韓秀申

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在于資本主義的基本矛盾，即社會(huì)化大生產(chǎn)和資本主義私有制的矛盾，一方面資本主義生產(chǎn)有著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，另一方面又使勞動(dòng)群眾的支付能力的需求相對(duì)縮小，因而生產(chǎn)和市場(chǎng)之間形成了對(duì)抗的矛盾，這種矛盾發(fā)展到一定程度不可避免地造成生產(chǎn)過(guò)剩，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從資本主義誕生之日起，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就如影隨形地多次發(fā)生。每次危機(jī)中，西方的一些國(guó)家都要對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)迅速發(fā)展。認(rèn)真研究相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很有指導(dǎo)意義。

美國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策

——羅斯福應(yīng)對(duì)1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條的政策。20世紀(jì)最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是發(fā)生在1929年的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的危機(jī)，羅斯福上臺(tái)后實(shí)施的新政使美國(guó)很快走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅斯福采取了以下對(duì)策：1、整頓銀行，對(duì)銀行注資，恢復(fù)銀行的信用，穩(wěn)定金融秩序。2、不斷調(diào)整和完善法律，，加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。先后多次修改了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了有效的調(diào)控。頒布了《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，對(duì)工業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改革，使工業(yè)生產(chǎn)得到有效的控制和調(diào)節(jié)。3、為了限制資本主義壟斷階段的壟斷競(jìng)爭(zhēng)，提出并推行公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。4、在實(shí)施了一段時(shí)間的貿(mào)易保護(hù)主義之后，開始建立動(dòng)態(tài)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略，促進(jìn)全球多邊貿(mào)易談判，打開世界市場(chǎng)，創(chuàng)造更多出口機(jī)會(huì)。羅斯福的對(duì)策主要體現(xiàn)了凱恩斯主義加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的思想，放棄以前那種過(guò)度自由競(jìng)爭(zhēng)。羅斯福新政對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展起到了很大推動(dòng)作用。

——美國(guó)在第一次和第二次世界石油危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要的特點(diǎn)是生產(chǎn)過(guò)剩與財(cái)政金融危機(jī)交織發(fā)生，周期性危機(jī)與結(jié)構(gòu)危機(jī)交織在一起。六七十年代的越戰(zhàn)給美國(guó)帶來(lái)了巨大的財(cái)政赤字，美國(guó)還積累了大量的貿(mào)易赤字，布雷頓森林體系的崩潰使美元逐漸喪失了世界霸主的地位，美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在世界經(jīng)濟(jì)的地位大大下降。第一次和第二次世界石油危機(jī)后，為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和推行國(guó)家出口戰(zhàn)略和全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易戰(zhàn)略，從而使美國(guó)在第三次工業(yè)革命信息革命中處于領(lǐng)先地位。其具體的做法是：1、實(shí)行從自由貿(mào)易政策向公平貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，有針對(duì)性的實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。2、實(shí)施國(guó)家出口戰(zhàn)略，把半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)。通過(guò)減少政府出口管制、開拓新興市場(chǎng)、提供貿(mào)易融資、設(shè)立中小企業(yè)出口協(xié)助中心、提供貿(mào)易咨詢等措施，扶持這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3、為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，美國(guó)制定和實(shí)施了多邊貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合的貿(mào)易政策。4、實(shí)施全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，制定電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行高速寬帶平臺(tái)及光纖網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及電子數(shù)據(jù)交換EDI最新版本網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)，從而為美國(guó)的跨國(guó)公司和中小企業(yè)爭(zhēng)取到強(qiáng)大的網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，提高了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

——美國(guó)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的對(duì)策。當(dāng)前金融危機(jī)中美國(guó)政府為走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)制定的刺激經(jīng)濟(jì)對(duì)策同以往應(yīng)對(duì)危機(jī)的做法大致相同，首先是對(duì)一些重要的金融機(jī)構(gòu)注資，恢復(fù)金融業(yè)的貸款活動(dòng)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生產(chǎn)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在上任后著手實(shí)施了旨在提高就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五個(gè)具體政策。具體包括：1、政府計(jì)劃對(duì)目前公共建筑設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造，以達(dá)到減少能源消耗目的。2、政府將進(jìn)行大規(guī)模的道路和橋梁翻新建設(shè)。3、政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校設(shè)施的改造。4、建設(shè)信息高速公路；5、美國(guó)的醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)全面的互聯(lián)網(wǎng)連接。實(shí)際上，奧巴馬上臺(tái)后實(shí)施政策的具體做法是通過(guò)增加政府的投資，減少對(duì)企業(yè)的和個(gè)人的征稅，擴(kuò)大消費(fèi)和投資，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

