唐碧艷

摘要:21世紀是知識經(jīng)濟時代,科技教育對經(jīng)濟的促進作用在西方經(jīng)濟學領域已經(jīng)得到了充分的肯定。新古典經(jīng)濟增長模型、舒爾茨的人力資本、丹尼森的經(jīng)濟增長理論及庫茲涅茨等理論關于教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用作了充分的說明?？紤]到西部教育不足,在此探索西部民族地區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略與方法,提出以教育進步促進經(jīng)濟發(fā)展的結論。

關鍵詞:教育進步;西部民族地區(qū);教育;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0110-02

21世紀是一個知識經(jīng)濟時代,知識在經(jīng)濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的地位,正如中國改革開放總設計大師鄧小平先生所說:“科學技術是第一生產(chǎn)力”,從中我們能看出科技是何等重要,而科技進步又是依靠教育的發(fā)展為前提,因此發(fā)展一個國家或民族的經(jīng)濟,應教育先行,依靠科教的發(fā)展帶動經(jīng)濟的進步與繁榮。不論從世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中歷史角度,還是從理論角度來說,教育對經(jīng)濟的促進作用都不容置疑。

1.新古典經(jīng)濟增長理論。新古典經(jīng)濟增長模型是由索洛和斯旺最早創(chuàng)立的,后經(jīng)卡斯和庫普曼斯進行了進一步的完善和發(fā)展,形成一個新的經(jīng)濟增長理論體系。它是在修正了哈羅德—多馬模型關于資本一產(chǎn)出比不變,不計技術進步因素假設的條件下而建立的新經(jīng)濟增長模型,亦稱索洛模型。

sf(k)=k+(A+n)k

其中f(k)為人均產(chǎn)出,k為人均資本占有量,s為儲蓄率, k為單位時間內(nèi)人均資本的改變量,n為人口或勞動力增長率,A為技術進步率。索洛模型凸顯了人均產(chǎn)出增加的三大路徑:提高技術水平、增加儲蓄率和降低人口出生率。

2.舒爾茨的人力資本與經(jīng)濟增長理論。美國經(jīng)濟學家舒爾茨在《人力資本投資——教育和研究的作用》中提出五個觀點:一是人力資本即存于人身上的知識、經(jīng)驗和技能的總和;二是人力資本即通過投資形成的;三是人力資本是經(jīng)濟增長的源泉;四是人力資本是最佳的投資, 并計算出1929—1957年美國經(jīng)濟增長中教育的貢獻為33%;五是教育也是使個人收人的社會分配趨于平等的因素。

3.丹尼森的經(jīng)濟增長理論。美國經(jīng)濟學家丹尼森把經(jīng)濟增長歸為要素投人量的增加和要素生產(chǎn)率的提高兩個方面。要素生產(chǎn)率主要由知識增進、資源配置狀況和規(guī)模節(jié)約情況等要素決定。“知識增進”是人力資本的組成部分,它包括技術知識、管理知識的進步和由于采用新的知識而產(chǎn)生的結構和設備的更有效的設計在內(nèi),還包括從國內(nèi)的和國外的有組織的研究、個別研究人員和發(fā)明家,或者簡單的觀察和經(jīng)驗中得來的知識。根據(jù)其1974年出版的《1929—1969年美國經(jīng)濟增長的核算》一書中,丹尼森根據(jù)美國國民收入的歷史統(tǒng)計數(shù)字,對知識增進的貢獻定義為27.6%,這種情況在1948—1969年期間顯得更為明顯,知識增進的貢獻為30.9%。據(jù)此,其結論為,知識進展是發(fā)達資本主義國家最重要的增長因素。

