呂玉明

摘要 學(xué)院固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)職業(yè)學(xué)院教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 學(xué)院；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-489X（2009）02-0006-02

隨著高職院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家和行業(yè)對(duì)高職學(xué)院的固定資產(chǎn)投入也在逐年加大，特別是先進(jìn)教學(xué)設(shè)備投入大幅度增加，這都是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。但是，目前一些高職學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在管理水平不高，管理手段落后，固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重等狀況，已成為限制學(xué)校發(fā)展的主要原因之一。天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院如何切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理存在的諸多問(wèn)題，對(duì)示范校建設(shè)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失有著重要意義。

1 學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是教學(xué)、科研資源配置的重要組成部分。因此，科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，保證其具有安全和良好的使用狀態(tài)，是教學(xué)和科研順利開(kāi)展的必要條件。天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理還存在一些問(wèn)題，使固定資產(chǎn)難以保值增值，也不能最大效率地發(fā)揮作用。

1.1 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，主要特點(diǎn)是不計(jì)提折舊，不核算教育成本，直接從事業(yè)單位支出中列支。如購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)設(shè)備，按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)入事業(yè)支出和銀行存款。同時(shí)，這種核算辦法從實(shí)質(zhì)上將固定資產(chǎn)的使用成本于購(gòu)買(mǎi)時(shí)一次攤銷(xiāo)，不論設(shè)備價(jià)值多大都一次性支出。另一方面，從固定資產(chǎn)購(gòu)置直到報(bào)廢的整個(gè)周期內(nèi)，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會(huì)發(fā)生損壞、損耗、直至報(bào)廢，造成固定資產(chǎn)原值與固定資產(chǎn)凈值相差太大。由于這種核算方式一方面不能正確核算教育成本，另一方面不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際損失，也難以劃清責(zé)任，使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少漏洞，造成固定資產(chǎn)的流失。

1.2 固定資產(chǎn)管理體制不完善，固定資產(chǎn)賬物不符天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院存在固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)的問(wèn)題。學(xué)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理職能設(shè)置在資產(chǎn)處，而財(cái)務(wù)處僅管固定資產(chǎn)總賬。由于存在溝通問(wèn)題，不嚴(yán)格按規(guī)定辦理購(gòu)置登記，造成賬、物、卡不相符。作為使用部門(mén)，由于管理不嚴(yán)，隨意變更設(shè)備的用途，既不審批也不備案。此外，各職能部門(mén)利用自有資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，既不審批，也不到資產(chǎn)處辦理相關(guān)手續(xù)；各院系購(gòu)置的圖書(shū)音像資料，有相當(dāng)一部分沒(méi)有列入固定資產(chǎn)管理，這都會(huì)造成學(xué)院固定資產(chǎn)賬物不符。再有，不嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，許多固定資產(chǎn)的使用部門(mén)早已將其淘汰報(bào)廢，但因沒(méi)有履行報(bào)廢手續(xù)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)處沒(méi)能及時(shí)銷(xiāo)賬。

1.3 學(xué)院固定資產(chǎn)閑置與重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題嚴(yán)重，制約固定資產(chǎn)利用率在學(xué)院固定資產(chǎn)中，除基礎(chǔ)部設(shè)備在全院各系部實(shí)行共用外，其余絕大部分設(shè)備都屬學(xué)院各系部管理。由于多頭管理，教學(xué)設(shè)備在使用管理上職責(zé)不明確，當(dāng)教學(xué)儀器設(shè)備和行政設(shè)備概念模糊、相互交叉時(shí)，就會(huì)發(fā)生職能部門(mén)相互推諉扯皮現(xiàn)象。另外，學(xué)院逐步實(shí)行二級(jí)管理，招生、就業(yè)都與學(xué)院下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備有時(shí)多從本部門(mén)的利益出發(fā)，很少考慮固定資產(chǎn)的投資效益，各系部之間時(shí)有爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)、互相攀比、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象發(fā)生，造成不少國(guó)家資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓，利用率極低，甚至有的設(shè)備無(wú)處安裝，堆積閑置。另外，由于固定資產(chǎn)的借用和歸還環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，管理人員不能及時(shí)追還，使固定資產(chǎn)長(zhǎng)期挪為私用或被有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期侵占，或變相挪用和侵占，這些都是造成固定資本流失的原因。

1.4 不能?chē)?yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理制度學(xué)院購(gòu)置固定資產(chǎn)有嚴(yán)格的審批制度，全院各部門(mén)需要購(gòu)置固定資產(chǎn)，首先填寫(xiě)固定資產(chǎn)審批單，經(jīng)設(shè)備主管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)批示后才可采購(gòu)，單價(jià)超過(guò)1萬(wàn)元的要實(shí)行合同采購(gòu)。但在日常工作中時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，如有的中層領(lǐng)導(dǎo)不重視審批制度，越權(quán)審批。

