馬振犢

蔣介石決定改組中統(tǒng)、軍統(tǒng)組織

1945年8月，日本投降，中國人民抗日戰(zhàn)爭終于取得了最后勝利。

年底，蔣介石下達(dá)手令，指定由張道藩、余井塘、葉秀峰、唐縱、鄭介民、戴笠、李士珍七人組成小組，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)特務(wù)組織的改革方案。他們秉承蔣的旨意，采取換湯不換藥的方法，要把中統(tǒng)與軍統(tǒng)分別換名改組，既要保留住兩大特務(wù)組織的實(shí)體，又要堵住反對者之口。蔣介石同意這一原則。

由于軍事的特殊需要，軍統(tǒng)局的改革方案是由軍委會轉(zhuǎn)歸國防部轄下，改組成立國防部保密局，對外宣稱負(fù)責(zé)軍事保密工作，這在大面上也說得過去，不會遭到強(qiáng)烈反對。而當(dāng)時的國防部長是桂系的白崇禧，他有職無權(quán)，實(shí)際上軍事大權(quán)控制在參謀總長陳誠手中，他是蔣介石的親信，一切仍聽蔣指揮。軍統(tǒng)的結(jié)局便如此決定了。而中統(tǒng)的處理則比較難辦，原因在于黨內(nèi)派系的內(nèi)斗和對黨務(wù)機(jī)構(gòu)的爭奪。中統(tǒng)局自己的意見原是想改組成類似美國聯(lián)邦調(diào)查局的機(jī)構(gòu)，歸入國家司法系統(tǒng)，但這一方案受到國民黨元老、司法院長居正的堅(jiān)決反對，他不要這個特務(wù)組織。于是陳立夫與內(nèi)政部長張厲生商量，要在行政院內(nèi)政部里增設(shè)一個調(diào)查局來容納中統(tǒng)。張厲生是陳立夫“CC派”的人物，自然同意，但在立法院討論時，這一方案卻受到反對“CC派”的立法委員群起攻之。沒有辦成。直到國民黨政府逃到廣州后的1949年，才最后實(shí)現(xiàn)。中統(tǒng)局改組陷入困境，陳立夫與中統(tǒng)一幫人最后決定將中統(tǒng)局仍保留在國民黨中央系統(tǒng)，以免受到政府立法部門的制約，他們議定新機(jī)構(gòu)的名稱為“中央黨員通訊局”，歸于國民黨中央執(zhí)行委員會轄下，其規(guī)模縮小到原來的五分之二或二分之一。這一過程，幾經(jīng)商量，反復(fù)研究，歷時一年多，才最后報蔣介石批準(zhǔn)。

1947年秋，“中央黨員通訊局”正式成立，中統(tǒng)歷史進(jìn)入衰退的新階段。

中統(tǒng)局在鼎盛時期局本部有六處、六室、五會、一區(qū)，即黨派調(diào)查處、黨政調(diào)查處、特種經(jīng)濟(jì)調(diào)查處、統(tǒng)計(jì)處、總務(wù)處、交通管理處；秘書室、人事室、會計(jì)室、督察室、研究室、譯電室；違紀(jì)審查委員會、僑務(wù)工作委員會、訓(xùn)練委員會、設(shè)計(jì)考核委員會、事業(yè)管理委員會和重慶實(shí)驗(yàn)區(qū)。下屬有68個調(diào)查統(tǒng)計(jì)室，遍及全國各地各階層。改組后的黨通局雖然還有一定的機(jī)構(gòu)編制，但業(yè)已縮減，多余的通過化整為零，把中統(tǒng)局的機(jī)構(gòu)整建制劃到別的單位，繼續(xù)開展工作，這樣可以在表面上縮小規(guī)模。

中統(tǒng)被改組為內(nèi)政部調(diào)查局

1949年3至4月，中國人民解放軍以摧枯拉朽之勢席卷全國，蔣家王朝已窮途末路，但蔣介石仍緊抓特務(wù)不放，按照既往政策，對中央黨員通訊局再次進(jìn)行了改組與調(diào)整。具體方案是將其再次降格，從“黨”歸“政”，劃歸行政院內(nèi)政部所轄，改稱為內(nèi)政部調(diào)查局。由于葉秀峰是國民黨中央執(zhí)行委員，屬特任級官員，不能屈就內(nèi)政都調(diào)查局簡任級的局長，因此改由原“中統(tǒng)局”上海區(qū)調(diào)統(tǒng)室主任、黨通局副局長季源溥為內(nèi)調(diào)局局長，以內(nèi)政部派出張益民為副局長。但中央黨員通訊局的名稱仍保留了一段時間。

