吳國榮 張 芳 方春洪

摘要:區(qū)域競爭力研究的對象選擇往往從大處著手,較小單位的競爭力研究則受到忽略?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單位,對構(gòu)建我國社會主義和諧社會的重要性不言而喻。文章選取了適合枝江市縣域經(jīng)濟競爭力的評價指標和模型,結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù),對枝江市縣域經(jīng)濟競爭力進行評價。

關(guān)鍵詞:枝江市;縣域經(jīng)濟競爭力;指標體系;動態(tài)評價

中圖分類號:F127.57 文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0018-02

近年,枝江市經(jīng)濟發(fā)展迅速。在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核中,枝江市2005年、2006年均名列第7,被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)”[1]。為了更好地應對發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),通過對現(xiàn)行的三大主流縣域經(jīng)濟競爭力評價體系的比較,文章選取了福建行政學院王秉安教授提出的縣域經(jīng)濟競爭力評價體系為指標,從7個方面對枝江市進行評價:3個直接性競爭力,農(nóng)業(yè)競爭力、工業(yè)競爭力和服務業(yè)競爭力;3個間接性競爭力,國民素質(zhì)競爭力、科技教育競爭力和城市化水平,和同時具有基礎性和產(chǎn)出性的經(jīng)濟實力競爭力。與該模型相對應的評價指標體系有1個一級指標,7個二級指標和40個三級指標[2]。該指標內(nèi)容全面,涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的總體,工、農(nóng)、服務三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,國民素質(zhì),科技教育和城市化水平七大方面,二級指標也能夠較好地反映一級指標。此外,該指標體系較適合枝江市現(xiàn)階段的發(fā)展水平,對枝江市的縣域經(jīng)濟競爭力進行縱向比較操作性更強。

1數(shù)據(jù)描述

文章選取枝江市1999～2002、2005～2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率,固定資產(chǎn)投資額,人均固定資產(chǎn)投資額,地方財政收入,人均地方財政收入,二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長率,農(nóng)作物播種面積,農(nóng)村用電量,農(nóng)業(yè)機械總動力,農(nóng)業(yè)增加值,工業(yè)增加值,工業(yè)增加值率,工業(yè)企業(yè)利潤總額,規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù),規(guī)模以上企業(yè)平均產(chǎn)值,規(guī)模以上企業(yè)銷售收入,規(guī)模以上企業(yè)虧損面,社會消費品零售總額,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)總額,餐飲業(yè),住宅竣工面積,在崗職工平均工資,農(nóng)民人均純收入,最終消費,萬人醫(yī)院數(shù),萬人醫(yī)院床位數(shù),教育事業(yè)費,中學教師數(shù),中學學生數(shù),小學教師數(shù),小學學生數(shù),市鎮(zhèn)人口,非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?公路通車里程,百人電話機數(shù)[2]。(由于文章篇幅有限,故數(shù)據(jù)表略去,詳見2003年枝江市統(tǒng)計局枝江普查與統(tǒng)計資料和2007年枝江市統(tǒng)計局枝江市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報。)

2動態(tài)評價

2.1評價方法及說明

根據(jù)以上指標體系,采用以下步驟對枝江市的縣域經(jīng)濟競爭力進行計量:①對原始數(shù)據(jù)進行無綱量化。設X為該年份實際值,X0為相應的基期值(文中以1999年為基期),計算公式為:當X為正指標時, I=X0/X;當X為負指標(僅“規(guī)模企業(yè)虧損面”一項)時,I=X/X0[3]。②計算各項對應的三級指標的權(quán)重,將無綱量化后的數(shù)值與三級指標的權(quán)重相乘。③將三級指標以二級指標為區(qū)分分別進行加總后與二級指標的相對權(quán)重相乘,得到每個年份所對應的七個二級指標值。④將每個年份的7個二級指標進行匯總得到各年份的縣域經(jīng)濟競爭力的最終結(jié)果。

關(guān)于該計量過程的兩點說明:①由于缺乏各年份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率,故計量過程中去掉了該指標的計量,因此三級指標由40個變?yōu)?9個,所對應的二級指標“工業(yè)競爭力”的權(quán)重不變。②數(shù)據(jù)未剔除通貨膨脹因素的影響,因此計量結(jié)果有一定的局限性。

2.2評價結(jié)果

經(jīng)過多次的計算與核對,1999～2007年枝江市縣域經(jīng)濟競爭力變化結(jié)果如表1。

3結(jié)果分析與原因探討

3.1結(jié)果分析

經(jīng)過以上的定量分析可見,近幾年來枝江市的縣域經(jīng)濟競爭力發(fā)生了較大的變化。從總量上來講,以1999年為基期,枝江市縣域經(jīng)濟競爭力由1999年的1.00提高到2007年的2.776,增幅達到177.622%,增幅較大。其中,1999～2001年,枝江市縣域經(jīng)濟競爭力呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài),平均增幅為17.72%。2005～2007年三年間的平均增幅達到了144.031%,縣域經(jīng)濟競爭力相對于1999～2002年提到了一個新的臺階。