2 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

筆者認(rèn)為，針對(duì)目前天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待并加以改進(jìn)，以促進(jìn)學(xué)校在示范校建設(shè)中做資產(chǎn)管理的模范。

2.1 建立固定資產(chǎn)取得、使用、處理全過(guò)程控制制度，提高資產(chǎn)使用效率學(xué)校在大宗固定資產(chǎn)購(gòu)置前必須由采購(gòu)單位做市場(chǎng)調(diào)研，拿出書(shū)面材料，經(jīng)過(guò)校內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和系統(tǒng)外專(zhuān)家對(duì)設(shè)備的性能和設(shè)備可行性進(jìn)行論證，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置決策的正確性，避免盲目重復(fù)購(gòu)置和資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生。采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)與驗(yàn)收人員要分離，款項(xiàng)支付人員與保管人員要分離。采購(gòu)人員在授權(quán)范圍內(nèi)，按照要求與供貨單位簽訂供貨合同，明確質(zhì)量、性能、價(jià)格結(jié)算方法等。驗(yàn)收人要核對(duì)驗(yàn)收單、質(zhì)檢報(bào)告、設(shè)備資料是否完整等，驗(yàn)收合格后辦理入庫(kù)和領(lǐng)出手續(xù)。會(huì)計(jì)部門(mén)在審核手續(xù)齊備后，方可給以報(bào)銷(xiāo)。

2.2 理順固定資產(chǎn)賬目天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2005年6月進(jìn)行院區(qū)合并調(diào)整，介園道院區(qū)和寶山道院區(qū)的教學(xué)設(shè)備搬遷調(diào)整到光榮道院區(qū)。由于3個(gè)院區(qū)管理上的差異，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的困難。如何進(jìn)行3個(gè)院區(qū)的清產(chǎn)核資，做到賬物相符，是今年資產(chǎn)處的主要工作。學(xué)校將利用固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)全學(xué)院合并前的賬冊(cè)進(jìn)行核實(shí)錄入，并對(duì)賬上設(shè)備進(jìn)行核查，幫助使用部門(mén)建立好三級(jí)賬目。對(duì)于有賬無(wú)物的設(shè)備，由原使用管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)資產(chǎn)處備案，經(jīng)主管院長(zhǎng)審批，按照固定資產(chǎn)報(bào)廢處理；對(duì)于有賬而沒(méi)有使用價(jià)值的設(shè)備，按照正常程序進(jìn)行報(bào)廢處理；對(duì)于支援和調(diào)撥出去的設(shè)備，根據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥程序進(jìn)行處理。建立好學(xué)院固定資產(chǎn)二級(jí)賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.3 執(zhí)行好院管固定資產(chǎn)的借用和歸還制度對(duì)于既可辦公又可民用，而且有些部門(mén)又不經(jīng)常使用的設(shè)備，如錄音筆、錄像機(jī)、投影機(jī)、筆記本電腦、刻錄機(jī)、存折打印機(jī)等，為了全院資源共享，提高設(shè)備利用率，由資產(chǎn)處管理，供全院各個(gè)部門(mén)臨時(shí)借用，用后歸還。管理過(guò)程中要避免由于管理不善，審批不嚴(yán)，造成設(shè)備只借不還，被部門(mén)變相挪用和侵占的問(wèn)題；應(yīng)執(zhí)行好固定資產(chǎn)的借用和歸還制度，嚴(yán)格審批，到時(shí)追回，再用再批，學(xué)期末全部收回。

2.4 執(zhí)行好固定資產(chǎn)采購(gòu)程序規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是執(zhí)行學(xué)院制定的固定資產(chǎn)管理制度的模范，除了急事、特事越權(quán)審批外，學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)執(zhí)行申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備以及報(bào)賬流程（部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核；資產(chǎn)處簽批意見(jiàn)；院領(lǐng)導(dǎo)審批；資產(chǎn)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施采購(gòu)；資產(chǎn)處驗(yàn)收及入庫(kù)并記錄二級(jí)設(shè)備賬；憑設(shè)備購(gòu)置審批單、發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收單及入庫(kù)單方可進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬；使用部門(mén)辦理領(lǐng)出），以此提高設(shè)備購(gòu)置的科學(xué)性、合理性，避免從部門(mén)利益出發(fā)，互相攀比，盲目提高辦公設(shè)備現(xiàn)代化的水平。

3 小結(jié)

總之，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)細(xì)致而繁雜的工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是高校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要用制度規(guī)范固定資產(chǎn)管理，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，提高固定資產(chǎn)管理水平，使高校的固定資產(chǎn)物盡其用。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，不但是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨細(xì)致的工作。只要學(xué)校各個(gè)部門(mén)共同努力，建立起有效的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，就可以保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全完整、保值增值，增強(qiáng)辦學(xué)活力。