1949年5月內(nèi)政部調(diào)查局在廣州正式開張，中統(tǒng)組織從此更趨末路。而葉秀峰則因無法安排，仍掛名為“黨通局局長”閑置。

季源溥出任內(nèi)調(diào)局局長后，上臺伊始，便親赴臺灣建立局本部；派張益民由廣州到重慶，籌建在大西南的內(nèi)調(diào)局指揮中心；派朱凌云到香港，籌辦潛伏特務(wù)訓(xùn)練班并指揮華南地區(qū)的特務(wù)活動；甚至派人前往東南亞進(jìn)行海外活動，預(yù)備將來。蔣介石為了給他們打氣，慷慨地一次撥給內(nèi)調(diào)局十萬銀元，想讓他們“重振雄風(fēng)”。

但人民解放軍以迅雷不及掩耳之勢，橫掃江浙，進(jìn)軍閩南，逼向廣東，于10月14日抵達(dá)廣州，季源溥的新組織還沒有真正形成隊(duì)伍，即四散逃亡了。黨通局、內(nèi)調(diào)局的特務(wù)們，知道大勢已去，除一部分由王保身帶往臺灣外，其余隨政府其他部門一起，提前于9月初乘飛機(jī)逃到了重慶。

季源溥一到重慶。便向蔣介石和內(nèi)政部長李漢魂再次申請應(yīng)變經(jīng)費(fèi)，結(jié)果碰了釘子。季又找到四川省主席王陵基，要求王撥給他十個邊遠(yuǎn)縣，讓特務(wù)劉介魯?shù)仁藢ｉT出任縣長，號稱要“建成游擊根據(jù)地，以與共產(chǎn)黨周旋”。十人名單送王陵基后，還沒有來得及批準(zhǔn)，這些縣就已經(jīng)被解放或臨近解放了，因此計(jì)劃只好作罷。

季源溥見大勢已去，決定逃臺，他下令由副局長張益民負(fù)責(zé)，自己飛往臺灣。張益民見此，也不愿殉葬；在解放軍尚未進(jìn)逼重慶時，他考慮經(jīng)昆明外逃這條路線比較穩(wěn)當(dāng)，于是，一面布置特務(wù)在昆明搞潛伏，一面命令特務(wù)協(xié)助鐵路公路部門，保證維持滇越、滇緬交通線的暢通，并和滇越邊境金平縣的土司建立聯(lián)系，除加強(qiáng)已有的滇西區(qū)室外，在滇南、滇東再分劃各建一個區(qū)調(diào)查室。但是到11月間張益民準(zhǔn)備經(jīng)昆明逃跑時，實(shí)行大迂回的人民解放軍已經(jīng)切斷了他們的去路。此時，除了坐飛機(jī)，再也沒有別的辦法可以逃走。11月23日重慶解放，特務(wù)們逃到成都以后，張益民便丟棄手下，借侍從室的關(guān)系，乘飛機(jī)逃往香港。

