郭建英 李麗娜

廣袤山川，蒼翠欲滴，雨后的崇山峻嶺，更是明凈如妝。在這群山包圍中的江西省泰和縣是如此的風(fēng)光秀麗，景色怡人。美麗的景色使我們舒心愜意，但是處于深山區(qū)的村民也時(shí)時(shí)刻刻讓我們牽掛：讓他們走出大山，走向新生活是我們執(zhí)著追求的目標(biāo)。

按照省市扶貧辦的統(tǒng)一部署，泰和縣從2008年正式啟動(dòng)庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷扶貧工作，計(jì)劃連續(xù)用5年的時(shí)間，完成“三區(qū)”移民約1萬人，徹底改善當(dāng)?shù)厝罕姷娜司迎h(huán)境和生產(chǎn)條件，共享改革發(fā)展成果。如今，雖然泰和縣的移民搬遷工作開展時(shí)間還不到兩年，但是由于有省、市扶貧辦的精心指導(dǎo)，有縣委、縣政府的高度重視，加上群眾的積極參與，取得了顯著的成效，贏得了廣大移民戶的稱贊和信任。

一、走進(jìn)移民村情系移民戶

走進(jìn)移民村，每個(gè)人都會(huì)被移民戶的樸實(shí)、勤勞所感染，他們那一張張笑臉，也成為深入推進(jìn)移民扶貧的動(dòng)力之源?？涤勒湟患沂侨ツ陱纳钌絽^(qū)移民到泰和縣塘洲鎮(zhèn)南塘村的。一進(jìn)門，這位年輕的母親就熱情地招呼我們坐下，拿出新鮮的板栗請我們品嘗，她那移民后的喜悅之情溢于言表?？涤勒湔f，以前在山里，交通非常不方便，小孩子上學(xué)都要走好遠(yuǎn)的路。如今，女兒就讀于附近的希望學(xué)校，不僅方便，而且學(xué)費(fèi)全免。她給我們指了指外邊說，女兒就在那邊的學(xué)校讀初中，很近，出門走幾步就到了。她的眼神里充滿了感激，也充滿了對女兒未來的期望。這時(shí)候，她那活潑可愛的小兒子闖入了我們的視線，小康抱起他說，我這小兒子也馬上要到鎮(zhèn)上的小學(xué)讀書了，那里的教學(xué)水平高，我們想讓他接受更好的教育。而且到時(shí)候會(huì)有校車來家門口接送，省了我們不少的心。這要在以前，真是不敢想的事!校車怎么可能進(jìn)山的呢?

康永珍家住的是三層樓房，移下來的時(shí)候享受到了3500元／人的建房補(bǔ)助資金。如今，他們把一樓隔開，一邊是丈夫的摩托車修理處，一邊是小康的雜貨鋪，由于交通方便，雜貨鋪的商品都有人送貨上門，村民們有什么生活必需品都愛到小康這里買，便宜又實(shí)惠。如此一來，小兩口的生意都做得紅紅火火的，小康說這種生活比以前在山里那靠山吃飯的光景有奔頭多了，正如歌唱的那樣，他們現(xiàn)在是幸福的笑容天天掛眉梢，日子越來越好，移民政策給他們造了大福。

南塘村44歲的郭光根書記談到移民政策帶來的好處時(shí)如數(shù)家珍。以前在深山，大家居住得很分散，管理起來難度非常大，移民下來后集中安置，便于管理，也給帶領(lǐng)村民致富提供了可能。在深山，彎曲的山路承載了山里和山外相通的“重任”，山路十八彎，阻隔了多少山里人對外界的夢，移下來后，完善的交通條件使村民不再閉塞，就醫(yī)就學(xué)也不再像以前那么困難，外出打工也方便了許多。移民戶是喜在眉梢，甜在心里。這么多的實(shí)惠，移民戶怎么會(huì)不對移民扶貧贊不絕口呢?怎么會(huì)不對政府充滿感激呢?

近兩年來，泰和縣的移民扶貧不愧是“大力度”、“大手筆”。2008年，省、市下達(dá)泰和縣移民指標(biāo)500人，下達(dá)移民搬遷建房補(bǔ)助中央財(cái)政資金125萬元，縣級財(cái)政資金25萬元，市級配套資金20萬元，縣級配套資金5萬元。按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，整體搬遷，部門支持，集中安置與分散安置相結(jié)合”的工作原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精密部署，狠抓落實(shí)，確保r各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，平穩(wěn)有序地完成了當(dāng)年的移民搬遷工作。全縣完成移民搬遷501人，新建集中安置點(diǎn)6個(gè)，其中20戶以上的安置點(diǎn)4個(gè)，完成整體搬遷村小組4個(gè)，移民集中安置率達(dá)到85％以上。所有補(bǔ)助資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放，當(dāng)年撥付到位。2009年計(jì)劃完成移民搬遷1868人，至8月底，移民對象100％審批落實(shí)到位，100％的移民戶已動(dòng)工建房，其中完成未住50％。預(yù)計(jì)9月底開始陸續(xù)進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，11月底可全面完成資金撥付工作，12月至次年3月初移民戶將全部喜遷新居。

