李紅霞

【摘要】 如何治理會(huì)計(jì)信息失真,有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀、危害及治理等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);會(huì)計(jì)信息失真;現(xiàn)狀;危害

一、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題己經(jīng)到了嚴(yán)重的地步,其風(fēng)氣之盛,牽涉面之廣,令人瞠目結(jié)舌。2002年,財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開(kāi)展了對(duì)部分企業(yè)2001年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作。共檢查了保險(xiǎn)、煙草等行業(yè) 192 家企業(yè)以及相關(guān)的91 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,共查出這些企業(yè)資產(chǎn)不實(shí) 115 億元,所有者權(quán)益不實(shí) 24.2億元,利潤(rùn)不實(shí) 24.2 億元。2005年,國(guó)家審計(jì)署對(duì)中石化、中海油、國(guó)家煙草專賣局等十家大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì),查出各類違規(guī)金額500多億元,其主要問(wèn)題包括會(huì)計(jì)信息不實(shí)、部分決策失誤和企業(yè)違法違規(guī)三方面。其中會(huì)計(jì)信息不實(shí)造成多計(jì)利潤(rùn) 90 億元,歷年形成潛虧140多億元。

在國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)上市公司內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量研究”的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,84.93%的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為上市公司年報(bào)可信度不高,15.07% 的人認(rèn)為年報(bào)基本不可信,可見(jiàn)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量普遍不高。一些公司為了上市,不惜粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表,美化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);一些公司上市后,為了取得配股資格或增發(fā)新股,避免因?yàn)檫B續(xù)虧損達(dá)不到證監(jiān)會(huì)的要求而被 ST、甚至摘牌退市,往往長(zhǎng)期隱瞞重大信息或提供虛假信息。

二、會(huì)計(jì)信息失真帶來(lái)的危害

從微觀角度看,隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化和投資主體的多元化、籌資活動(dòng)的多樣化,會(huì)計(jì)信息越來(lái)越成為各利益主體了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的主要途徑。虛假會(huì)計(jì)信息使投資者無(wú)法根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)資料做出投資決定,蒙受不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失,加重投資者的不安全心理,使投資者和潛在的投資者失去對(duì)企業(yè)的信任感,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、發(fā)展,將面臨嚴(yán)重困難。從宏觀角度來(lái)看,假如企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是虛假的,國(guó)家對(duì)企業(yè)征收的稅收收入則可能會(huì)被大量的偷漏和逃避,國(guó)家財(cái)政收入就得不到應(yīng)有的保證,國(guó)家機(jī)器就不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家有關(guān)部門得不到真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,就會(huì)在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等方面產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的失誤,給國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失和危害,誤導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)資源的配置效率。會(huì)計(jì)信息失真還會(huì)助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣。

三、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策

1.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以有效扼制會(huì)計(jì)違法行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)完善治理結(jié)構(gòu),建立完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人治理體制,形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和包括獨(dú)立董事在內(nèi)的相互制約的企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)架,改善微觀會(huì)計(jì)環(huán)境,提高會(huì)計(jì)工作的超然性,減少企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)信息的負(fù)面影響。另一方面改革會(huì)計(jì)管理體制,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,消除企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的制約,使會(huì)計(jì)人員能獨(dú)立行使權(quán)利,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

2.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,要從國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)三方面共同著手,多管齊下,以收到事半功倍的效果。首先,政府職能部門要建立一整套監(jiān)管保障體系,從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,加大財(cái)政、稅收、審計(jì)、工商等政府職能部門依法監(jiān)督檢查的力度,提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。其次,企業(yè)要建立以內(nèi)部審核為主的內(nèi)部監(jiān)督體系,制定內(nèi)部控制制度,建立合理的組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)管作用。再次,要完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督職能。

3.健全相關(guān)法律法規(guī)。目前,我國(guó)的會(huì)計(jì)立法雖取得了一定成就,但由于起步較晚,一系列法規(guī)都是近十幾年才建立起來(lái)的,其架構(gòu)、內(nèi)容還有不完善之處。在宏觀上,法規(guī)之間不協(xié)調(diào),法規(guī)制度實(shí)施不配套,法規(guī)體系還不夠規(guī)范科學(xué);在微觀上,會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體不明確,會(huì)計(jì)造假的始作俑者難以得到真正處罰,對(duì)違反會(huì)計(jì)法的行為缺乏有力的經(jīng)濟(jì)制裁,會(huì)計(jì)造假被視為“低成本、高收益”的行為,這使得越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者不惜鋌而走險(xiǎn)。健全法律法規(guī)成為治理會(huì)計(jì)信息失真的當(dāng)務(wù)之急。最重要的是要準(zhǔn)確界定法律責(zé)任主體,科學(xué)配置不同主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進(jìn)一步完善法律責(zé)任承擔(dān)方式,加大懲罰力度。一方面要增加現(xiàn)行法律懲罰的力度,另一方面增加法律責(zé)任的種類,這樣就可以大大地增加造假者的成本,對(duì)其參與造假有很強(qiáng)的威懾作用。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)工作是一種特殊的職業(yè),是一種技術(shù)方法和理念并重的職業(yè)。遵守職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員上崗執(zhí)業(yè)的必備條件,也是防止會(huì)計(jì)信息虛假的基本前提。在會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員始終面臨著利益驅(qū)動(dòng)和公允揭示等觀念和立場(chǎng)的矛盾與斗爭(zhēng),始終伴隨著道德因素。提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)是治理會(huì)計(jì)信息失真必不可少的措施,企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的政治思想和職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員應(yīng)以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩,以《會(huì)計(jì)法》為行動(dòng)準(zhǔn)則,指導(dǎo)自己的行動(dòng),提高法律意識(shí),自覺(jué)抵制違法亂紀(jì)行為,依法履行崗位職責(zé)。