正副局長逃走后，時任內(nèi)調(diào)局西南區(qū)區(qū)長的徐政，心里十分恐慌。特別是他收聽解放區(qū)電臺的廣播，得知中共已經(jīng)把他列入戰(zhàn)犯名單。就更是坐立不安，決定無論如何也要逃到臺灣去。正巧中統(tǒng)創(chuàng)始人陳立夫來到成都，徐政連忙跑去見陳央求，陳立夫安慰道：盡可放心，只要能拖到第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，黨國即可復(fù)興。徐對此回答心里徹底失望，他再提出去臺灣的要求，陳立夫要他去找總裁侍從室主任谷正綱。徐政一再懇求，谷就是不讓步，絕望中徐竟當(dāng)場跪在谷的面前，聲淚俱下地哭求，最后才被允諾。徐政逃走以后，剩下內(nèi)調(diào)局本部的一批特務(wù)不知所措，一次次地向臺灣發(fā)出求救的電報，度日如年地等了一周，季源溥才來電給了逃臺的幾十個飛機(jī)座位。這么多特務(wù)都吵著要去，你爭我奪，誰也不讓步。不得已，開會商議達(dá)成三條協(xié)議：一、依照局本部意見，必須飛臺的先飛，眷屬、兒女概不照顧；二、科長以上的重要業(yè)務(wù)人員其次；三、其余位子抽簽決定。去不了的每人發(fā)一兩黃金，自謀生路。特務(wù)們燒毀了所有公物，然后驅(qū)車到新津機(jī)場。當(dāng)時，各機(jī)關(guān)也都想逃到臺灣，互不相讓，爭得不可開交時，只好采取抽簽的辦法。結(jié)果，內(nèi)調(diào)局抽的是第十三批飛機(jī)，運(yùn)氣不佳。到12月中旬第八批飛機(jī)飛來時，新津附近發(fā)現(xiàn)了解放軍，國民黨的空軍站倉皇撤退，機(jī)場也被破壞，第十三批飛機(jī)永遠(yuǎn)不會再來了。特務(wù)們此時已是上天無路、入地?zé)o門，不得不鉆進(jìn)農(nóng)民的草垛里避寒。他們架起發(fā)報機(jī)一遍又一遍地向臺灣呼救，結(jié)果連回電也沒有了。留下的一百多個內(nèi)調(diào)局特務(wù)，把剩下的六七十兩黃金予以平分，每人拿了五錢，各自逃命去了。當(dāng)然，在后來的“鎮(zhèn)反”、“肅反”等運(yùn)動中，可以想見，他們中的大多數(shù)人是難逃

懲罰的。

這就是中統(tǒng)特務(wù)的最后下場。

軍統(tǒng)被改組為保密局和戴笠之死

1946年1月17日，在政治協(xié)商會議召開期間，蔣介石召見戴笠，他明確對戴說：“今后政府將要改組，各黨各派均將參加，軍統(tǒng)局需要取消，要他(戴)自己研究辦法，他(戴)不負(fù)責(zé)，而他(戴)能實(shí)際控制這機(jī)關(guān)。”次日，戴笠便召集唐縱、趙龍文、毛人鳳、潘其武、李肖白等在他家里策劃，結(jié)果，“大家商量在內(nèi)政部成立警察署，他(戴笠)任內(nèi)政部次長，由他保一署長，或在行政院成立警察總監(jiān)部，他任副監(jiān)。”由于國民黨老牌警察官僚李士珍也“欲做警務(wù)署長，而欲瓦解軍統(tǒng)局，并拒絕軍統(tǒng)局并入警務(wù)署”，造成了與戴笠的矛盾局面。

按照戴笠的打算，軍統(tǒng)局的幾個實(shí)力部分要實(shí)行名義上的轉(zhuǎn)移和精減，軍隊(duì)中的諜參系統(tǒng)，因鄭介民將出任改組后的國防部第二廳中將副廳長，可保繼續(xù)掌握在軍統(tǒng)手里。由于爭取到何應(yīng)欽的支持，在陸軍總司令部添設(shè)了一個外事處，由戴笠推薦軍統(tǒng)人員李漢元任處長，羅杰、王固磐、楊隆祜、謝力公、郭壽華等一批軍統(tǒng)骨干分別擔(dān)任各個戰(zhàn)區(qū)長官司令部外事處處長。這樣，軍統(tǒng)在軍隊(duì)中的勢力不僅沒有削弱，反而擴(kuò)大了。

對于軍統(tǒng)轄下的“忠義救國軍”、別動軍等將近五萬的特務(wù)武裝，軍政部長陳誠極力主張將其改編遣散，徹底解決。戴笠對此極為憤慨，甚至表示“愿與一搏”。但因抗戰(zhàn)的結(jié)束，這些武裝既不能繼續(xù)保持戰(zhàn)時的名義和編制，也不可能由軍統(tǒng)局繼續(xù)供給和管轄。戴笠便呈請蔣介石在交通部內(nèi)成立交通警察總局，11月7日經(jīng)蔣批準(zhǔn)。戴笠派吉章簡為總局長，馬志超、徐志道為副總局長，將“忠義救國軍”、別動軍以及另一支交通巡察部隊(duì)(9個步兵團(tuán)，隊(duì)長吉章簡，人數(shù)71000)、“中美班”64個教導(dǎo)營共改編為18個交警總隊(duì)，共計(jì)有官兵64420人，多余的被遣散。于1946年1月報軍委會批準(zhǔn)，派郭履洲、張國梁等人分任總隊(duì)長。

