周　云　顧臻臻

目前,我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)相關(guān)的理論和實(shí)踐研究主要集中于企業(yè),適用于高校的研究成果還較少。近幾年,我國(guó)的高職院校發(fā)展迅速,如何將競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究成果應(yīng)用于高職院校,以提升其辦學(xué)水平,將學(xué)校辦出特色,實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。

高職院校外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)要素

政治、經(jīng)濟(jì)、法律等宏觀環(huán)境信息主要指與高職院校發(fā)展相關(guān)的國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)等重要信息的研究,尤其是這些信息對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育影響的研究。

市場(chǎng)環(huán)境信息主要包括本地區(qū)及全國(guó)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),該區(qū)域高職院校的招生、橫向科研經(jīng)費(fèi)(指企業(yè)提供)的獲取、科研成果的轉(zhuǎn)化、教師招聘的條件等。這些是學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系中最基本的情報(bào)。例如,浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)預(yù)測(cè)與分析欄目發(fā)布的《浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡、經(jīng)驗(yàn)及前景》等信息,為高職人才培養(yǎng)定位及專業(yè)建設(shè)提供了有效參考。

教育主管部門頒發(fā)的相關(guān)文件及建設(shè)信息隨著高等教育體制改革的深入,高職院校的發(fā)展越來(lái)越受到全社會(huì)的重視,各級(jí)主管部門對(duì)高職院校的指令性計(jì)劃和無(wú)條件撥款越來(lái)越少,取而代之的是依照一定規(guī)則、鼓勵(lì)各院校通過(guò)有關(guān)專家評(píng)審及答辯競(jìng)爭(zhēng)等形式獲取各種資助經(jīng)費(fèi)。多渠道獲得政府引導(dǎo)下的各種建設(shè)項(xiàng)目信息,并組織參與相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)對(duì)各高職院校提高辦學(xué)檔次、擴(kuò)大社會(huì)知名度具有重要作用。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)包括現(xiàn)實(shí)的、潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各類情報(bào),這是高校間競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系中最重要的情報(bào)。比如,中國(guó)高職高專教育網(wǎng)、各地區(qū)教育網(wǎng)、各地區(qū)高職高專網(wǎng)以及各高職院校的校園網(wǎng)等各種信息平臺(tái),展現(xiàn)了高職院校的辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)及質(zhì)量保障等方面的信息。

政府部門發(fā)布的基礎(chǔ)性信息政府部門具有最為龐大嚴(yán)密的信息采集網(wǎng)絡(luò),在搜集信息時(shí)具有國(guó)家的強(qiáng)制力。目前,各級(jí)政府部門掌握的社會(huì)信息資源是全社會(huì)的80%,而且這些信息資源的質(zhì)量和可信度較高,因此具有較高的研究?jī)r(jià)值。高職院?？梢酝ㄟ^(guò)收集、研究這些信息,利用自身的專業(yè)敏感性,分析政府和行業(yè)的需求,從而調(diào)整專業(yè)及課程設(shè)置。

其他利用參加報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專家講座和參觀學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì),有目的地開(kāi)展交流,有針對(duì)性地搜集情報(bào)信息,勤于思考和提問(wèn),善于積累、分析零星信息,同樣可以獲得重要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。此外,國(guó)內(nèi)外的期刊及主要文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)也為高職院校獲取外部信息提供了便利條件。

高職院校內(nèi)部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)要素

通過(guò)各種渠道有意識(shí)地挖掘?qū)W校內(nèi)部各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,且具有分析信息的能力,是高職院校競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的關(guān)鍵所在。高職院校內(nèi)部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)要素主要有:

教務(wù)管理系統(tǒng)的重要信息通常包括課程信息、學(xué)生學(xué)籍信息、教學(xué)基本文件等。課程信息管理是對(duì)教學(xué)工作的時(shí)間、空間和人力的總調(diào)度,從中可以捕捉到學(xué)校的課程設(shè)置情況、教師教學(xué)工作量情況、教室利用率情況、教學(xué)設(shè)備使用及功能需求情況。學(xué)籍管理主要是對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行管理,包括在學(xué)分制等多元化管理制度下的學(xué)生知識(shí)、能力構(gòu)成情況以及對(duì)各門課程的掌握情況,從中可以及時(shí)了解各專業(yè)的教學(xué)狀況和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。尤其可以通過(guò)對(duì)學(xué)生成績(jī)的分析,進(jìn)一步研究目前高職院?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作”課程改革的效用。教學(xué)基本文件是教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中的行動(dòng)綱領(lǐng),包括教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)研究與改革等方面相關(guān)的文件。通過(guò)對(duì)這些文件的分析,能隨時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行的基本情況,對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,以保障教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)生管理系統(tǒng)的主要信息一般包括學(xué)校的招生信息、學(xué)生操行及獎(jiǎng)懲等綜合評(píng)定信息、畢業(yè)生就業(yè)及校友工作狀況跟蹤反饋等信息。從中可以分析出社會(huì)需求與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與課程改革方向,同時(shí),可以有針對(duì)性地提出學(xué)生在校期間的管理策略,以便更好地配合教學(xué)。

