張雄新

摘要我國改革開放三十年和檢察機關(guān)重建三十周年的實踐證明:解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,科學(xué)發(fā)展觀是推動社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。如何通過解放思想進一步拓展我們檢察工作的思路?如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們檢察工作的全局?其關(guān)鍵在于要結(jié)合檢察工作的實際,真正做到在發(fā)展中解放思想,在創(chuàng)新中破解難題。

關(guān)鍵詞檢察機關(guān) 解放思想 檢察工作

中圖分類號:D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-167-02

一、發(fā)展中解放思想是我們清醒地認(rèn)識影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的根本方法

我國改革開發(fā)30年,解放思想、實事求是的浪潮推動著我國社會、政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域不斷地向前發(fā)展。正如黨的十七大報告所指出的一樣,我國改革開放30年最鮮明的特點是改革開放,最顯著的成就是快速發(fā)展,最突出的標(biāo)志是與時俱進。解放思想、實事求是成為了我們發(fā)展的最大源動力。檢察機關(guān)伴隨著中國的發(fā)展進程,即將迎來重建30年的新的歷史時期。在檢察機關(guān)發(fā)展的關(guān)鍵時刻,通過繼續(xù)解放思想,認(rèn)真審視我院檢察工作的發(fā)展現(xiàn)狀,這對于推動我院新一輪的發(fā)展至關(guān)重要。通過繼續(xù)解放思想,我們可以更加清楚地認(rèn)識影響和制約我院檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。從我院的實際來看,影響和制約檢察工作發(fā)展的主要問題有:

(一)檢察發(fā)展的創(chuàng)新性不強

檢察發(fā)展的創(chuàng)新包括了理論的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新、工作的創(chuàng)新等等。經(jīng)過重建30年的發(fā)展,我院各項業(yè)務(wù)確實取得了長足的進步,但在檢察發(fā)展的創(chuàng)新意識上與其他兄弟院相比有明顯差距。干警的素質(zhì)仍跟不上形勢的發(fā)展,管理的機制、措施比較落后,工作的方式、方法仍不足應(yīng)對新型、重大犯罪的挑戰(zhàn)。例如,我院近幾年各項檢察工作都做了大量的工作,并取得了很大成果,但被上級推介成功的做法與經(jīng)驗不多;我院司法考試的通過率不高、績效考評機制不能和檢察工作的實際相適應(yīng)等等。這就是我們檢察發(fā)展創(chuàng)新性不強的直接反映。

(二)檢察發(fā)展的競爭力不足

有競爭才有發(fā)展。檢察發(fā)展的競爭力很大程度取決于人才的競爭,體現(xiàn)在檢察隊伍為黨和人民服務(wù)的能力上。雖然我院檢察干警的素質(zhì)比改革開放初期已有了明顯的提高,工作效能已有了顯著的增強,但面對番禺經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的新形勢,檢察發(fā)展的競爭力卻仍然不足。據(jù)統(tǒng)計,目前我院大學(xué)本科以上學(xué)歷的干警達(dá)到了全院干警總?cè)藬?shù)的84%。但大部分都是函授教育所取得的學(xué)歷,而且還有部分是高中、中專畢業(yè)生。部分同志的執(zhí)法能力并不強,而且思想不求上進、滿足現(xiàn)狀、工作得過且過。同時,隨著檢察工作的發(fā)展,規(guī)范化、信息化的要求越來越高,部分干警尚未能熟練地運用計算機、信息化網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)提高辦案績效。截至去年為止,我院仍有30%的干警尚未通過全國計算機一級考試。檢察發(fā)展的競爭力不足直接影響了我院新一輪的發(fā)展。

(三)檢察發(fā)展的開放性不夠

檢察發(fā)展的開放性關(guān)系到檢察機關(guān)發(fā)展的視野,是檢察發(fā)展的立足點和著力點的直接體現(xiàn)。我院雖然連續(xù)多年獲得了廣州市先進檢察院的稱號,但離爭創(chuàng)全省先進檢察院的目標(biāo)仍存在很大的差距。例如,在理論創(chuàng)新方面能夠在全國刊登的優(yōu)秀調(diào)研文章不多;檢察工作的視野尚未能沖破番禺地域的限制;規(guī)范化建設(shè)與檢察發(fā)展的形勢不相適應(yīng)等等。所有這些,究其原因在于我院發(fā)展的開放性不夠。我們的工作自己與自己相比確實有很大的進步,但和全市乃至全省的同行相比我們還存在很多不足。因此,擴寬發(fā)展的視野,尋找發(fā)展的立足點,夯實發(fā)展的著力點,這正是目前擺在我院新一輪發(fā)展的突出問題。

二、創(chuàng)新中破解難題是我們謀求檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本途徑

我國改革開放的啟端是黨十一屆三中全會后1979年鳳陽農(nóng)民的大包干。通過開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論,破解農(nóng)村經(jīng)濟體制難題的創(chuàng)新引起了我國從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、從經(jīng)濟到社會等各個領(lǐng)域的改革,觸發(fā)了我國30年的改革開放浪潮。在新的形勢下,實踐在發(fā)展,社會在進步,人們的思想也必須向前發(fā)展。因此,在發(fā)展中解放思想是我們謀求我院新一輪發(fā)展的前提,創(chuàng)新中破解難題是推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本途徑。