二、移民有新招政策暖人心

在泰和，移民扶貧是受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“民生工程”。泰和的移民扶貧政策也是招招有位，招招有為，招招有威。一是縣、鄉(xiāng)分別成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專抓移民協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由國土、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門組成，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，提高了移民工作的地位。二是移民工作大有作為。移民戶除了可享受3500元／人的建房補(bǔ)助資金外，還能享受到免費(fèi)建房審批、免費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅這兩項(xiàng)政策的間接受益，每戶可達(dá)2000—15000元，在縣城建房的移民戶受益估計(jì)都在3萬元以上。許多移民戶正是奔著這么優(yōu)惠的政策，才踴躍申請搬遷。三是經(jīng)費(fèi)保障有力?？h政府連續(xù)2年足額安排了縣級配套經(jīng)費(fèi)，共計(jì)23.68萬元。2008年單獨(dú)安排移民工作經(jīng)費(fèi)5萬元。2009年已到位移民工作經(jīng)費(fèi)10萬元，剩余部分將在年底視財(cái)力酌情追撥。四是扶貧辦協(xié)調(diào)力度空前。為配合移民搬遷工作，縣委、縣政府明確移民工作由扶貧辦負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，并成立了7個(gè)專門的督促組長期負(fù)責(zé)移民督促檢查工作，直至工作結(jié)束?？h農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、交通局等6個(gè)單位和扶貧辦分別負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民工作把關(guān)和督查，既保證了工作的連續(xù)性，又提高了扶貧辦的威信。這些政策著實(shí)都在溫暖著移民戶的心，也使他們的順利搬遷有了更多的保障。在泰和，小龍鎮(zhèn)的移民戶請扶貧干部喝進(jìn)屋酒被傳為了佳話，這是代表歡迎的酒，也是代表感謝的酒，酒里包含的是移民戶對黨和政府、對扶貧干部無盡的感激。

思路決定出路，有創(chuàng)新才會(huì)有出路，移民扶貧同樣要出新。泰和縣就結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，提出了“只有整體搬遷的地方，才允許分散安置，做不到整體搬遷的地方，必須集中安置”，增強(qiáng)了工作的操作性和針對性。對于難以一步到位實(shí)現(xiàn)整體搬遷的村、組，要求引導(dǎo)農(nóng)戶到集中安置點(diǎn)建新房，先行解決他們的居住條件，通過先搬帶動(dòng)后搬，然后推動(dòng)整體搬遷，力爭用1—3年的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)整體搬遷。安置點(diǎn)可以設(shè)在本組、本村，也可以跨村、跨組設(shè)立集中安置點(diǎn)。安置點(diǎn)的土地采取戶與戶、組與組、村與村調(diào)整的辦法，或者統(tǒng)一征用的辦法解決。安置點(diǎn)的水、電、路、通訊等設(shè)施配套，采取群眾自籌一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)的辦法解決一部分。更多的是把安置點(diǎn)建設(shè)與正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，凡是15戶以上的移民安置點(diǎn)，優(yōu)先列為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

三、攜手創(chuàng)未來生活更美好

一直以來，泰和縣扶貧辦都把移民扶貧作為一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈，經(jīng)常組織人員深入實(shí)地調(diào)研，聽取各方意見，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。一是層層宣傳發(fā)動(dòng)，深入村、組、戶宣傳移民扶貧政策，讓政策家喻戶曉，深入人心。做到在宣傳發(fā)動(dòng)過程中掌握實(shí)情，了解動(dòng)態(tài)，摸清群眾搬遷意愿，讓愿意搬遷的農(nóng)戶一個(gè)不漏。二是發(fā)揮群眾的積極性。尤其是村、組之間的集中安置點(diǎn)，以群眾多數(shù)認(rèn)可為依據(jù)，合理科學(xué)選址，減少盲目性。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，至少要有一人負(fù)責(zé)移民工作，擔(dān)任移民搬遷扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。同時(shí)落實(shí)一名副職分管，有2—3人長期抓進(jìn)度、抓政策把關(guān)、抓資料檔案的搜索與管理等工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是狠抓后續(xù)管理。對在圩鎮(zhèn)建立的移民集中安置點(diǎn)，規(guī)模較小的，納入當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)管理；規(guī)模較大的，根據(jù)需要成立移民社區(qū)和服務(wù)組織，落實(shí)工作人員，完善各項(xiàng)管理制度，積極主動(dòng)為移民生產(chǎn)生活提供幫助和服務(wù)，使移民安居樂業(yè)。有了縣扶貧辦這一堅(jiān)實(shí)的后盾，移民戶敢于搬了，樂于搬了，忙于搬了，移民村里充滿了幸福與快樂。

在泰和沙村移民集中安置點(diǎn)，一排排三層小樓整齊劃一、縱橫有序，雖然房子的外墻還沒有粉刷，但是房子的格局、面積、地段已足以讓人驚喜。該村孫村長喜形于色地說，今年年底，將會(huì)有27戶來自深山區(qū)的移民搬入沙村開始他們?nèi)碌纳睢Ｉ炒灏仓命c(diǎn)緊靠著馬路，交通非常方便，離泰和縣城也很近，以后村民外邊打工、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)就醫(yī)都再方便不過了?？梢韵胂螅幼≡谌绱耸孢m的環(huán)境中，享受著如此實(shí)惠的政策，移民戶的心情怎能不舒暢，移民戶的生活怎能不美好。沙村安置點(diǎn)的移民戶搬來時(shí)新的一年馬上就要來了，相信移民戶定能在他們的新家度過一個(gè)最為愉快、祥和和熱鬧的新年。

[作者簡介]郭建英，女，江西省泰和縣扶貧辦主任。

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