交通警察總局于1946年3月1日正式成立，首先的任務(wù)就是協(xié)助國民黨軍開進(jìn)東北接收，負(fù)責(zé)保護(hù)鐵路、公路、航空、礦山等處，與中共武裝作戰(zhàn)。

這樣一來，這批特務(wù)武裝名義上劃歸交通部主管，而實(shí)際上仍然掌握在戴笠及軍統(tǒng)局手里，唐縱評述戴笠此舉為“乃雨農(nóng)在政治斗爭上又一成功也。彼能了解委員長之心理與迎合委員長之需要，故能逆轉(zhuǎn)環(huán)境，轉(zhuǎn)敗為勝?！?/p>

當(dāng)時戴笠的野心很大，除染指警察、陸軍外，他最大的計(jì)劃還在依靠美國海軍部的力量，重建中國海軍并掌握之。這一計(jì)劃是經(jīng)戴笠與中美合作所副主任梅樂斯策劃，由梅樂斯在美國海軍上層人士中活動后而產(chǎn)生的，他們建議戰(zhàn)后延續(xù)并深化合作關(guān)系。美國海軍部門出于自身的利益需要?！扒铱钟扰c中國合作，將來推動影響中國的勢力”，便向杜魯門總統(tǒng)呈送了《備忘錄》，建議協(xié)助中國建立戰(zhàn)后海軍。

美方建議由蔣介石親自主持，由美國協(xié)助中國重建海軍，并派戴笠出任海軍司令或海軍總署署長。俟戰(zhàn)爭結(jié)束后，即將中美合作訓(xùn)練的軍統(tǒng)游擊武裝改編為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，重新裝備。俟中美雙方簽訂新的合作協(xié)定后，將以若干艦只與設(shè)備無條件贈與中國。但這一計(jì)劃受到了美國國務(wù)卿馬歇爾及陸軍上層人士的堅(jiān)決反對，中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁就表示說：“我要盡其全力，阻止美國與戴笠及其所屬機(jī)構(gòu)發(fā)生任何聯(lián)系?！?/p>

1946年3月上旬，戴笠特邀駐青島的美國海軍第七艦隊(duì)司令柯克上將到北平游玩。因?yàn)榭驴吮硎舅茉笌椭黧抑亟ㄖ袊＼?，他還邀請戴笠訪問美國，使戴非常高興，當(dāng)即表示待請示蔣介石后可奉準(zhǔn)成行。他以為有美國人的支持最后一定成功，他甚至對馬漢三、文強(qiáng)等人說：“準(zhǔn)備推薦李崇詩為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令，兵員由本局武裝部隊(duì)中抽拔，或在其他的方面抽調(diào)?！钡髞砻绹偨y(tǒng)向國會正式提出“戰(zhàn)后海軍助華法案”時，國會僅允許以少量驅(qū)逐艦協(xié)助中國復(fù)員，而合作建軍法案則遭到了否決。

1946年3月17日11時，戴笠乘航委會222專機(jī)飛滬，當(dāng)天天氣不好，但戴笠急于在18日趕回重慶向蔣介石報告，摸清蔣對處理軍統(tǒng)局問題的底細(xì)，并于19日參加重要會議，因此不顧一切地起飛了。下午，上海、南京上空烏云密布，雷電交加，戴笠專機(jī)無法降落，與地面聯(lián)系另降機(jī)場，不得已準(zhǔn)備改飛徐州降落，但在南京附近江寧縣板橋鎮(zhèn)上空，飛機(jī)意外撞上岱山而墜毀，機(jī)上人員全部死亡。國民黨的一代“特工之王”就此結(jié)束了他的生命。

戴笠死后，美國國內(nèi)視其為中國和平民主絆腳石的人不禁慶幸，而美國海軍軍令部則欲派巡洋艦“哥倫布號”司令官梅樂斯來華致祭，被國務(wù)卿馬歇爾阻止。馬歇爾認(rèn)為：如果對戴某，或其他的繼任者給以任何幫助，或任何安慰，都會危害到他正在著手促成國共之間的微妙談判，因?yàn)榇髂呈侵袊钣忻姆垂踩宋?。因此，“為了表示美國的中立態(tài)度，不準(zhǔn)有任何的代表，代表美國去參加戴某的告別葬禮”。馬歇爾不想因?qū)Υ黧业脑u價而影響他對國共內(nèi)戰(zhàn)的調(diào)停。

