近年來,農村稅費改革在減輕農民負擔的同時,一定程度上加重了鄉(xiāng)村兩級債務負擔。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在數(shù)額不等的負債現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債高達上百萬元。如此大小不一的資金缺口,不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展帶來一定的影響,也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理負荷。訪談中,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到,最揪心的事就是過年了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻拿不出錢來發(fā)工資。除了工作壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的緊張焦慮還源自于職業(yè)角色與家庭角色的沖突。調查發(fā)現(xiàn),大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的家人不住在其工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的一周在家用晚餐的時間只有一兩次,也有的甚至連一次都不能保證。由于他們整天忙于工作籌劃與關系協(xié)調,難于顧及夫妻感情與親子之情,忽略了對孩子的教育、對父母的孝敬,并因此深感不安與愧疚。調查還顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的焦慮心理與他們對自身前途命運的憂慮也有一定的關系。

二是不同程度的心理失衡。仕途的坎坷,升降獎懲的榮辱,是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部無法回避的問題。在領導實踐中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習慣于逆向的社會比較,即在利益分配或職務晉升時,往往與利大于己的人攀比;而當追究責任與處罰時,則習慣于與那些有嚴重過失或錯誤的人相比。譬如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自認為自己能力強,貢獻大,付出多,但回報少,社會承認度低,心理的天平難免失重。加之農業(yè)稅改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的角色發(fā)生了轉變。催糧催款在以往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很重要的工作任務,這在某種意義上也是一種“公共權力”;現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的角色由“催征員”變?yōu)椤胺諉T”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的權力被削弱,導致工作手段相對弱化。對此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在歷時態(tài)社會比較中產生了較大的心理落差。與此同時,近年來,江蘇的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,由此帶來利益關系的調整與重組,使一些利益相對受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部因此感到心理不平衡,有的還滋生了消極不滿情緒。加上輿論導向不力,社會上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部存有一定的偏見,甚至將其人格形象“妖魔化”,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍受委屈,不同程度上強化了其心理失衡。調查還顯示,由于蘇南、蘇中與蘇北的經濟社會發(fā)展水平存在一定的差異,不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作環(huán)境、工作對象及福利待遇等也存在較大的差距,因此,經濟相對欠發(fā)達地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理失衡較為顯著。

三是人際關系協(xié)調困境。人情與面子是中國人際關系的潛意識或潛規(guī)則。在傳統(tǒng)中國社會,人情與王法、天理并列,是規(guī)范人的言行的重要環(huán)節(jié)之一,無人情、不通人情或不近人情在中國是不受歡迎的,而通情達理、合情合理是受社會贊許的。至于面子,林語堂先生在《吾國與吾民》一書中,將它與命運、恩典并列,視之為統(tǒng)治中國人的三大女神之一。林語堂認為,面子的神妙之處在于它可以“得”,可以“失”,也可以去“爭取”,更可以當禮物一樣“贈送”;它抽象而不可捉摸,卻是中國人社交往來最細膩的準則。在這樣一種文化心理的積淀下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在工作實踐中礙于人情面子,要分出相當一部分時間和精力來應對種種微妙、復雜的人際關系。名目繁多的應酬,迎來送往,左右逢源,四處結緣,這種情形使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部苦不堪言。調查發(fā)現(xiàn),有的來自蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在黨校學習期間,周末幾乎很少回家,房間里堆滿了禮品,為的是公關、“化緣”要項目。調查同時還顯示,目前在農村尤其是蘇北農村,家族勢力的擴張,給農村社會關系的理順帶來了一定阻力?？捎袝r鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部又必須借助于家族勢力來處理一些棘手的難題,這就使他們對農村社會關系的協(xié)調與處理不自覺地陷入了兩難困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎很少有人將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為終身職業(yè)來選擇(盡管可供其選擇的余地很小),當問及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這個職位工作最好不要超過幾年時,大多數(shù)人給出的答案是5-10年。其中一個重要的原因就是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長了,會“陷入復雜的人際關系中,難以脫身”。