教職工人事管理系統(tǒng)的主要信息包括教職工基本人事檔案和教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案,可以將學(xué)院人力資源的諸要素,即每個(gè)人的學(xué)歷、職稱、專業(yè)方向、外語(yǔ)能力、教學(xué)情況、科研成果和業(yè)務(wù)進(jìn)修等狀態(tài)以圖表形式進(jìn)行分析,為構(gòu)建合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。

圖書(shū)資料管理系統(tǒng)的主要信息高校圖書(shū)館經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),已積累了大量的信息資源,包括各類圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、會(huì)議文獻(xiàn)等等。近年來(lái),隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,各圖書(shū)館都購(gòu)買了大批電子文獻(xiàn),包括各種本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和可遠(yuǎn)程登錄的數(shù)據(jù)庫(kù),提供多種信息的匯總、統(tǒng)計(jì)和檢索。正在建設(shè)的高校數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟,以良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境,使高校間獲得最大范圍的資源共享。這些豐富的資源是高職院校情報(bào)部門收集競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的天然營(yíng)養(yǎng)源頭。

財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要信息財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是根據(jù)學(xué)院事業(yè)計(jì)劃需要,對(duì)未來(lái)年度的資金進(jìn)行籌集與分配處理。它能對(duì)各種財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行核算、科目匯總及平衡處理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行狀況的跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析與決算。

資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括對(duì)教學(xué)、辦公用房、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、電化教育所用的教學(xué)儀器、設(shè)備的管理以及各類家具和其他固定資產(chǎn)的管理。通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)的登記,對(duì)使用、維護(hù)、更新改造和報(bào)廢情況的記錄,能及時(shí)查詢到學(xué)院的資產(chǎn)狀況。

其他事務(wù)管理系統(tǒng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理系統(tǒng)提供了學(xué)院或系部根據(jù)教學(xué)實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))要求投入建立的承擔(dān)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的基本文件、建設(shè)進(jìn)度、使用與維護(hù)狀況及相關(guān)投入的各項(xiàng)成本等信息;校企合作管理系統(tǒng)提供了教師掛職鍛煉與兼職崗位、校外實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))基地建設(shè)情況、教師走訪科研院所與大中型企業(yè)合作開(kāi)發(fā)應(yīng)用型課題及合作編制相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息;科研管理系統(tǒng)提供了學(xué)院科研項(xiàng)目的計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)的使用情況、科研成果的申報(bào)和評(píng)估,以及技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)等方面的管理信息。

有目的﹑有計(jì)劃地將以上這些管理系統(tǒng)的信息進(jìn)行集成,能更好地對(duì)包括教學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購(gòu)置(建設(shè))等實(shí)行全過(guò)程管理,同時(shí)也為高職高專評(píng)估和示范建設(shè)提供了績(jī)效考核的重要數(shù)據(jù)。

強(qiáng)化高職院校競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)管理的措施

(一)建立具有高職院校特色的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)組織系統(tǒng)

目前,絕大多數(shù)高職院校的內(nèi)部管理僅僅只是處理本部門專業(yè)范圍內(nèi)的事務(wù),例如,各個(gè)系(部)只負(fù)責(zé)處理本系(部)的教學(xué)、科研和管理工作。由于職能的細(xì)分,使得各系處之間信息傳遞不暢,形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”,造成學(xué)院在設(shè)置策略性建設(shè)方案時(shí)缺少整體分析的科學(xué)依據(jù)。倡導(dǎo)在高職院校開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作,建立高效的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng),讓各系(部)和職能部門作為子系統(tǒng)各自承擔(dān)一定的任務(wù),又按共同的目標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究,對(duì)學(xué)校的快速發(fā)展將起到推波助瀾的作用。

高職院校若能基于某一核心部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,建立一個(gè)融會(huì)貫通各部門的信息傳遞及資源共享的情報(bào)分析系統(tǒng),將會(huì)為學(xué)院制定科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)策略贏得優(yōu)勢(shì)。這個(gè)組織體系應(yīng)深入到各系(部)及專業(yè)、各職能管理部門和各教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)中,進(jìn)行教學(xué)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,并定期進(jìn)行院、系、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保障體系的評(píng)審。教學(xué)工作的執(zhí)行情況和效果將通過(guò)年度質(zhì)量報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、評(píng)審報(bào)告以及畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等一系列形式直接反饋到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門。

