雷杰能

背景鏈接:2008年南昌市教育民生工程七項(xiàng)指標(biāo)如期超額完成,成為該市一張閃亮的名片。義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生數(shù),市政府下達(dá)的指標(biāo)為62.5萬人,完成數(shù)為63.12萬人,超額1%完成任務(wù);享受免費(fèi)提供教科書政策的學(xué)生63.12萬人,比市政府下達(dá)的指標(biāo)增加3.52萬人;為10478名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)779.57萬元;從省、市、縣(區(qū))三級財(cái)政籌措556.64萬元,向7083名家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,資助人數(shù)比市政府下達(dá)的指標(biāo)增加255人;中央、省、市三級財(cái)政籌措2060.6萬元,向13737名中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,資助人數(shù)比市政府下達(dá)的指標(biāo)增加2737人;省、市、縣(區(qū))三級財(cái)政籌措1124.5萬元,向2249名貧困家庭學(xué)生發(fā)放高考入學(xué)政府資助金;籌措資金2551.8萬元,新建、維修、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍86390平方米(新建26882平方米,維修7395平方米,改造52113平方米)。

教育是奠基工程,也是民生工程。近年來,南昌市教育局以大手筆推進(jìn)教育民生工程,成效顯著。2008年是教育民生工程覆蓋面最廣的一年,構(gòu)建和諧教育成效最顯著的一年。該市全面完成了市政府下達(dá)的教育民生工程七項(xiàng)指標(biāo),積極增加教育民生工程九項(xiàng)內(nèi)容,在全國率先實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)同步”,即義務(wù)教育免費(fèi)實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村同步、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步、農(nóng)民工子女與城市居民子女同步、免學(xué)雜費(fèi)與免費(fèi)提供教科書同步。新華社、《人民日報(bào)》《中國教育報(bào)》紛紛予以報(bào)道,省政府授予南昌市教育局“人民群眾滿意的行政管理部門”稱號。為解讀南昌市的成功經(jīng)驗(yàn),記者專訪了南昌市教育局局長熊曉武,圍繞著教育民生工程話題促膝而談。

做好“規(guī)定動作”,創(chuàng)新自選動作

“教育要多做一些雪中送炭的事情,作為教育行政部門,要進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育民生工作的責(zé)任感、使命感,增強(qiáng)主動性和創(chuàng)造性。通過教育民生工程的實(shí)施,改變一些弱勢群體的生存狀態(tài),提高他們的生命質(zhì)量。”熊曉武局長開門見山,談了他對教育民生工程的認(rèn)識。

熊曉武說,南昌市委、市政府對教育民生工程的實(shí)施非常重視。省委常委、市委書記余欣榮,市長胡憲等主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加資助貧困學(xué)生的捐贈儀式。2008年3月19日,南昌市政府辦公廳印發(fā)《南昌市2008年“民生工程”指標(biāo)任務(wù)分解表的通知》,向市教育局下達(dá)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)等七項(xiàng)2008年教育民生工程的考核指標(biāo)。

熊曉武說,經(jīng)過全市上下的共同努力,已全面完成市政府下達(dá)的教育民生工程七項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),市教育局緊扣保障和改善民生這個(gè)重點(diǎn),自我加壓,積極拓展教育民生工程實(shí)施項(xiàng)目,千方百計(jì)落實(shí)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任,促進(jìn)教育和諧政策大覆蓋。一年來,南昌市教育局新增了9個(gè)保民生、保和諧、保穩(wěn)定的“自選動作”。

