范新春

摘要：工程建設(shè)存在規(guī)模大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、資金占用大、影響因素多等特點，因此給工程造價的控制帶來很大困難。在目前的項目管理模式下，使項目管理人員對工程施工階段造價進行動態(tài)控制成為可能。文章簡要介紹現(xiàn)階段項目管理模式下工程施工階段造價控制的要點。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價控制；竣工結(jié)算；合同價款；項目管理

中圖分類號：F284

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0130-02

工程建設(shè)的規(guī)模大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、資金占用大、影響因素多等特點，給工程造價的控制帶來很大困難。因種種原因，工程造價“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)現(xiàn)象時有發(fā)生。如何才能有效控制工程造價?本文主要論述施工階段造價控制的幾個要點。

一、施工準備階段的造價控制

(一)開工報告的審批

通過嚴把工程開工關(guān)，一方面為以后的工程施工順利進展提供了可靠保證，另一方面也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。

(二)造價控制資料的收集、整理、分析

正式開工前，投標(biāo)控制工程師應(yīng)收集施工承包合同、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書等文件，并進行整理、分析、歸檔。投資控制工程師通過對標(biāo)底、投標(biāo)文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構(gòu)成，找出工程投資費用中最易突破的部分，并將其作為施工階段投資控制重點，進行重點監(jiān)控：根據(jù)分析結(jié)果，預(yù)測可能發(fā)生的合同外費用和索賠事件發(fā)生的可能性，制定防范對策，以減少承包商向業(yè)主的索賠。

二、施工階段的造價控制

(一)合同價款的分解

合同價款是施工階段的投資控制目標(biāo)。施工初期項目管理人員根據(jù)施工圖設(shè)計、合同等，將合同價款進行層層分解，擬定分階段造價控制目標(biāo)，建立造價控制合賬。施工過程中不斷地將實際值與目標(biāo)值進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，及時分析引起投資偏差的原因，及時采取措施進行適時調(diào)整，從而使投資控制始終處于受控狀態(tài)。合同價款的分解深度與合同價款支付的方式和階段性控制目標(biāo)相一致，應(yīng)按單位工程計，以便于施工過程中的統(tǒng)計分析。

(二)資金使用計劃的編制

對照承包商施工組織設(shè)計和進度計劃，編制與進度相一致的資金使用計劃。這便于及時籌措工程建設(shè)資金，及時支付承包商合同價款，避免工程款支付不及時引起承包商索賠；可以盡可能縮短建設(shè)資金占用，提高建設(shè)資金利用效率；便于及時發(fā)現(xiàn)實際投資與計劃投資的偏差，及時進行投資偏差分析，及時進行相應(yīng)調(diào)整。

(三)工程計量

嚴格過程控制，做好已完合格工程的計量工作。造價管理員僅對已完合格工程進行計量，對不合格工程、承包人超出設(shè)計圖紙和合同約定范圍和因承包人造成返工的工程量，造價管理員不予計量。

(四)工程進度款支付

造價控制人員應(yīng)建立造價及工程款支付臺賬，及時對設(shè)計變更、違約索賠等引起的造價變動情況進行準確計量和造價審核，及時準確掌握已付工程款情況，并按投資變動情況和工程款支付情況對臺賬進行及時調(diào)整，實施工程造價的動態(tài)控制。對施工單位的支付申請，造價控制工程師應(yīng)對照合同、招投標(biāo)文件等進行嚴格審查，重點是單價是否與投標(biāo)書吻合，數(shù)量是否與計量結(jié)果吻合，質(zhì)量是否已經(jīng)工程師驗收合格。通過這一系列的控制措施，為工程進度款支付提供可靠依據(jù)，進而杜絕超合同付款情況的發(fā)生。

(五)現(xiàn)場簽證

項目管理機構(gòu)應(yīng)完善規(guī)章制度，建立簽證審核審批流程，杜絕現(xiàn)場管理人員違規(guī)簽證、簽證不及時、重復(fù)簽證和簽證過程中行賄受賄等不良現(xiàn)象。簽證必須經(jīng)投資控制工程師核實后由項目管理機構(gòu)項目經(jīng)理簽發(fā)?，F(xiàn)成簽證的審核重點做好以下幾個方面工作：(1)對簽證的合理性和準確性進行審查；(2)做好簽證內(nèi)容的工程量計量工作，及時收集、整理相關(guān)信息；(3)對簽證內(nèi)容對項目管理目標(biāo)所造成的影響進行分析，制定相應(yīng)糾偏措施。

(六)材料、設(shè)備、構(gòu)配件價格管理

材料、構(gòu)配件、設(shè)備費占建筑安裝工程造價的70％左右。是工程直接費的主要組成部分。合理確定材料、設(shè)備、構(gòu)配件價格，是有效控制工程造價的基礎(chǔ)。材料的供應(yīng)渠道多，品種多，價格多。造價控制工程師應(yīng)密切注意市場行情，對于主要材料的廠商、種類、規(guī)格型號、報價、優(yōu)惠幅度、價格變動、產(chǎn)品質(zhì)量等應(yīng)隨時掌握最新動態(tài)，建立并適時更新信息庫。隨著工程的進展情況，及時掌握現(xiàn)場使用的建材品名、質(zhì)量等級、規(guī)格及價格，并與合同及投標(biāo)書進行比對，以便掌握第一手的施工情況與材料價格信息，為竣工結(jié)算提供依據(jù)。大宗或高檔材料的采購要引進競爭機制，采用招標(biāo)采購的方式，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程造價。

三、竣工結(jié)算的審核

工程竣工結(jié)算的審核是項目管理單位投資控制的最后一環(huán)。在進行工程竣工結(jié)算時，造價控制工程師要認真、仔細地進行逐項詳細審核。審核過程中，造價控制工程師須重點做好以下幾方面工作：(1)準確解讀合同條款，防止重復(fù)計算及收費；(2)工程量計量的程序是否符合合同約定，方法是否正確，結(jié)果是否準確；(3)查閱隱蔽工程驗收記錄及施工日記等，對承包商履約情況進行仔細審查，凡承包商沒有履行合同義務(wù)或朱按合同約定履行義務(wù)的，均按合同約定扣罰相應(yīng)工程款；(4)對措施清單項目、暫定項目進行審查，凡未發(fā)生的均予以扣除，與投標(biāo)書情況不一致的，進行按實調(diào)整。

四、結(jié)語

造價控制是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、管理等于一體的系統(tǒng)工程，運用經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的方法，進行全過程動態(tài)控制無疑是造價控制的最有效途徑。通過對工程項目的全方位管理，全過程動態(tài)控制，必將使工程造價得到有效控制，進而提高投資效益。