因此，美國海軍部擬頒戴笠的獎?wù)乱步K未發(fā)出。直到一年后，梅樂斯才得以來到南京給戴笠掃墓。1967年10月，他所著的《另一種戰(zhàn)爭》回憶錄在美出版，在書中，梅樂斯為戴笠大鳴不平。

在馬歇爾等的堅(jiān)持下，“中美合作所”于1946年7月正式結(jié)束。

戴笠死了，蔣介石對他的防備自然消除。但蔣改組軍統(tǒng)局已是勢在必行之事。除戴笠外，軍統(tǒng)局內(nèi)也無人能夠與蔣抗衡或用任何手段來促使他改變決定，威風(fēng)一時的軍統(tǒng)局終于走到了歷史的盡頭。

軍統(tǒng)勢力的茍延努力

1946年3月23日，蔣介石決定由鄭介民繼任軍統(tǒng)局局長，以唐縱、毛人鳳為副局長，因鄭不在南京，暫由唐縱代理局長一職。

同時蔣介石確定新組織名為“國防部保密局”，以此隱諱的意義使其更加神秘。6月7日，蔣介石對軍統(tǒng)局干部訓(xùn)話時說：“特務(wù)工作要做無名英雄，不求名利，不求聞達(dá)，不好虛榮，而要絕對秘密”，并說“組織問題在共產(chǎn)黨看來就是神秘問題，對于神秘必須特別研究與運(yùn)用。”

保密局成立后不到半年，局長鄭介民與副局長毛人鳳之間又展開了一輪新的權(quán)力惡斗。“鄭介民先生傾向于‘特工正規(guī)化、‘人事制度化，但求自由發(fā)展，不想天下一把抓，所以在步調(diào)上比較保守……毛人鳳先生則頗有意于繼承戴先生之衣缽乃至發(fā)揚(yáng)光大，豈奈內(nèi)外在條件上都嫌不夠，戴先生所有的毛先生只得兩三分而已。至此‘軍統(tǒng)精神萎縮了不見了”。兩強(qiáng)相斗的結(jié)果，最終毛人鳳取勝，于1947年12月出任保密局局長，鄭介民則專任為參加國共雙方與美國人組成的監(jiān)督調(diào)停內(nèi)戰(zhàn)的“軍事調(diào)處執(zhí)行部”“三人小組”內(nèi)國民黨的代表，基本退出了保密局。

毛人鳳是個很迷信的人，他把一切失敗的原因歸結(jié)為運(yùn)氣風(fēng)水的

不好。戴笠死后，軍統(tǒng)局總務(wù)處長沈醉把戴遺留的幾輛好車分別奉送給鄭介民、毛人鳳、唐縱使用。毛堅(jiān)決不坐；而且他上臺后，也拒絕遷入軍統(tǒng)局新大樓最好的一間辦公室，因?yàn)槟鞘谴黧覝?zhǔn)備用的。他的辦公室主任潘其武很懂其心，經(jīng)常在各地找有名的星相家來給毛看相，聽算命的講他命中缺火，毛便起筆名為“以炎”，這一點(diǎn)倒是學(xué)了戴笠的習(xí)慣。對于“黨國”的失敗，毛人鳳更有其獨(dú)特的見解，他認(rèn)為是國民黨政府的國旗有問題，因?yàn)槠鞄谩皾M地紅”包圍了“青天白日”，預(yù)示著國民黨被共產(chǎn)黨圍攻。所以在退到西南后，他們還正式向蔣介石建議要把國旗改為國民黨黨旗中間加一點(diǎn)紅，表示要反包圍之意。這真是一個荒謬的笑柄。

真假保密局的最后鬧劇

進(jìn)入1949年后，國民黨的反共內(nèi)戰(zhàn)遭到了慘重失敗。在剛剛結(jié)束的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役中，蔣介石多年來積蓄的內(nèi)戰(zhàn)本錢輸?shù)镁?。以李宗仁為首的桂系早就等待著這個機(jī)會，把自己保存下來的部隊(duì)向南京移動，以武力搶奪總統(tǒng)寶位，上演了第三次“逼宮”的一幕。蔣介石于無可奈何之際，被迫第三次宣布下野，李宗仁當(dāng)上了南京政府的代總統(tǒng)。

