孫虹飛

[摘要]在旅游業(yè)中加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)約資源和能源，減少廢物排放。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，對吉林省旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢及主要障礙進(jìn)行了分析，并提出了吉林省旅游業(yè)運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；吉林??；旅游業(yè)；路徑選擇

[中圖分類號]F592.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)24-0078-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，它的主要特征體現(xiàn)在反饋式流程中。即要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的閉環(huán)型、效益型過程，具有低開采、低污染、高利用的特點；而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”組成的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的單向流動線性經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，依據(jù)“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”的原則(3R原則)，最有效地利用資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。換言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有利于整合經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境保護(hù)的“多贏”經(jīng)濟(jì)。

旅游業(yè)是一個依靠自然稟賦和社會遺贈的產(chǎn)業(yè)，素有“無煙產(chǎn)業(yè)”之稱。但是，在旅游市場如火如茶發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了與環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗相矛盾的一面。所以，我們必須立足于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，積極探索和實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實現(xiàn)旅游業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、吉林省旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢及主要障礙

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，吉林省政府于2006年出臺了《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實施意見》，指出到2010年，吉林省要建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵約束機(jī)制。同年，還出臺了《吉林省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”》，為全省發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的政策支持。

此外，吉林省生態(tài)旅游資源豐富，生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏诫p重責(zé)任的旅游活動，它不僅強(qiáng)調(diào)在旅游過程中欣賞美麗的景色。更強(qiáng)調(diào)的是一種行為和思維方式，即保護(hù)性的旅游。目的是提高旅游資源利用效率，有效兼顧旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益邀與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一致的。吉林省擁有豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境。從地理分布看，吉林省東部是山區(qū)，中部是平原，西部是草原，生態(tài)差異性大，資源環(huán)境保護(hù)較好，森林、草原、濕地、火山地貌等都極具典型性，擁有長白山、松花湖、向海、凈月潭等一批在東北、全國乃至世界都具有較高品位和知名度的風(fēng)景名勝。良好的生態(tài)資源和環(huán)境為全省發(fā)展循環(huán)型旅游經(jīng)濟(jì)預(yù)留了足夠的空間。

然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，引入我國的時間不長，目前的研究也多見于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對于環(huán)境依托型的旅游產(chǎn)業(yè)，如何構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，還需要進(jìn)行深入的探索。吉林省發(fā)展循環(huán)型旅游經(jīng)濟(jì)，面臨的主要障礙是認(rèn)識和觀念問題。個別旅游企業(yè)和旅游者對“什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等問題的認(rèn)識比較模糊，造成資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識較差，導(dǎo)致對資源節(jié)約和高效利用缺乏積極參與意識。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的吉林省旅游業(yè)發(fā)展路徑選擇

(一)政府主導(dǎo)層面

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運行離不開政府的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)在制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向等方面發(fā)揮規(guī)范、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。

1完善適合吉林省旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系

在公眾普遍對循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏了解'節(jié)約意識、環(huán)保意識還沒有達(dá)到一定水平時，法律法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段能有效地約束人們的行為，推動旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要認(rèn)真貫徹落實已有的相關(guān)法律及規(guī)定，如《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實施意見》、《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，另一方面要結(jié)合吉林省省情，抓緊制定和修訂基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方旅游業(yè)發(fā)展法規(guī)及規(guī)定，包括旅游資源、旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)、旅行社經(jīng)營、綠色飯店等方面的內(nèi)容，以此約束旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的行為，使全省發(fā)展旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有章可循。

2通過經(jīng)濟(jì)鼓勵政策形成激勵機(jī)制與約束機(jī)制

建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場，需要政府的政策和調(diào)節(jié)。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，政府部門要綜合運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟(jì)激勵政策，吸引旅游開發(fā)者、經(jīng)營者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐中。對符合旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想原則的旅游企業(yè)行為和個人行為給予財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等，并建設(shè)一批有代表性的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點，為促進(jìn)全省旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供示范和借鑒。

3通過宣傳教育提高公眾環(huán)境素養(yǎng)