4.庫茲涅茨對經(jīng)濟增長因素分析。庫茲涅茨把經(jīng)濟增長的因素主要分為三類:知識存量的增加、勞動生產(chǎn)率的提高和結構方面的變化。而對于知識存量的增長,庫茲涅茨認為,隨著社會的發(fā)展和進步,人類社會迅速增加了技術知識和社會知識的存量,當這種存量被利用的時候,它就成為現(xiàn)代經(jīng)濟高比率的總量增長和迅速的結構變化的源泉,從而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5.新經(jīng)濟增長理論——內(nèi)生性經(jīng)濟增長。20世紀80年代后期出現(xiàn)的以羅默和盧卡斯為代表的新經(jīng)濟增長理論主要是從人力資本內(nèi)生的角度來考察教育對經(jīng)濟增長的貢獻。羅默的觀點主要有:一是在資本、人力資本(教育年限)、非技術資本和新思想(專利)這個生產(chǎn)要素中,知識和人力資本是經(jīng)濟增長的決定因素;二是強調(diào)技術內(nèi)生化后,生產(chǎn)率的增長是一個自我產(chǎn)生的過程, 當生產(chǎn)過程本身產(chǎn)生了新的知識(教育和培訓),并且教育和培訓又被作為新知識而納入生產(chǎn)過程中時,生產(chǎn)率就會增加;三是各國經(jīng)濟增長的差別在于知識和人力資本導致的技術進步率的差異。盧卡斯將人力資本引入經(jīng)濟增長模型中,建立了人力資本溢出模型,認為全球經(jīng)濟范圍內(nèi)的外部性是人力資本的溢出造成的,這種外部性的大小可用全社會人力資本的平均水平來衡量。

6.教育的正的社會效應——溢出效應。根據(jù)西方經(jīng)濟學微觀部分理論中的經(jīng)濟活動的外部性可知,教育這一經(jīng)濟行為具有強烈的正的外部性,即溢出效應,也即受到良好教育的個人對社會具有正的效應,其教育消費者——經(jīng)濟活動的總的收益大于其個人的私人收益,因此根據(jù)成本等于收益的最大利潤原理,一個國家、民族或地區(qū)應該提供更多的教育,直到總的成本等于總的收益(均包括社會成本、社會受益),從而達到資源的最優(yōu)配置,為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持和高素質的人力資源。

1.教育投人少, 不能滿足自身發(fā)展的需要。從東中部與西部教育投人的總體情況的比較來看,西部教育投入不僅絕對量少,而且在全國教育投資中所占的比例也極低。西部教育投入只占東部的27.76%,占全國平均水平的47.79%。

2.文盲人口多,人口素質低, 導致西部貧困落后。2000年全國總人口文盲率,城鎮(zhèn)下降到4.04%,鄉(xiāng)村下降到8.25%。東中部地區(qū)絕大多數(shù)省份的文盲率都在5%以下,而西部地區(qū)的文盲率仍然較高,其中城鎮(zhèn)超過7%、鄉(xiāng)村超過10%以上的省區(qū)有:西藏、青海、甘肅、寧夏、貴州、云南、內(nèi)蒙古。中國90%的文盲分布在農(nóng)村, 一半文盲在西部。藏、青、貴、甘、云、寧、新、蒙、川、陜等十個省區(qū)的人口總數(shù)占全國人口的15%,而文盲數(shù)卻占全國的50%。

3.職業(yè)教育薄弱,導致西部應用型人才緊缺。由于歷史、地理、經(jīng)濟等方面的原因,西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展較為薄弱。教育部2000年6月公布的全國960所國家級重點中等職業(yè)學校,西部12個省份僅有172所,占17.9%。據(jù)調(diào)查,西部職業(yè)學校平均在校生僅有620人,低于東部830人的規(guī)模。每萬人中職業(yè)學校在校生東、西部比例為2∶1。這種狀況直接影響了西部勞動者素質的提高,制約著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。因此,要加強職業(yè)教育,把西部的人力負擔轉化為人力資源,使其成為西部大開發(fā)中的一支生力軍。

4.人才流失嚴重,教育資源積累難以增加。據(jù)有關資料顯示,20世紀80年代以來,西部人才流出量是流人量的兩倍以上,特別是中青年骨干人才大量外流。近幾年僅西北地區(qū)調(diào)往沿海及內(nèi)地的科技人員就超過3.5萬人,多為中高級專業(yè)人才。西部地方高校的畢業(yè)生流失也非常嚴重,大多數(shù)畢業(yè)生都選擇經(jīng)濟條件較好的地方就業(yè),比如東部沿海地區(qū)或中心城市。