這些措施是否能和羅斯福新政一樣帶領(lǐng)美國(guó)走出當(dāng)前這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還很難說(shuō)。但是奧巴馬的刺激經(jīng)濟(jì)政策是和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式一致的，通過(guò)調(diào)節(jié)總需求和總供給的矛盾，達(dá)到解決其他經(jīng)濟(jì)問題的目的。美國(guó)是傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，以自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。政府在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控目的是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；政府宏觀調(diào)控的對(duì)象是總需求和總供給。政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是放在總需求上，在消費(fèi)、投資和外貿(mào)領(lǐng)域制定一系列的政策，通過(guò)政府的行為來(lái)增加和刺激總需求。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段是財(cái)政政策和貨幣政策。政府還運(yùn)用其他的方式干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)，如直接介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，興辦國(guó)有企業(yè)向社會(huì)提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，參股大型私有企業(yè)幫助私有企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。運(yùn)用法律手段來(lái)直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還通過(guò)貿(mào)易政策和特殊的管理措施在一定時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。

日本應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策

——日本在二次大戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。在二次大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)施外需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并且在第一次石油危機(jī)后成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二戰(zhàn)后日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。日本根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施外需主導(dǎo)型戰(zhàn)略，貿(mào)易立國(guó)。因此日本推行了以增進(jìn)本國(guó)重化工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的貿(mào)易保護(hù)政策。這些政策包括：1、對(duì)外征收結(jié)構(gòu)性關(guān)稅，嚴(yán)格限制化學(xué)、石油化工、鋼鐵、有色金屬及機(jī)械等產(chǎn)品的進(jìn)口。2、對(duì)內(nèi)則采取鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠融資制度，出口振興稅收制度和出口保險(xiǎn)制度，積極協(xié)助日本重化工業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。3、第一次石油危機(jī)后繼續(xù)實(shí)施需貿(mào)易主導(dǎo)型戰(zhàn)略，后來(lái)逐步推行貿(mào)易和投資的自由化政策。在貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合之下，日本很快實(shí)現(xiàn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重化工業(yè)化，其出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到很大提升。這些成功的經(jīng)濟(jì)政策使日本在上世紀(jì)70年代中期便躍居為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

——日本成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的原因是進(jìn)行了市場(chǎng)體制的改革，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。日本的經(jīng)濟(jì)模式借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的成功的經(jīng)驗(yàn)，和美國(guó)有相似之處，都是市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政府導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。日本的具體做法：發(fā)揮市場(chǎng)的作用，遵守市場(chǎng)機(jī)制，推行財(cái)產(chǎn)私有、契約化和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)三個(gè)原則；以價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行有力的干預(yù)和指導(dǎo)，用財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀、間接、有效的調(diào)控，并一直管道微觀，落實(shí)到企業(yè)。

韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)中的對(duì)策

——韓國(guó)是亞洲金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的國(guó)家之一。90年代在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，韓國(guó)對(duì)金融市場(chǎng)就逐步實(shí)現(xiàn)了自由化和開放，政府放松了

