唐明廣　張　敏

摘要：控制建設工程實施階段是工程建設全過程中資金投放量最大的階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的最關鍵階段。工程施工是建筑施工企業(yè)應用各種施工技術，通過精心組織將建筑產(chǎn)品由藍圖變成工程實體，形成固定資產(chǎn)價值的建筑安裝施工生產(chǎn)過程。此過程中對施工階段造價的控制可以為施工企業(yè)節(jié)約成本、增加利潤、優(yōu)化管理、促進技術進步創(chuàng)造有利條件。

關鍵詞：建設工程；施工階段；造價控制；成本控制；項目經(jīng)濟責任制

中圖分類號：F403

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0133-02

控制建設工程實施階段是工程建設全過程中資金投放量最大的階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的最關鍵階段。實施階段的造價控制是指運用科學的造價控制理論和方法，在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，將工程造價始終限制在預定的控制目標范圍內(nèi)。

一、實施階段影響工程造價的主要因素分析

工程實施階段，即從施工圖設計完成并通過審查提交建設方開始直到工程竣工驗收合格投入使用為止。

工程造價的形成先后要經(jīng)歷工程招投標、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設計審查、材料管理、竣工結算等主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結算造價的高低。在這個過程中，工程造價經(jīng)過預算價、中標價、合同價、合同調(diào)整價的一步步演變，最后以竣工結算價的形式確定下來。影響工程造價的因素是多方面的，從造價形成的過程分析來看主要有以下幾方面原因：(1)工程招投標環(huán)節(jié)的影響；(2)合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響；(3)施工組織設計審查環(huán)節(jié)的影響；(4)材料管理環(huán)節(jié)的影響，一方面材料價格是中標價與合同價的重要組成，另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低，因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控；(5)竣工結算審核的影響，結算審核是實施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴格、細致的結算審核，可以確保工程結算造價的準確性和真實性。根據(jù)上述分析我們認為，造價控制的各個環(huán)節(jié)均會對工程造價的形成產(chǎn)生影響，其中工程招投標、合同簽訂與管理、施工組織設計審查與材料管理環(huán)節(jié)對工程造價的形成具有決定性作用，是工程實施階段造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，對這四個環(huán)節(jié)的忽視就是導致造價失控的直接原因。

二、建設項目施工階段造價控制研究

工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

(一)積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任

目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)部，搞技術的只負責分工技術和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。

對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴格質(zhì)量關，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關，對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽證；對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時調(diào)整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失。同時，應把好質(zhì)量數(shù)量驗收關，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進入現(xiàn)場，而且還應做好限額領料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費；對預算人員，應深入現(xiàn)場，掌握實際施工情況，包括施工進度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應配合項目經(jīng)理落實現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進度及有關定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量，為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據(jù)。此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關定額，按照合同規(guī)定的結算方式和有關計價依據(jù)進行計算，為竣工結算做好準備。

(二)編制合理的施工組織設計并組織實施

施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。

施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

抓好機械與材料管理建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60％～70％，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據(jù)施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

(三)加強過程控制，抓好工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設計圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。當然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。

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