熊曉武說,新增的九項(xiàng)民生工程分別是:完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,加強(qiáng)城區(qū)九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受九年義務(wù)教育,保障適齡殘疾少兒受教育權(quán)益,開展“春蕾助學(xué)行動”,完善普高、職校學(xué)費(fèi)減免制度,組織社會各界捐資助學(xué),推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。比如“春蕾班”學(xué)生在校期間學(xué)費(fèi)全免,每人每年補(bǔ)助600元生活費(fèi)。南昌市從市財(cái)政和教育附加費(fèi)中安排172萬元,重點(diǎn)資助508名農(nóng)村貧困家庭初三畢業(yè)女生和農(nóng)村純女戶女孩,以及城鎮(zhèn)下崗職工家庭的貧困女孩,讓她們在南昌市第一中等職業(yè)學(xué)校、南昌汽車機(jī)電學(xué)校、南昌財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)校接受中等職業(yè)教育。

熊曉武說,這新增的九項(xiàng)工程件件關(guān)乎民生,項(xiàng)項(xiàng)順乎民意,事事合乎民愿。在整體推進(jìn)教育民生工程的工作中,既統(tǒng)籌兼顧,又分清輕重緩急,不平均使用力量。首先,把保證考取了高等學(xué)校的貧困生100%上學(xué)作為民生工程的重點(diǎn),堅(jiān)決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而上不了學(xué);其次,把發(fā)展職業(yè)教育和助學(xué)行動結(jié)合起來。為唱響“學(xué)在南昌”的品牌,南昌市以超常規(guī)的舉措發(fā)展職業(yè)教育,其中利用國家中職助學(xué)金的發(fā)放,把一些貧困家庭的小孩送到中職學(xué)校學(xué)習(xí)技能。培養(yǎng)一個(gè)貧困家庭的小孩就業(yè),就救活了一個(gè)家庭。今年春節(jié)期間,南昌市教育局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)同志,對這些中職貧困生家庭進(jìn)行回訪,家長們非常感激,千恩萬謝,感謝黨和政府的好政策。有的家長拿不出什么東西招待客人,就塞幾個(gè)雞蛋給這些前來看望的領(lǐng)導(dǎo),非要他們把雞蛋帶回去不可。一些家長高興地告訴局領(lǐng)導(dǎo),小孩通過專業(yè)培訓(xùn),學(xué)到了本領(lǐng),一個(gè)月賺到2000元工資,未來的日子有希望了。

熊曉武欣喜地告訴記者,南昌市政府斥資1.02億元將南昌市盲校、南昌市特教學(xué)校整體搬遷至江西外語外貿(mào)學(xué)校原校址,整合資源,謀求1+1>2的效果,把職業(yè)教育、特殊教育和政府助學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起。

熊曉武認(rèn)為,在實(shí)施教育民生工程中,各地各學(xué)校都能夠因校制宜,創(chuàng)工作特色。比如南昌市第一職業(yè)中專就和企業(yè)聯(lián)姻,由企業(yè)出錢培養(yǎng)學(xué)生,學(xué)生畢業(yè)后去該企業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)了雙贏。去年該校和廈門利勝電源有限公司合作,公司贊助培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)73.4萬元,招收367名貧困家庭初三學(xué)生入讀“光電源班”,免費(fèi)接受中職教育。南昌市還配合做好“1168”愛心助學(xué)工作,向600名品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)特困生發(fā)放資助金40余萬元。在全國助殘日,組織市屬學(xué)校師生向殘疾學(xué)校捐資助學(xué)。在大學(xué)新生入學(xué)前夕,組織慈善機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、媒體廣泛開展捐資助學(xué)活動,想方設(shè)法拓寬助學(xué)渠道,讓更多的家庭得到資助。

把好事辦好,把實(shí)事辦實(shí)

“成績來之不易。南昌市教育民生工程交出如此優(yōu)異的‘成績單,除了得益于市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)外,還有哪些原因?”記者問道。

熊曉武稍加思索后,歸納出三個(gè)方面的原因。

“一是工程管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。我們堅(jiān)持大氣謀事、精細(xì)做事,把教育民生工程實(shí)施工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)?！?/p>