對(duì)金融市場(chǎng)和國(guó)外投資的監(jiān)管。一些國(guó)有大型企業(yè)盲目地?cái)U(kuò)張，資金的使用效率下降。1998年金融危機(jī)的爆發(fā)時(shí)，韓國(guó)積累了大量的外債，大批銀行倒閉，韓國(guó)受到嚴(yán)重的沖擊。在這種情況下，韓國(guó)政府一方面向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)借貸，另一方面向銀行注資，使銀行國(guó)有化，穩(wěn)定了金融領(lǐng)域的秩序。在國(guó)際貨幣基金組織的幫助和指導(dǎo)下，韓國(guó)政府渡過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)金融體制進(jìn)行了大大刀闊斧的改革，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型，大大提高了產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)中的對(duì)策。韓國(guó)在1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)的對(duì)策是：1、建立統(tǒng)一的政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控。2、在銀行系統(tǒng)穩(wěn)定后，向外國(guó)銀行出售銀行股份，使銀行私有化，目的是通過(guò)金融業(yè)的市場(chǎng)化和開放，推動(dòng)貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資金的使用效率。3、逐步實(shí)現(xiàn)外匯交易自由化和利率等金融業(yè)務(wù)自由化，建立韓元獨(dú)立浮動(dòng)匯率。4、政府加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，組織抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、抓自主創(chuàng)新、抓服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)培育大企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5、韓國(guó)政府對(duì)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購(gòu)，行政干預(yù)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。6通過(guò)進(jìn)行大企業(yè)合并和重組進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；7、從財(cái)政政策上支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事新興產(chǎn)業(yè)的中小公司，從而帶動(dòng)全體韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

——韓國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)是金融危機(jī)后進(jìn)一步擴(kuò)大開放，建立制度框架，目的是建立自律、競(jìng)爭(zhēng)、開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)開放的真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。開放主要包括以下幾個(gè)方面：一是除了符合WTO規(guī)定的進(jìn)口限制以外，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口完全自由化，降低關(guān)稅壁壘，取消非關(guān)稅壁壘；二是將《外匯管理法》改編為《外匯交易法》，政府的作用由外匯交易的調(diào)整、管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)外匯交易的順利進(jìn)行；三是像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣使資本往來(lái)自由化；四是放寬了外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的限制，銀行、證券、保險(xiǎn)等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)可以自由進(jìn)入韓國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)；五是使利率升降等金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化，強(qiáng)化金融監(jiān)管。

美國(guó)、日本、韓國(guó)及一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律

經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)更加緊密聯(lián)系相互依存，每次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都意味著經(jīng)濟(jì)衰退，通貨膨脹，失業(yè)率上升，財(cái)富的大量流失，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)崛起的機(jī)遇。世界大危機(jī)后，根據(jù)隨之而產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)理論，美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)，歸納起來(lái)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)律有以下方面。

——進(jìn)一步調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府往往加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，靈活地調(diào)整財(cái)政、貨幣和收入政策，加大財(cái)政投入，減少稅收，增加轉(zhuǎn)移支付，加大社會(huì)保障力度，刺激經(jīng)濟(jì)回升，推動(dòng)總供給和總需求的平衡。政府還在經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行國(guó)際間的協(xié)調(diào)，和其他國(guó)家一起共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目的是避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或緊縮，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)和國(guó)際收支平衡。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，西方國(guó)家政府通常認(rèn)真研究危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)未來(lái)五年或十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，提出實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃應(yīng)采取的政策措施，包括財(cái)政、金融、投資、技術(shù)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)管理、進(jìn)出口等多種措施，目的是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國(guó)、日本等西方國(guó)家對(duì)包括鋼鐵、汽車、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在政策上支持企業(yè)進(jìn)行兼并、轉(zhuǎn)讓股份和改造等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；逐漸削減消耗資源多、效益低下的工業(yè)部門；同時(shí)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)高新技術(shù)，包括微電機(jī)領(lǐng)域、信息技術(shù)、生物工程、新材料新能源、宇航技術(shù)和海洋開發(fā)等高科技領(lǐng)域的投資；建立國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行國(guó)際間的協(xié)調(diào)合作，聯(lián)合共同攻關(guān)，推動(dòng)高科技發(fā)展。

——進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)地區(qū)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。西方國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整是指國(guó)有企業(yè)私有化，公私企業(yè)合營(yíng)與合作，同國(guó)外企業(yè)合資等，以增強(qiáng)企業(yè)的活力，進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。一些股份制大企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和轉(zhuǎn)股，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力也能進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)的地區(qū)調(diào)整包括將重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展中心從大城市逐步向中小城市和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；同時(shí)興建科學(xué)園區(qū)，集中科學(xué)院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)共同研究開發(fā)具有戰(zhàn)略意義高新技術(shù)。

