馬木提江.賽買爾

【摘要】 我國高等教育剛剛進(jìn)入大眾化階段,西方發(fā)達(dá)國家的高等教育大眾化歷程比我國長得多。與此相應(yīng),西方學(xué)者研究在此過程中的大學(xué)生失業(yè)問題,得出了豐富的研究成果,這些研究成果值得借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】 發(fā)達(dá)國家;高等教育;大學(xué)生;失業(yè)

一、關(guān)注大學(xué)生失業(yè)問題

雖然知識失業(yè)問題在西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都很普遍存在的現(xiàn)象,其具體的原因及發(fā)生渠道方面有很大的不同。與此相應(yīng),分析問題的角度和解決思路方面也有明顯的不同。與此同時,作為市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,這個問題的出現(xiàn)也有共性的特點。其共同點在于二者都是伴隨著高等教育大眾化而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)問題。我國高等教育剛剛進(jìn)入大眾化階段,西方發(fā)達(dá)國家的高等教育大眾化歷程比我國長得多。與此相應(yīng),西方學(xué)者研究在此過程中的大學(xué)生失業(yè)問題,得出了豐富的研究成果,這些研究成果值得借鑒與參考。

西方發(fā)達(dá)國家的高等教育早已大眾化了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理,農(nóng)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)人員總數(shù)中的比例均為5%以下,且基本上都是熟練工人,高科技人員或者高文化程度的管理人員,在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才競爭更加激烈。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,大學(xué)生就業(yè)難、甚至失業(yè)的問題,已成了不可避免的社會經(jīng)濟(jì)問題。近幾年來,歐洲相當(dāng)大的一部分國家的失業(yè)率均在20%～30%左右,甚至有的時候已超30%。(這是以寬泛的口徑估計的失業(yè)率,因為對失業(yè)的定義不同,對其估計結(jié)果也有相當(dāng)大的差別,按照國際勞工組織的定義所估計的失業(yè)率為7%至11%之間)美國失業(yè)率也保持相當(dāng)高的水平。特別是從2007年開始蔓延的金融危機(jī)使美國甚至整個西方世界的失

業(yè)問題更加嚴(yán)重,大學(xué)畢業(yè)生面臨著相當(dāng)大的就業(yè)壓力。

二、西方學(xué)者從不同的角度研究大學(xué)生失業(yè)問題

1.從人才市場供求矛盾的角度。論證隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展,高等教育大眾化程度的提高,人才市場上供過于求的矛盾日益突出,導(dǎo)致大學(xué)生失業(yè)問題。

2.從社會保障制度與政策的角度。尤其是歐洲大學(xué)生失業(yè)問題的研究就集中在這一點。論證高標(biāo)準(zhǔn)的社會保障水平和積極的社會福利政策,是歐洲高失業(yè)率產(chǎn)生的根本原因。他們指出:大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的情況下,其生活水平還在保持正常狀態(tài),找工作的積極性不足。

3.從金融體制的角度。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森通過比較美國與歐洲的金融體系來論證歐洲的高失業(yè)率與歐洲金融體系有關(guān)。他認(rèn)為德國中央銀行的貨幣政策所引起的經(jīng)濟(jì)衰退感染了整個歐洲,結(jié)果整個歐洲的失業(yè)率上升。大學(xué)畢業(yè)生作為準(zhǔn)備新加入人才市場的隊伍,受到了相當(dāng)大的就業(yè)壓力。

4.從不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的角度。研究結(jié)果表明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū),其對人才的吸引力比較強,反之則相反。大學(xué)生一般流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū),則找不到所需的人才,結(jié)果出現(xiàn)了人才資源配置的地區(qū)性結(jié)構(gòu)失衡?；诖?這些國家都出臺了一系列鼓勵大學(xué)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的配套政策,如美國政府為到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生代還其助學(xué)貸款等。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的政策研究,也是西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)生就業(yè)問題研究的一個熱門話題。

5.從信息化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)周期性調(diào)整的角度。相關(guān)研究結(jié)果表明,隨著信息化時代的發(fā)展和知識更新速度的不斷加快,產(chǎn)業(yè)衰退,新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),以及產(chǎn)業(yè)運行模式的周期性更新等現(xiàn)象也很普遍。在這種環(huán)境下,同一個人才市場上,供過于求與供不應(yīng)求的兩種情況并存。大學(xué)生無法進(jìn)入衰退產(chǎn)業(yè),要進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)自身條件不足,出現(xiàn)大學(xué)生大規(guī)模失業(yè)的現(xiàn)象。

6.從高校專業(yè)設(shè)置的角度。這一方面的有關(guān)研究結(jié)果表明,高校專業(yè)設(shè)置脫節(jié)社會需求,也是在人才市場上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的一個重要原因。高校專業(yè)設(shè)置和課程安排,是直接影響大學(xué)生就業(yè)的一個重要因素。美國和歐洲的經(jīng)濟(jì)運行體制有所不同,高校專業(yè)運行機(jī)制方面的研究,也有不同的視角和側(cè)重點。美國強調(diào)高校專業(yè)設(shè)置的個性化與市場化,歐洲國家強調(diào)高校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)于高校教學(xué)評估與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系的研究方面,歐洲與美國都有共同點,都強調(diào)教學(xué)評估對專業(yè)建設(shè)的積極作用。

基于以上所述的知識失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,管理層和學(xué)術(shù)界人士探索與思考人才市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化與大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的途徑與有效措施。普遍認(rèn)為充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用,是解決問題的關(guān)鍵。

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