龐中英

智庫既要獲得研究資金，又要遵循學(xué)術(shù)獨立性的要求，不充當(dāng)利益集團的代言人，否則，智庫的生命、正當(dāng)性、權(quán)威性就注定終結(jié)了。

根據(jù)各種權(quán)威的調(diào)查和評價，以及美國公眾的普遍看法，民間(私人)的布魯金斯學(xué)會是美國最重要、最成功、超一流的智庫(它被認(rèn)為是“中間偏向民主黨”的智庫，即不是保守智庫)。2009年1月美國《外交政策》雜志評出的美國和世界智庫中，布魯金斯學(xué)會名列30個最好智庫的第1名。其年預(yù)算為6000多萬美元(折合人民幣4億多元)，還不算美國最“富?！钡闹菐?。一些與美國軍方和軍工集團聯(lián)系密切的智庫，如戰(zhàn)略與國際問題研究中心和蘭德公司等，其預(yù)算自然要比布魯金斯要多。

讓我玩味再三的一件事是布魯金斯學(xué)會的座右銘：“高質(zhì)量、獨立性和影響力”(quality，independence and impact)。

研究證明，華盛頓地區(qū)討論的最重要的美國內(nèi)外政策的當(dāng)下關(guān)鍵議題，布魯金斯學(xué)會不是其中的始作俑者，就是討論的中心。學(xué)會吸引和聘請了美國乃至世界一流的專業(yè)人士從事研究，他們中的許多都非常受人尊敬，有的則譽滿全球。研究人員的素質(zhì)保證了研究成果的高質(zhì)量、權(quán)威性和持續(xù)性。

我發(fā)現(xiàn)布魯金斯的聲望確實名副其實，這體現(xiàn)在很多方面，有例為證：一，美國政府的高官，大到總統(tǒng)、國會議長和總統(tǒng)候選人，小到各部部長和議員，要公布政策和理念，要擴大影響，尋求公眾理解和支持，都離不開智庫，他們經(jīng)常到諸如布魯金斯學(xué)會等智庫進(jìn)行演講。奧巴馬、希拉里以及許多其他美國領(lǐng)導(dǎo)人都曾在布魯金斯學(xué)會“兜售”其主張。今年，美國眾議院議長佩洛西訪華后旋即到布魯金斯學(xué)會演講。

二，美國學(xué)而優(yōu)的人如果想進(jìn)入政府(尤其是行政部門)做官先到智庫當(dāng)研究員是一條捷徑。從布魯金斯學(xué)會出身的或者與這個機構(gòu)關(guān)系密切的美國政府高官不勝枚舉。這種智庫和政府間的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，使智庫對美國內(nèi)外政策影響至深至廣?，F(xiàn)任布魯金斯學(xué)會主席的塔爾博特是克林頓政府時的第一副國務(wù)卿。奧巴馬政府的常務(wù)副國務(wù)卿、國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任杰佛里貝德(總統(tǒng)特別助手)和美國駐聯(lián)合國大使蘇姍賴斯等都是從布魯金斯學(xué)會外交政策研究部走出的資深學(xué)者。

智庫的獨立性是其獲得影響力最為重要的因素。不獨立，產(chǎn)生不了真正的思想和解決方案。

到各界籌資是任何智庫最為重要的工作之一。美國的各種各樣機構(gòu)“巴結(jié)”智庫，所以，智庫，尤其是私立智庫，經(jīng)費來自各種渠道。毋庸置疑，向智庫提供資源的政府、企業(yè)或其他非政府組織(通過研究合約)，總是試圖影響智庫的思路和研究成果，但是，智庫并不—定因此就喪失獨立性。相反，智庫既要獲得研究資金，又要遵循學(xué)術(shù)獨立性的要求，不充當(dāng)利益集團的代言人，否則，智庫的生命、正當(dāng)性、權(quán)威性就注定終結(jié)了。這看似矛盾的“相互依存，卻是智庫存在的根本環(huán)境和條件。

美國的“政治市坊”以首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)為中心。那是一個智庫高度聚集的區(qū)域。一位美國評論家把華盛頓叫做“思想觀念的自由貿(mào)易區(qū)”(Free-Trade Zone for Idas)。這—說法不但形象，而且點到了美國智庫的本質(zhì)和運作機理。設(shè)在政治中心的智庫得盡“地利”。不過，在溝通和互動頻繁的今天，“地利”的重要性已經(jīng)下降。許多—流的美國智庫，在華盛頓只設(shè)分部。那些位于一流大學(xué)、主要以接近強大的民間而非官府的智庫，還不—定看重首都的“政治優(yōu)勢”呢!

山不在高，水不在深。美國的智庫有大有小，一所大學(xué)就是一座智庫，一個研究所也是一家智庫。智庫的地位和作用不在其規(guī)模，而在其是否具有競爭力和經(jīng)得起時間檢驗的真知灼見。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后提出美國戰(zhàn)略援助西歐的“馬歇爾計劃”的布魯金斯學(xué)會，時至今日，也不過僅擁有一棟普通8層樓房，但它的影響力顯然是其建筑體量的幾何級數(shù)。

智庫是思想“工廠”，是吸引各種各樣的觀點、看法、主張、建議相互碰撞的磁場。美國的智庫組成了“智庫共同體”。除了智庫內(nèi)部和智庫之間的“交易”外，與智庫做“生意”的，包括各種公私機構(gòu)，但不僅是美國本國的機構(gòu)，隨著全球化的深入，也包括外國機構(gòu)。金融危機前，美國一系列舉足輕重的智庫就不斷在全球，尤其是在亞洲擴張。2007年底，布魯金斯學(xué)會公布了它雄心勃勃的全球化擴展計劃。目前該機構(gòu)在北京(設(shè)在清華大學(xué))、多哈等重要城市設(shè)立了分支機構(gòu)。金融危機顯然使美國智庫的全球化受到影響，但由于危機后的美國和世界更加需要新的解決方案，思想活躍的美國智庫，正在抓住金融危機的機會，進(jìn)一步拓展。