——重視經(jīng)濟(jì)立法，依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為了推行公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在完善的法律體制基礎(chǔ)上往往制定針對(duì)某些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和事業(yè)的立法、調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立法，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)行為進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，法國(guó)還實(shí)施某些臨時(shí)管制性措施，如進(jìn)出口管制、能源進(jìn)出口管制、能源進(jìn)出口和消費(fèi)管制、物價(jià)凍結(jié)等。美國(guó)政府也通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)立法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

——加強(qiáng)對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，保護(hù)和支持國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大商品和資本的輸出，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家通常積極干預(yù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口；通過(guò)貿(mào)易談判，突破對(duì)方國(guó)家的貿(mào)易壁壘；通過(guò)對(duì)外援助或貸款帶動(dòng)商品出口和資本輸出；通過(guò)商品傾銷和外匯傾銷來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，加大政府對(duì)高科技工業(yè)的出口補(bǔ)貼，支持高科技的發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——大力發(fā)展科技教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)的研發(fā)和利用。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，由于西方國(guó)家政府對(duì)科技革命、新興部門的建立、大型公共工程的建設(shè)和人才的培育的大量資金投入，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了各方面的保證，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力大大提高。國(guó)家還對(duì)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)等機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域進(jìn)行大量的投資；牽頭幫助大學(xué)、企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)；對(duì)一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目如微電子、信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源研究開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和協(xié)調(diào)，從而保證了重大科研項(xiàng)目取得成果。

對(duì)我國(guó)的啟示

——應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，使政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策向透明和高效率的方向發(fā)展。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不當(dāng)，將導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的扭曲，影響經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不斷提高政府制定經(jīng)濟(jì)政策的能力和水平；減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多過(guò)度干預(yù)，鼓勵(lì)外貿(mào)領(lǐng)域里的良性競(jìng)爭(zhēng)，推行公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域的監(jiān)管，通過(guò)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

——應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型快，機(jī)制靈活，我國(guó)政府應(yīng)從財(cái)政、經(jīng)濟(jì)政策上加大對(duì)從事高科技的中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)；大中型企業(yè)資本和技術(shù)力量雄厚，政府應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行戰(zhàn)略重組，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合對(duì)高新技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——應(yīng)積極推進(jìn)多邊貿(mào)易體制，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。世界貿(mào)易組織的建立是世界多邊貿(mào)易體制的重大進(jìn)展。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)傾向嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，中國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)同多邊體制合作，積極推動(dòng)重啟多哈回合的談判，積極參與20國(guó)峰會(huì)，維護(hù)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的利益，促進(jìn)建立平等、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，加快與亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)建立東亞經(jīng)濟(jì)共同體、中日韓東盟自貿(mào)區(qū)和亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)外結(jié)算，走人民幣國(guó)際化道路，最終建立亞洲貨幣區(qū)，實(shí)行亞洲統(tǒng)一貨幣，最大程度降低世界金融危機(jī)帶來(lái)的損害，從而為我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供保障。

——應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，提高各方面的素質(zhì)，提高就業(yè)者工資水平。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行終身培訓(xùn)。一國(guó)勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率和技術(shù)水平是決定其國(guó)際分工水平的重要因素。我國(guó)勞動(dòng)力充裕，但大部分是來(lái)自農(nóng)村的低素質(zhì)打工者難以勝任今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代的重任。所以加大對(duì)教育投入，特別提高對(duì)農(nóng)村人口的受教育水平是政府工作的重要內(nèi)容之一。還應(yīng)投入資金加強(qiáng)對(duì)職工的終身教育和培訓(xùn)，使職工文化和技術(shù)水平不斷提高，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

——應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新能源的開發(fā)和資源儲(chǔ)備的跨越式超越。加大新能源技術(shù)的自主研發(fā)，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，跟進(jìn)世界能源動(dòng)力方面的最新技術(shù)成果。建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和價(jià)格均衡機(jī)制，打破國(guó)際上壟斷資源企業(yè)對(duì)重要資源的壟斷，爭(zhēng)取在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的華語(yǔ)權(quán)。