陳富祥

全省少數(shù)民族地區(qū)基礎教育工作座談會在甘南州夏河縣召開，來自全省少數(shù)民族地區(qū)教育行政部門和“民委”系統(tǒng)的主要負責人齊聚一堂，交流經(jīng)驗，參觀學習，暢談發(fā)展思路，共謀民族教育的美好明天……

〔關鍵詞〕 民族教育；經(jīng)驗交流；教育行政；措施

〔中圖分類號〕 G４６５〔文獻標識碼〕 Ｄ

〔文章編號〕 1004—0463（2009）01（Ａ）—000４—０2

“民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展既要靠政策支持，更要靠智慧和創(chuàng)新”。在這一思想的指導下，全省“民教”工作在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，探索出了一條富有民族特色的革新之路。

這種改革創(chuàng)新的思路在夏河縣得到了完美的體現(xiàn)。在會議期間，與會代表參觀了幾所“雙語”類寄宿制學校。正所謂百聞不如一見，在夏河藏中，記者看到，學校里嶄新的教學樓、干凈整潔的學生宿舍，教室里各具特色的布置，墻壁上精心設計的圖案和標語，走廊里富有藏族特色的掛像，無不洋溢著濃郁的藏族文化氣息，讓代表們深深體驗了一把充滿民族特色的校園文化。在介紹學校發(fā)展歷史的展板上，一幅幅記錄學校發(fā)展的新舊照片形成鮮明的對比，讓人很難把老照片上的學校跟眼前漂亮的校園聯(lián)系在一起?？吹竭@一切，不少代表情不自禁地說：“變化真是大！”

夏河縣民族教育取得的成績不能不讓人贊嘆和感慨。其實，夏河縣只是一個典型和代表，全省其他少數(shù)民族地區(qū)教育也在蓬勃發(fā)展。過去五年，全省民族地區(qū)在全面完成“普初”任務的同時，實現(xiàn)“兩基”目標的縣達到14個，比2002年增加了10個，人口覆蓋率達到63.42%，比2002年增長55.12個百分點。

全省民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展就像芝麻開花——節(jié)節(jié)高。這些成績，正是對各地各具特色又符合本地實際的發(fā)展模式的最好詮釋。

甘南州：把寄宿制學校建設成民心工程

甘南州“雙語”類學校一般集中設在農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)中心小學或在縣城集中辦學。學校與農(nóng)牧村、牧點的距離近者幾十里，遠者百里以上，交通十分不便，學生上學極其困難，寄宿制學校跟不上發(fā)展的需求，造成大量適齡兒童無法入學或輟學流失。

2004年以來，甘南州抓住“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”項目的機遇，在項目實施過程中，按照“投資一所，建成一所，完善一所”的要求，改、擴建和新建了95所寄宿制學校，建成校舍近19萬平方米。全州寄宿制學校由2003年的85所增加到2007年的134所，中小學校舍建筑面積從53萬平方米增加到75萬平方米，寄宿學生由不足1萬名猛增到5萬余名。

寄宿制學校的辦學和食宿條件得到了根本改善，基本實現(xiàn)了集中住宿、免費就餐。住校生全部入住設施齊全、干凈整潔的宿舍中，實現(xiàn)了一人一床，消除了通鋪和家長陪讀現(xiàn)象，較好地解決了學生自炊問題，有力地推動了全州民族教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、特色發(fā)展、快速發(fā)展和均衡發(fā)展。

臨夏州：用項目促進學校發(fā)展

近年來，臨夏州先后實施了國家投資、國外援助和知名人士捐款三大項目，共投入資金5.6億元，新建、改擴建中小學校552所，完成校舍建筑面積58.37萬平方米，全州校舍建筑面積達到116萬平方米，校舍危房率下降到6.08%，標準化學校達到248所，899所學校配備了現(xiàn)代遠程教育工程設備，中心小學以上學校全部裝備了計算機教室。

在項目建設過程中引進了許多新的理念，如開發(fā)了學校布點規(guī)劃公式，在土建學校的選擇上，貧困邊遠地區(qū)學校、教學點和村校優(yōu)先；對農(nóng)村小學平房的設計和修建中，采用了堅固耐用、冬暖夏涼、采光充足的建筑形式；學校旱廁所的設計著眼于清潔衛(wèi)生，設計了通風管道、蹲坑蓋板，并專設殘疾人坑位，體現(xiàn)了以人為本的理念。

夏河縣：深化“雙語”教學內(nèi)涵

民族教育是一種“跨文化教育”或“多元文化教育”，民族傳統(tǒng)和民族文化背景對受教育者的影響十分深遠，少數(shù)民族地區(qū)的教學用語問題是民族教育的基本問題。夏河縣始終把“雙語”教學作為教育發(fā)展進程中的核心問題。

——加強“雙語”教材研究和“雙語”課堂教學。各級各類“雙語”學校非常重視“質(zhì)量立?！币庾R，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，加強對“雙語”教學的研究，大力培養(yǎng)“雙語”師資，大膽改革傳統(tǒng)、陳舊的課堂教學模式和方法，探索現(xiàn)代、科學的課堂教學模式。學校教研組以教法、學法及備課、說課、講課、評課、課后輔導為主題，分年級分學科進行探討、研究，發(fā)揮教研團隊作用，革新教學手段，解決課堂教學疑難。