宣傳教育是實現(xiàn)公眾參與的前提，以政府為主導(dǎo)的各類組織應(yīng)聯(lián)合包括學(xué)術(shù)界和行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各種社會力量，通過教育、培訓(xùn)和媒體宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識和理念，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為公眾的共識，樹立親善自然的環(huán)保道德和符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和道德意識，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成全社會的責(zé)任和自覺行為。

(二)旅游企業(yè)參與層面

1旅行社加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品

旅行社是聯(lián)系旅游者和旅游資源的紐帶，這種中介角色要求它運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念重點開發(fā)和供給以生態(tài)旅游產(chǎn)品為主的綠色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)對員工的綠色旅游教育培訓(xùn)，在接待服務(wù)的過程中通過導(dǎo)游員的作用加強(qiáng)對游客進(jìn)行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的宣傳教育，引導(dǎo)綠色消費。吉林省的各家旅行社應(yīng)結(jié)合本地特點，推出一批節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型的綠色旅游項目和精品生態(tài)旅游線路。通過開展生態(tài)旅游，使資源和環(huán)境得到有效保護(hù)，把潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2旅游飯店加強(qiáng)“創(chuàng)綠”工作，傳遞綠色消費理念

中國綠色飯店的推出，開辟了以市場為主導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先河。綠色飯店是以可持續(xù)發(fā)展為理念，將環(huán)境管理融入飯店經(jīng)營管理之中，運用環(huán)保、健康、安全理念，堅持綠色管理和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理使用資源的飯店。其核心是為顧客提供符合環(huán)保、有利于人體健康要求的綠色客房和綠色餐飲。在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。吉林省應(yīng)加強(qiáng)綠色飯店的建設(shè)與宣傳推廣工作，積極引導(dǎo)住宿企業(yè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。如在經(jīng)營中減少使用一次性用品，減少各類用品過度豪華包裝；采用節(jié)能降耗技術(shù)，減少水、能源等資源的使用，加強(qiáng)對可再生資源如太陽能、風(fēng)能的使用；控制污水、煙塵以及廢氣的排放，實施垃圾分類處理：采取牌匾、手冊、標(biāo)識等宣傳手段，向顧客傳遞綠色消費理念，引導(dǎo)適度消費，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。

3旅游景區(qū)合理規(guī)劃開發(fā)，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境

景區(qū)的經(jīng)營者在對其進(jìn)行規(guī)劃與開發(fā)時，應(yīng)融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對旅游資源與旅游環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的開發(fā)與保護(hù)，科學(xué)制訂和完善旅游發(fā)展規(guī)劃。吉林省內(nèi)各景區(qū)都要搞好詳細(xì)規(guī)劃和功能性專項規(guī)劃，做到先規(guī)劃、后開發(fā)，特別是新景區(qū)，規(guī)劃沒做好，不能盲目進(jìn)行開發(fā)和低水平建設(shè)。同時，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行及時分類回收，降低景區(qū)污染物的排放，建設(shè)污水處理系統(tǒng)，提高綠化率，并通過旅游解說系統(tǒng)引導(dǎo)游客對景區(qū)旅游資源、旅游設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提醒游客愛護(hù)野生動植物資源，通過這種生態(tài)教育使旅游可持續(xù)觀念深入人心。此外。經(jīng)營者應(yīng)考慮旅游景區(qū)的環(huán)境承載力。通過門票預(yù)約、旺季浮動價等方式分流部分旅游者，以利于環(huán)境保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用。

(三)社會科技支撐層面

吉林省旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。行業(yè)協(xié)會、科教組織、旅游企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)都應(yīng)積極開展有關(guān)科技研發(fā)工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。應(yīng)該重點加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源與可再生能源利用技術(shù)、廢棄物無害化處理與資源化技術(shù)、旅游地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、旅游地污染的生態(tài)防治技術(shù)、生態(tài)型旅游商品和旅游交通的研究開發(fā)，不斷地完善和提高清潔生產(chǎn)管理制度，不斷深化和尋求節(jié)能、防污等方面的實施方案，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。