除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部普遍缺乏有效、積極的負面心理能量的宣泄通道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在日常生活中多半是以打牌、玩游戲、看電視、喝酒、抽煙、泡澡等中性的甚至消極的心理調節(jié)方式,來排解內心所承受的壓力與困擾。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理建設的基本思路

在歷史及現(xiàn)實因素作用下,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中存在不同程度的心理困擾,是勿庸回避的事實。因此,必須有針對性地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理建設:一是宏觀決策層面,要理順與創(chuàng)新各種制度和機制,完善利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理健康的組織制度環(huán)境;二是從中觀社會管理層面,應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理教育與心理援助;三是從微觀個體層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自身要加強心理修養(yǎng)與心理歷練,進一步增強心理的自我調適能力。

首先,要理順與創(chuàng)新各種制度和機制,完善利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理健康的組織制度環(huán)境。一是要改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部特殊的角色地位決定了其過硬的心理素質和健康人格在領導實踐中起著重要的基礎作用。因此,在考核或選拔任用時,必須要把心理素質的考察作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部德才素質的一項重要內容,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的人格特質特別是能力取向作為衡量其綜合能力的一個重要方面。二是制定相關政策,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部以人性化的心理關懷。譬如建立激勵機制,給那些十多年甚至二三十年堅守基層一線、勤勤懇懇、任勞任怨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導干部授予特殊榮譽稱號或給予適當?shù)奈镔|獎勵等,或給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部子女升學的優(yōu)先權等。這樣做既能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的成就動機,也能免其后顧之憂。三是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的心理結構。心理建設的一個重要任務就是運用社會心理學“需求互補”的人際吸引效應,在深入研究領導成員個性心理特征特別是不同能力取向的基礎上,優(yōu)化領導班子的心理結構,形成優(yōu)勢互補的人才資源整合效應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子心理結構的優(yōu)化,不僅利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理和諧與關系協(xié)調,也將進一步推進基層黨組織建設。

其次,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理教育與心理援助。一方面,要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理素質的培養(yǎng),以科學的心理輔導手段為載體,以樹立堅定的政治理想與信念為最終目標,以科學的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀等為內容,將其個人的心理需求、人生座標與黨性要求、黨的宗旨緊密結合起來。另一方面,應及時把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理動態(tài),為提升其心理健康水平提供有力的社會和組織支持系統(tǒng)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中不容樂觀的心理健康狀況,要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理干預機制的構建,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部專職心理咨詢或治療機構,正常有效地開展針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理指導和咨詢活動。有條件的部門,應建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的心理檔案,構建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理問題預警機制,做到心理問題及早發(fā)現(xiàn)、及時預防、有效干預。

再次,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部心理的自我調適。健康人格的完善,良好心態(tài)的保持,既需要組織的關心、培養(yǎng)及制度保障,也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自身的學習和修養(yǎng)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在工作實踐中要針對自己的個性心理特征,加強心理的自我調適。要不斷摸索和總結經驗,采取積極有效的心理調節(jié)方法修養(yǎng)心性,調整心態(tài),不斷增強心理調適能力,從而更好地適應與勝任紛繁多變的領導工作。蘇南某市自2008年起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自發(fā)組織的不定期聚會,類似于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部沙龍”,值得關注。從心理調適的角度,這無異于一個合適的心理宣泄通道。心理學研究表明,得到朋友、鄰里、配偶、父母支持并主動參與團體活動的個體能夠更經常地體驗到快樂感,這種有效利用社會支持宣泄煩惱和克服困難并促進其正向情感增長的能力是身心健康必不可少的因素,被稱之為“保健因素”,它起著“雪中送炭”的作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部沙龍從某種意義上說就具有這樣的功能。由于地域關系、工作環(huán)境、生活閱歷的相似性,使他們很自然地走到一起。在這里,彼此除了談工作,還可以聊一些輕松幽默的話題,每個人都很松弛,盡情地訴說,相互調侃,笑聲不斷,釋放自我。這種相對松散的非正式團體活動,蘊含著傾訴、幽默、宣泄等心理調節(jié)的元素,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部來說,不失為一條有效的心理自我調適的路徑?！?/p>

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責任編輯:黃 杰