1949年1月，下野的蔣介石回到了自己家鄉(xiāng)奉化，住進(jìn)了“豐鎬房”，但他卻仍悄然左右著整個形勢的發(fā)展。在這里，蔣介石以國民黨總裁的身份每天接見一批又一批前來請示報告的各類大員，依然發(fā)布著他的指示。對于特務(wù)系統(tǒng)，則更是毫不放松，除了對外，他還要依靠他們對付黨內(nèi)的對手。

作為國民黨內(nèi)最大的地方勢力，桂系一直是蔣介石所要打擊和排擠的對象。這就注定了軍統(tǒng)、中統(tǒng)在歷史上與桂系仇隙頗深。在國民黨內(nèi)歷次斗爭中，桂系也一貫把蔣的特務(wù)系統(tǒng)當(dāng)作攻擊的對象。軍統(tǒng)改組為保密局后，毛人鳳出任局長，為改變戴笠時期樹敵過多的路線，他曾一度有意與桂系三巨頭李宗仁、白崇禧、黃紹竑等緩和關(guān)系，但桂系并不領(lǐng)情，所以保密局與桂系的關(guān)系仍處于緊張狀態(tài)。桂系掌握大權(quán)后，毛人鳳憂心保密局的日子以后不會好過。而使他更為擔(dān)心的是，由保密局不久前策劃暗殺李宗仁的陰謀萬一曝了光，恐怕就連他的性命也難以保住。

在奉化溪口，蔣介石指示毛人鳳辭去保密局局長的職務(wù)，讓李宗仁接管保密局，以同桂系交好的副局長徐志道去同李宗仁、白崇禧打交道，但組織不能丟。他要毛人鳳親自去上海布置，給李宗仁、白崇禧“留個門面”。毛人鳳對此心領(lǐng)神會。

在正式宣布辭職之前，毛人鳳首先通過親信對保密局各地方組織發(fā)布命令，在任何情況下，保密局人員只能服從他的命令。接著，他召來了副局長徐志道和福建站站長林超，向他們通告自己準(zhǔn)備辭職的消息，并決定由他們分別接任正副局長。他交給徐志道一份事先準(zhǔn)備好的名單。說明是保密局應(yīng)李宗仁提出的局本部南遷廣州的要求赴廣州之人員名冊。

徐志道突遭升遷，正在琢磨其中的內(nèi)涵，看了這份名單后便恍然大悟。原來，那份名單上所列的92個人，全是局內(nèi)的一般文職人員，并無一個外勤人員和組織，是用來裝點(diǎn)門面糊弄李宗仁的。不僅如此，即使對這個假保密局，毛人鳳也還保留了一手。為牽制徐、林二人，他委任自己的親信涂壽眉擔(dān)任新的局本部主任秘書，下面只設(shè)業(yè)務(wù)、總務(wù)兩個處?？倓?wù)處長由徐志道的親戚鈕殿臣擔(dān)任，業(yè)務(wù)處則由毛人鳳的舊將黃逸公出掌。一切仍在毛的控制之中。

設(shè)置好假保密局的偽裝，毛人鳳又著手于處理真保密局的善后工作。他首先命令親信、局長辦公室主任潘其武將重要檔案和文件封存好，派專人送往臺灣。同時，著手將保密局本部大部人員及機(jī)構(gòu)分批由南京撤往上海，并在上海成立一個辦事處，以此名義繼續(xù)指揮各地保密局外勤組織的活動。上海辦事處實(shí)際上成為真正的保密局指揮中樞。等到上海辦事處布置完成，毛人鳳才正式向李宗仁辭職，并由徐志道接任局長。

為防止李宗仁追查保密局檔案資料的下落，毛人鳳又一手策劃了焚燒南京洪公祠1號局本部大樓的計(jì)劃，這座抗戰(zhàn)勝利后新建的保密局大樓便在一場烈火中化為灰燼，同時保密局所有的檔案就此“失蹤”。

李代總統(tǒng)得到的只是新局長徐志道交來的他所轄下的保密局名冊。

毛人鳳辭職后便趕赴上海，為了避人耳目，他把手下原來的八大處機(jī)構(gòu)全部降格為組。

蔣介石又向他發(fā)來指示：如李宗仁以勢相迫，強(qiáng)令解散上海辦事處，則可酌情縮小編制，并更名為“中國革命青年同志會”，使之成為一個短小精悍的團(tuán)體，繼續(xù)進(jìn)行活動。