從上圖中可以看到,7個二級指標的大體趨勢都在逐漸上升,但是變化幅度較大的是經(jīng)濟實力競爭力、工業(yè)競爭力和服務業(yè)競爭力三項,農(nóng)業(yè)競爭力和城市化水平的變化程度居中,科技教育競爭力、國民素質(zhì)競爭力變化較慢。1999～2002年各項指標均呈現(xiàn)緩慢增長的狀態(tài),2005～2007年各項指標的增幅都大于1999～2002年,且“經(jīng)濟實力競爭力”、“工業(yè)競爭力”、“服務業(yè)競爭力”的增幅迅速上升,成為拉動枝江市縣域經(jīng)濟競爭力變化的主要力量。

3.2原因探討

從計量結(jié)果可以看出,枝江市縣域經(jīng)濟競爭力的水平在2005～2007年間相對1999年發(fā)生了重大的變化,得到了大幅的提升。究其縣域經(jīng)濟競爭力大幅提高的原因,文章認為主要在于枝江市成功地由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型,促成這一成功轉(zhuǎn)型的主要有以下三個原因。

①實行縣域經(jīng)濟民營化,增強產(chǎn)權(quán)的明晰程度,促進大批企業(yè)扭虧為盈。1997年開始,面對虧損嚴重的重點工業(yè)企業(yè),枝江市對全市412家國有企業(yè)和集體企業(yè)進行了真正觸及產(chǎn)權(quán)的民營化改革,將包括枝江酒業(yè)等一批效益好的國有骨干企業(yè)實行了民營化。

②立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以農(nóng)業(yè)推動工業(yè)化進程。經(jīng)過長時間的探索,枝江市找到了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的可行路徑:立足全市豐富的農(nóng)業(yè)資源進行新型工業(yè)化,把豐富的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楣I(yè)的原材料,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的支撐力量和推動源泉。

③優(yōu)化投資環(huán)境,大力引進外資,為全市工業(yè)發(fā)展注入強大動力。隨著國家產(chǎn)業(yè)布局由東部向中部的轉(zhuǎn)移,枝江市依托宜昌三峽和枝江大曲的知名度,利用水電資源、交通優(yōu)勢和優(yōu)惠政策大力招商引資。2007年完成投資45億元,其中對枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資24.8億元。

4建 議

崛起的枝江市經(jīng)過艱難的改革和大力招商引資,邁出完成了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變中關(guān)鍵的一步,基于前文對枝江市縣域經(jīng)濟競爭力的計量分析,就枝江市接下來的發(fā)展提出以下建議。

①進一步夯實工業(yè)基礎,以獲得經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。枝江市的工業(yè)基礎原本較為薄弱,雖然近幾年通過引進外資獲得了發(fā)展,但想要獲得持續(xù)發(fā)展,還需要進一步夯實工業(yè)基礎,進一步增強企業(yè)之間的聯(lián)動性,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集程度仍然較小,需要集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

②適當調(diào)整信貸政策,放寬金融貸款限制,緩和企業(yè)資金不足的困境。在國有商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸管理體制限制下,各大銀行普遍存在“寧愿不放款,也不放錯款”的原則,存在惜貸現(xiàn)象[4]。根據(jù)表2可知,枝江市存款余額不斷上升,貸款余額則相反逐年下降,存貸款余額的缺口逐年上升,缺口由最初的1.26億元增大到38.3億元,擴大了29倍。

由此建議各商業(yè)銀行適當調(diào)整貸款審批權(quán)限,適當放寬審批條件,給與縣級金融機構(gòu)一定的信貸自主權(quán)。同時與企業(yè)加強溝通,對誠信度高的民營企業(yè)加大貸款力度,補充企業(yè)流動資金不足。

③在經(jīng)濟總量和財政收入快速增長的同時,適當增加對公共設施的投入。近幾年來枝江經(jīng)濟發(fā)展較快,但是相對于財政收入的增長,政府對公共設施的投入增長幅度較小,市容變化較小,與枝江市經(jīng)濟快速增長不相協(xié)調(diào)。如1999年枝江市萬人醫(yī)院床位數(shù)為23.13,2007年這一指標反而降為19.1,反映了枝江市醫(yī)療服務水平?jīng)]有得到較好的提升。

④招商引資嚴格把關(guān),在引進的同時應綜合考慮經(jīng)濟效益和社會效益。枝江市的發(fā)展得益于長江這條母親河,枝江在接受饋贈并好好利用的同時不應該以破壞環(huán)境為代價,在招商引資的同時應該嚴格把關(guān),應重視引入帶動力強,市場前景好、集聚度高的企業(yè),限制高耗能,高污染的企業(yè)進入枝江市,以防止在工業(yè)競爭力增強的同時引起國民生活質(zhì)量的下降。

參考文獻:

[1] 主城區(qū)總體規(guī)劃摘要[N].三峽枝江網(wǎng),2007-12-26.

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[3] 夏智倫.區(qū)域經(jīng)濟競爭力研究[M].長沙:湖南大學出版社,2003.

[4] 張中偉,鄒強.縣域經(jīng)濟發(fā)展熱中的冷思考——枝江市經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告[J].當代經(jīng)濟,2005,(4).