1.增強人們的教育意識、觀念是關鍵。在發(fā)展西部民族地區(qū)的教育過程中,要把科教興國、教育先行的教育觀念普及與深化,讓政府官員及各階層的人們充分意識到:在西部經(jīng)濟已經(jīng)落后于東部的情況下,只有靠教育才能打破貧困的惡性循環(huán),只有教育才能為西部發(fā)展提供高素質的人力資源,進而更好地開發(fā)西部,發(fā)展西部經(jīng)濟。要把提高人們教育意識工作提高到最重要位置上,以日本為例,日本明治維新及二戰(zhàn)后從政府政策開始,到社會各界人士對教育對經(jīng)濟作用都有深刻認識,并且從行動上支持教育、發(fā)展教育,為日本經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的人力資源基礎。

2.重視提高少數(shù)民族適齡兒童的入學率、鞏固率,提高西部基礎教育及其質量。繼續(xù)完善掃盲和義務教育的普及工作,特別是要進一步加大少數(shù)民族聚居區(qū)九年義務教育的推進力度。中國80 %的少數(shù)民族自治縣分布在西部。西部在校生中有80 %的小學生和60 %的初中生在農(nóng)村學校接受義務教育。這對普及義務教育、提高公眾科學文化素質,改善各民族人民生活等目標的實現(xiàn)構成了重大障礙。西部各級政府應千方百計地把保證本地區(qū)所有適齡兒童都能接受義務教育納入政府目標,提高青壯年文盲的識字水平,加快成人初、中等教育、職業(yè)教育發(fā)展。

3.著重發(fā)展實用型人才,大力開展職業(yè)技術教育。西部各級政府應該著重把發(fā)展職業(yè)技術教育作為“科教興西”戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要工作開待。政策上,制定切實可行的政策措施,為職業(yè)技術教育健康發(fā)展提供政策保障。行動上,要從統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一政策、規(guī)范辦學、整合資源等方面加強對職業(yè)技術教育的管理。逐步形成由政府主導,行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學格局。

同時,充分調(diào)動企業(yè)和社會力量參與辦學,鼓勵企業(yè)積極參與,充分考慮企業(yè)的實際需要,發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢,有針對性地設置專業(yè)課程,有效運用市場機制促進職業(yè)技術教育發(fā)展;采取政策引導,逐步實施職業(yè)教育與就業(yè)和再就業(yè)資格相聯(lián)系的準入制度,提高群眾接受職業(yè)教育和技術培訓的積極性與自覺性。在西部的廣大地區(qū)因地制宜地營建學習化社區(qū),進一步完善成人職業(yè)教育及各類非全日制的職業(yè)技術教育機構,使有限的教育資源能夠得到充分利用。進一步深化職業(yè)學校教育技術教學改革,促進職業(yè)教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結合。深化勞動就業(yè)制度改革,建立結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。

4.提高民族地區(qū)的教師隊伍素質,吸引更多的教育人才。要擴大師資來源,培養(yǎng)大量的師范教師,辦好師范教育,大力改革現(xiàn)行師范院校的教學內(nèi)容,盡可能培養(yǎng)實用技術人才的師資力量。重視師資培訓,盡力提高教師的業(yè)務水平,尤其是大力加強少數(shù)民族地區(qū)的師范教育,盡快解決師資短缺問題。要培養(yǎng)大量的師范教師,大力改革現(xiàn)行師范院校的教學內(nèi)容,盡可能培養(yǎng)實用技術人才的師資力量。

5.充分利用現(xiàn)代通訊設備、大力開展遠程教育,促進西部教育信息化。21世紀是信息化時代,誰最先擁有及時準確地信息就占有先機,在經(jīng)濟方面如此,科技教育方面也如此。因此,應在教育資源、教師素質相對缺乏、落后西部民族地區(qū)充分利用現(xiàn)代通訊設備,大力開展遠程教育,促進西部教育信息化,縮小東西部人才培養(yǎng)方面現(xiàn)實存在并不斷拉大的差距。