(一)理論建設(shè)的創(chuàng)新是破解難題的核心

檢察發(fā)展以理論建設(shè)的創(chuàng)新為推動力。在各項檢察業(yè)務(wù)中,做到人無我有,人有我優(yōu)。這是我院在爭創(chuàng)全省先進檢察院過程中能夠打出番檢品牌的直接體現(xiàn)。要做到這一點,理論建設(shè)的創(chuàng)新就成為我們新一輪發(fā)展的核心。理論建設(shè)的創(chuàng)新包括兩個方面:一是政治理論創(chuàng)新。要結(jié)合我們的工作實際,在政治思想教育中創(chuàng)新學(xué)習(xí)貫徹黨十七大精神的新方法、新措施,從而提高廣大干警政治理論水平,增強廣大干警在工作實踐中貫徹黨十七大精神的自覺性、主動性,把思想和行為統(tǒng)一到貫徹落實十七大精神上來。二是業(yè)務(wù)理論創(chuàng)新。即創(chuàng)新貫徹落實黨十七大精神推動各項檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的做法和經(jīng)驗。通過業(yè)務(wù)理論創(chuàng)新,更新我們的思想觀念、思維方式,改進我們的工作措施,提高我們對檢察發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

(二)素質(zhì)建設(shè)的創(chuàng)新是破解難題的基礎(chǔ)

解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的重點在于人的解放和發(fā)展。我院要爭當(dāng)全省先進檢察院,其基礎(chǔ)必須首先是要提高人的素質(zhì),使廣大檢察干警在綜合素質(zhì)上適應(yīng)檢察工作發(fā)展需要、位于全省檢察系統(tǒng)的前列。因此,檢察干警素質(zhì)建設(shè)的創(chuàng)新是我們在創(chuàng)新中破解難題,謀求檢察工作新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。這包括:

1.思想教育方法的創(chuàng)新。要提高干警的思想素質(zhì),關(guān)鍵在于創(chuàng)新思想教育的方法、方式、措施。因此,我們教育方法必須加強針對性和實效性,通過行之有效的教育方法,使思想教育更貼近檢察工作發(fā)展的實際,更能調(diào)動廣大檢察干警的工作熱情,更能從新的高度、新的層面上樹立執(zhí)法為民、公平正義的思想,保障辦案的安全、隊伍的安全。

2.隊伍管理機制的創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新隊伍管理機制的形式和途徑,不斷地改變陳舊落后的管理模式,要通過建立績效并重的長效管理機制,加強管理的針對性,提高干警尤其是中層以上干部的隊伍管理能力、執(zhí)法水平,以適應(yīng)新形勢下檢察發(fā)展的需要。

3.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新對廣大檢察干警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的思路、方法、措施,通過學(xué)歷培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)等途徑,實行團隊學(xué)習(xí)、對抗演練、學(xué)習(xí)研討等多種方式,挖掘檢察干警的潛能,提高檢察干警的能力。

(三)制度建設(shè)的創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵

我院創(chuàng)新性不強、競爭力不足、開放性不夠在很大程度上在于我們制度建設(shè)的滯后。例如,績效考評制度不能充分地反映出檢察干警真正的工作績效,考評的結(jié)果與工作績效不相對應(yīng),選任用人的人事管理制度仍未能做到以人為本,把人作為第一資源,既重視以事?lián)袢?又重視為人設(shè)事,籍此謀求個人發(fā)展和組織發(fā)展的相互統(tǒng)一。為此,制度建設(shè)的創(chuàng)新是我們在創(chuàng)新中破解難題,謀求檢察工作新一輪發(fā)展的關(guān)鍵。制度建設(shè)的創(chuàng)新包括:

1.檢察業(yè)務(wù)制度的創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新各項檢察業(yè)務(wù)的運作機制、考評機制、激勵機制等,以此拓寬我們檢察業(yè)務(wù)的視野,提高我們檢察業(yè)務(wù)的績效。

2.人事管理制度的創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新各項人事管理的選拔機制、任用機制、考察機制等,推動各類優(yōu)秀人才脫穎而出。

3.組織宣傳制度的創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新各項組織宣傳的信息機制、宣傳機制、獎勵機制等,提升番禺檢察的社會形象,擴大番禺檢察的社會影響。

解放思想是我們在推動發(fā)展進程中永恒的主題,創(chuàng)新發(fā)展是我們在破解發(fā)展難題過程中有效的方法。社會在發(fā)展,時代在進步,解放思想將永無止境,創(chuàng)新發(fā)展決不停步。我們要根據(jù)新形勢、新要求,探索番禺檢察如何為構(gòu)建更加富裕和諧新番禺服務(wù)、爭當(dāng)全省先進檢察院的新思路、新途徑、新措施,就必須做到在發(fā)展中解放思想,在創(chuàng)新中破解難題。