熊曉武說,為此,要問政于民。局班子成員堅(jiān)持以民為本,把最廣大人民的根本利益作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),經(jīng)常深入基層調(diào)研,定期接聽民聲通道熱線,知民情、察民意、疏民怒、解民難,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌。教育民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一需求、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,牢固樹立全市教育民生工程“一盤棋”理念,堅(jiān)持上下聯(lián)動,注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縣(區(qū))、學(xué)校的實(shí)施工作,確保上級專項(xiàng)資金和市、縣(區(qū))配套資金及時(shí)到位。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織媒體廣泛宣傳教育公平政策和濟(jì)困助學(xué)惠民措施,及時(shí)將黨的溫暖、政府的關(guān)愛告知于民,使之家喻戶曉。組織各縣區(qū)、各學(xué)校落實(shí)教育民生工程硬任務(wù),將民心工程抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

熊曉武說,二是工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。教育事關(guān)千秋萬代,涉及千家萬戶,推進(jìn)教育民生工程要千方百計(jì),努力保障人民群眾享受教育發(fā)展的成果。

要制定好資助政策。市教育局積極協(xié)助市政府制定“以政府資助為主導(dǎo)、財(cái)政撥款為基礎(chǔ)、社會積極參與、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的資助政策,建立濟(jì)困助學(xué)長效機(jī)制。該項(xiàng)政策實(shí)行后,資助投入逐年增加,資助面明顯擴(kuò)大,資助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。

要健全資助體系。從2007年起,全市建立了覆蓋義務(wù)教育、高中教育、中職教育、高職教育、本科教育的全方位資助體系,完善了市、縣(區(qū))兩級財(cái)政專項(xiàng)資金撥款制度。如高等學(xué)校資助工作,形成了以國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體,勤工儉學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”的資助體系,資助面達(dá)25%以上。

要完善保障機(jī)制。市、縣(區(qū))政府大幅度提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),2008年全市的總支出是2007年的3.5倍,有力地保障了免費(fèi)教育的實(shí)施。

熊曉武說,三是工程推進(jìn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)多樣化。教育公平是整個(gè)社會公平的基礎(chǔ),堅(jiān)持把實(shí)施教育民生工程作為推進(jìn)教育公平的主要途徑和重要抓手。

堅(jiān)持用教育發(fā)展推進(jìn)民生工程,促進(jìn)教育公平。南昌市教育局堅(jiān)信發(fā)展是改善和保障民生的法寶,將咬定發(fā)展不放松,把普及九年義務(wù)教育的“重中之重”放到農(nóng)村,建立農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效機(jī)制,以教育信息化帶動農(nóng)村教育現(xiàn)代化,優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍,努力保障農(nóng)村孩子享受良好教育。著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾,做大做強(qiáng)40所省級重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)建設(shè)中學(xué),做優(yōu)一批特色學(xué)校,打造軟實(shí)力,建設(shè)硬品牌,努力滿足人民群眾上好學(xué)的需求。

熊曉武說,要堅(jiān)持用惠民政策推進(jìn)民生工程,保障教育公平。在義務(wù)教育階段,市教育局實(shí)行免費(fèi)教育政策,在全國率先實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)同步”,極大地減輕了人民群眾的教育支出負(fù)擔(dān)。在非義務(wù)教育階段,市教育行政部門建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,讓貧困學(xué)生能夠完成高中階段教育,能夠上得起大學(xué),實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的鄭重承諾。

堅(jiān)持用規(guī)范管理推進(jìn)民生工程,維護(hù)教育公平。從嚴(yán)治教,依法規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為;從嚴(yán)治理教育亂收費(fèi),加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理;實(shí)施“陽光工程”,提高招生公信度;推行“8+2”工作法,維護(hù)校園安全和諧;加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)大專院校畢業(yè)生就業(yè)。

熊曉武最后說,實(shí)施教育民生工程,辦滿意教育,是黨的呼喚、政府的責(zé)任、人民的期待,是社會發(fā)展的要求,也是我們教育工作者的奮斗方向。今后,南昌市教育局將一如既往,并加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)教育公平,為構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。◆