毛氏保密局和徐氏保密局，一真一假，本來是蔣介石耍的一個手腕，孰料卻由此引發(fā)了一場真假保密局大戰(zhàn)。

徐志道也非安于聽令之人。當(dāng)他得到局長的名銜后，認(rèn)為既是名正言順，又有桂系依靠，不妨與毛人鳳斗一斗，或可真正取而代之。

此時，雖然徐志道的保密局只是個空架子，不執(zhí)行任何秘密任務(wù)，但由于它屬正宗，同國民黨國防部的日常交道和領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)等工作，都由其負(fù)責(zé)，故有財(cái)權(quán)和方便的活動余地。在開始階段，徐志道不得不聽命于毛人鳳，將所領(lǐng)到的經(jīng)費(fèi)基本匯到上海辦事處，供毛使用。可當(dāng)徐氏保密局隨國防部南下廣州后，他便憑借手中掌握的保密局印信，領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)后不再交給毛人鳳，而是自己截留下來，用于成立自己的外勤組織，同毛記保密局相抗衡。

徐志道計(jì)劃首先派人潛往廣西十萬大山一帶，收編那里的地方土匪武裝，作為自己的外勤人員，然后分派到各地。同時，又以廣州為中心，向其他地方派出人員，組建自己的情報小組，作為情報搜集來源。徐志道假戲真做準(zhǔn)備大干一番事業(yè)了。

要擠掉毛人鳳，徐志道首先要辦的事是建立一套自己的班子。涂壽眉、黃逸公都是毛人鳳的親信，但徐經(jīng)過觀察研究，拉攏了被毛冷落的業(yè)務(wù)處長黃逸公，二人結(jié)成了“反毛同盟”。在徐志道建立自己的外勤組織時，毛人鳳曾電示黃逸公從中作梗，而黃卻拒不服從命令。

為了維持上海辦事處的運(yùn)作，毛人鳳決定依靠自身力量籌措經(jīng)費(fèi)。他指示手下于將鄧葆光、劉文雄一起組織套匯走私機(jī)關(guān)，從事黑市交易賺錢自用。與此同時，他又主動派人去徐志道處說項(xiàng)，試圖說服徐志道回頭。

1949年3月，毛人鳳的親信、重慶兵工署稽查處處長廖宗澤趕到廣州。廖宗澤同徐志道頗有私交，此行是奉毛人鳳之命前來做說客。徐志道對此產(chǎn)生了猶豫?？紤]到不可能一下子達(dá)成目的，也想給自己留條后路。但他又不想向毛人鳳全面讓步，故最后勉強(qiáng)同意，將他所領(lǐng)經(jīng)費(fèi)交給毛人鳳小半部分，自己截留大半。

毛人鳳同徐志道的這場爭斗，最終以徐志道的妥協(xié)而告結(jié)束。

不久，國防部被迫由廣州遷重慶，徐志道帶著他那個假保密局亦隨同去了重慶，而那些初建和正在組建的外勤組織就只好丟棄不管了。

這期間，國防部一再裁減人員。徐志道無力招架。到1949年11月，當(dāng)徐的保密局逃到成都時，就只剩下徐志道、黃逸公等幾個人了。

在這種情況下，黃逸公又重新向毛人鳳示好，企圖隨保密局本部一同撤往臺灣。毛人鳳痛恨黃逸公背叛自己，命令其繼續(xù)留在大陸工作，而這無異于送死。后來，黃逸公被迫逃往西昌。

在成都解放前夕，徐志道當(dāng)完了最后幾天光桿局長，即逃往臺灣，兩周后轉(zhuǎn)任“國防部參議”，不久被令退出現(xiàn)役。而此時，毛記保密局早已在臺灣“復(fù)業(yè)”了。

內(nèi)政部調(diào)查局的崩潰和毛人鳳保密局在臺灣“復(fù)業(yè)”，標(biāo)志著國民黨特務(wù)組織全面退出大陸。在中國現(xiàn)代史和國民黨歷史上的“中統(tǒng)”與“軍統(tǒng)”兩大特務(wù)組織，就此結(jié)束了他們在中國大陸活動的歷史。