整個(gè)系統(tǒng)管理過(guò)程分為計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理等四個(gè)階段(見(jiàn)圖1)。這個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就完結(jié)的,而是需要通過(guò)不斷循環(huán)反饋來(lái)解決存在的問(wèn)題,呈螺旋形上升態(tài)勢(shì)。這樣的系統(tǒng)一方面能進(jìn)一步挖掘存在的問(wèn)題,進(jìn)而解決問(wèn)題;另一方面在不斷提煉信息的過(guò)程中將孕育出學(xué)院的辦學(xué)特色及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),從而不斷提高學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量與社會(huì)知名度。

(二)建立關(guān)于高職院校辦學(xué)績(jī)效的評(píng)估系統(tǒng)

作為對(duì)高職院校競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的功效檢驗(yàn),競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)績(jī)效評(píng)估對(duì)于提升高職院校辦學(xué)水平非常重要。通過(guò)對(duì)示范性高職院校建設(shè)方案的研究,給我們帶來(lái)許多啟發(fā),例如,基于工作過(guò)程導(dǎo)向的課程體系設(shè)計(jì)、“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培育、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。圍繞這些要素的績(jī)效評(píng)估,會(huì)有大量的人才培養(yǎng)過(guò)程中質(zhì)量管理的作業(yè)性信息記錄。重視面向經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估,是基于國(guó)家和地方對(duì)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審與驗(yàn)收的重點(diǎn),即看一所學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資金籌措能力及使用狀況是否可信,經(jīng)費(fèi)與建設(shè)是否達(dá)到效益最大化。由于財(cái)務(wù)報(bào)表提供的信息是原始的,是相對(duì)孤立、靜止的,因此,應(yīng)結(jié)合大量的不能用貨幣計(jì)量的重要資源,如學(xué)院與外界交往的渠道、優(yōu)秀人才的引進(jìn)與利用、設(shè)備的使用性能等進(jìn)行綜合分析。同樣,分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資金活動(dòng),也要涉及人事信息、資產(chǎn)信息、教學(xué)信息、學(xué)生信息等多方面。

重視面向社會(huì)效益的評(píng)估,以就業(yè)為導(dǎo)向,是高職教育的發(fā)展方向。高職教育只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會(huì)服務(wù)需求來(lái)培養(yǎng)人才,才能解決學(xué)生就業(yè)難和技能型應(yīng)用人才緊缺的矛盾。因此,高職院校要加強(qiáng)與用人單位的交流,獲取行業(yè)企業(yè)的對(duì)口需求及就業(yè)市場(chǎng)的新熱點(diǎn),及時(shí)制定和調(diào)整自己的策略以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,同時(shí),通過(guò)實(shí)地調(diào)查,還可以了解有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一些非公開(kāi)信息。調(diào)查和掌握這些信息,對(duì)于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的辦學(xué)水平和學(xué)生的綜合素質(zhì)至關(guān)重要,可以知己知彼地培養(yǎng)出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的畢業(yè)生,提供給廣大用人單位。

重視管理績(jī)效的評(píng)估,是參照J(rèn)an P. Herring總結(jié)的面向管理的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)評(píng)估流程以及給出的建議:“始終貫穿管理的思想;預(yù)先識(shí)別管理層的期望;將管理層的期望以及績(jī)效評(píng)估作為競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)規(guī)劃的部分內(nèi)容;識(shí)別、界定競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)揮績(jī)效的關(guān)鍵領(lǐng)域;將戰(zhàn)略目標(biāo)、管理層期望以及競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái);從管理者的角度綜合評(píng)價(jià)情報(bào)產(chǎn)品的定量效果;將所得的定量評(píng)估結(jié)果分發(fā)給各情報(bào)用戶”①。管理績(jī)效的評(píng)估,最終會(huì)延伸到戰(zhàn)略決策的制定和高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

結(jié)論

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)是以人的智能為主導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)為手段、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的人機(jī)結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略決策支持和咨詢系統(tǒng)工程。它既是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng),人的智能永遠(yuǎn)是該系統(tǒng)的核心因素;又是一個(gè)服務(wù)系統(tǒng),高職院校的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)將延伸出多種社會(huì)化的服務(wù),利用高職院校內(nèi)外部環(huán)境信息發(fā)展具有自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化高職院校的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)管理,通過(guò)對(duì)外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)及內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的分析、研究,謀劃學(xué)院的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,既能提高高職院校的管理績(jī)效,又能提升其辦學(xué)水平,從而使學(xué)院在競(jìng)爭(zhēng)中立于有利地位。

注釋:

①沈國(guó)朝:《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論與實(shí)踐》,科學(xué)出版社2008年版,第572頁(yè)

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作者簡(jiǎn)介:

周云(1961—),女,浙江杭州人,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng),副研究館員,研究方向?yàn)榻虅?wù)管理及信息管理。

顧臻臻(1973—),女,浙江杭州人,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處教務(wù)科長(zhǎng),講師,研究方向?yàn)榻虅?wù)管理及工程管理。