——改善“雙語”師資結構。針對“雙語”類教師專業(yè)單一、學歷合格率低的問題，采取招考、引進和培訓的辦法，并鼓勵教師自學、進修，促使教師提高學歷和業(yè)務水平。全縣先后培養(yǎng)了60多名緊缺學科的“雙語”教師，緩解了“雙語”師資緊缺的局面。

在辦學過程中，夏河縣堅持面向廣大農(nóng)牧區(qū)，不斷探索“雙語”教學辦學途徑，完善“雙語”教學體制，千方百計讓廣大學生進得來，學得好，使得各級各類學校的學生人數(shù)逐年增加。

天?？h：信息鋪就發(fā)展“高速路”

天?？h先后實施了“中國、聯(lián)合國UNDP403”、“中歐基礎教育”、“國家農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等10多種信息技術教育方面的項目，并通過財政投入、學?；I集等途徑，累計投入資金達2384.22萬元，全縣各類學校擁有計算機2887臺，中小學生生機比為13∶1，建成計算機教室41個，多媒體電教室210個。26所學校建起了校園網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導站、中心小學和所有的獨立初中以上學校連接了因特網(wǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)級資源中心，全縣信息技術教育蓬勃發(fā)展。

天?？h在進行硬件建設的同時，更加注重信息技術設備的功能發(fā)揮。

——培訓教師，提高教師的信息技術素養(yǎng)。構建了以縣級教師培訓中心為培訓基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學為培訓輻射點，以中心小學為培訓網(wǎng)點的縣、鄉(xiāng)、校三級培訓體系。僅在2007年國家暑期遠程教育培訓中，全縣就有2250名教師參加了培訓，有效地發(fā)揮了信息設備的作用?！吨袊逃龍蟆芬浴哆@樣的培訓拿來就能用》為題報道了這一活動。

——注重運用。以活動促應用是信息技術教育的關鍵，天?？h采取項目設備與學校完善功能配套結合、“天地”網(wǎng)絡資源與學校開發(fā)資源結合、項目培訓與校本培訓結合、信息技術教育與學科教學結合、農(nóng)牧民培訓與服務“三農(nóng)”結合的“五結合”方式，廣泛開展各種活動，使信息技術用于各科教學的整合，用于資源收集與傳播，用于師資培訓，用于農(nóng)牧民實用技術培訓，用于基層黨的建設工作，有力地促進了信息技術教育的應用。

肅南縣：“一鄉(xiāng)一校”優(yōu)化資源配置

肅南縣按照“高中進縣城、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所標準化九年寄宿制學?！钡目傮w思路，優(yōu)化學校布局調(diào)整，實施了“一鄉(xiāng)一?！肮こ?。適度集中優(yōu)勢教育資源和力量，提升寄宿制學校辦學能力。

肅南縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的部署，先后撤并學校30所，使全縣學校布局進一步趨于合理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口最集中的區(qū)域新建或改擴建設施齊全、標準較高的九年寄宿制學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好1所，做到交通方便、輻射力強，并調(diào)派后勤管理和服務人員，確保了住宿生正常生活秩序，有力推動了當?shù)亟逃目焖侔l(fā)展和教學質(zhì)量的提高。

肅北縣：加強布局調(diào)整提高辦學效益

隨著人口高峰期的回落，初中適齡入學自然人數(shù)下降，加之人民生活水平的提高，一部分人紛紛離開牧區(qū)到縣城居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校就讀學生銳減，這使得肅北縣教育布局的調(diào)整越來越緊迫。

肅北縣根據(jù)全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設總體規(guī)劃和地域、生源、人口流動、交通條件等綜合因素，制定了《肅北縣中小學布局調(diào)整實施方案》，本著適度集中、擴大規(guī)模、優(yōu)化資源、提高效益的原則，對全縣中小學布局進行了調(diào)整，撤并了一些服務人口少、辦學效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。布局調(diào)整堅持與學校校舍改造、規(guī)范學制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、薄弱校建設、免費教育相結合，通過布局調(diào)整，較好地形成了中小學布局結構新格局，做到了不讓一個孩子輟學，不讓一名教師下崗，不讓一分國有資產(chǎn)流失，不讓一戶農(nóng)牧民增加負擔。

通過這一調(diào)整，民族教育體制得到了完善，建成了一批高標準寄宿制學校，實現(xiàn)了所有牧區(qū)學生集中生活、學習一體化，大大改善了民族學生生活學習條件，結束了長期以來蒙古族學生居無定所、食無定處、沒地方娛樂、沒地方講衛(wèi)生的局面。

肅北縣還對所有少數(shù)民族學生根據(jù)學校性質(zhì)、學生需要、師資情況采取了蒙漢“雙語”加授英語的教學模式。

阿克塞縣：創(chuàng)新辦學模式

阿克塞縣為了解決普通高中教育質(zhì)量問題，從2007年起開始探索普通高中異地辦學模式，2008年高一新生全部集中到敦煌就讀?？h政府承擔異地就讀高一學生每人每年一萬多元的學費、交通費和生活費補助。

另外，阿克塞縣還根據(jù)“減少點數(shù)、擴大規(guī)模、集中優(yōu)勢、提高效益”的原則，撤并了部分學校，在新縣城建成寄宿制中學、小學各一所，城鄉(xiāng)中小學生、適齡幼兒全部集中在縣城就讀，教育教學資源得以有效整合，推動了城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展和教育一體化發(fā)展進程，促進了區(qū)域教育均衡、公平發(fā)展。