摘要：高技能人才是推動技術創(chuàng)新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量，是技術創(chuàng)新的實踐者和推動者。我區(qū)高技能人才數量不足、結構失衡已成為企業(yè)競爭力提升和經濟發(fā)展的“瓶頸”。文章從新疆高技能人才的現狀與需求出發(fā)，分析了高技能人才短缺的原因，結合區(qū)情，對高技能人才培養(yǎng)激勵對策進行了戰(zhàn)略性研究，以期對經濟建設、社會全面發(fā)展提供有實踐意義的積極探索。

關鍵詞：高技能人才建設；經濟建設；實踐意義

中圖分類號：F832文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0184-02

一、全面把握高技能人才的內涵

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是指在生產和服務等領域的從業(yè)者中，具備精湛的職業(yè)技能，在生產的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員，可分為技術技能型、知識技能型和復合技能型三類人員，主要分布在一、二、三產業(yè)中技能含量較高的崗位上，是推動技術創(chuàng)新和實現科研成果轉化的不可缺少的重要力量，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干。

二、新疆高技能人才的現狀

近年來，新疆大力推進技工技能教育，大力培養(yǎng)技能型人才，取得了顯著成績。但是我區(qū)高技能人才隊伍建設與快速發(fā)展的社會主義新農村建設和新型工業(yè)化建設的需要相比，還有不少差距，高技能人才短缺，在我國具有普遍性。目前我國技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4％，而發(fā)達國家比例一般在20％～40％之間，而企業(yè)需求比例是14％以上，供求差距大。調查還發(fā)現，在企業(yè)當前最急需的三種人才中，高技能人才首當其沖。從經濟發(fā)展和科技進步實際需求的角度看，我國技能勞動者隊伍總體素質不高，高技能人才數量短缺、結構失衡，后備高技能人才培養(yǎng)能力不足正在成為影響經濟和企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。就新疆而言，高技能人才短缺現象在中小企業(yè)和民營企業(yè)中尤為嚴重。據統(tǒng)計，我區(qū)農村勞動者中文盲半文盲及小學文化程度的占49.38%，初中文化程度勞動者占40.64%，高中及高中以上文化程度占9.98%，技能型人才更是鳳毛麟角，與全國差距很大，目前我區(qū)技師和高級技師僅占全部工人總數的2.5％，而高級工以上的高技能人才也僅占技能人才的9％，與發(fā)達國家相比低三十多個百分點，致使一些內地知名企業(yè)來疆投資在當地招不到急需的高技能人才。勞動者素質偏低和技能型人才緊缺已成為我區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸。

三、高技能人才短缺的原因

1．思想定位不明確。在思想上把職業(yè)技術教育看成單純的業(yè)務工作和局部工作，并沒有真正同經濟社會發(fā)展的全局聯系起來，沒有形成政府和全社會齊抓共管的局面，認為職業(yè)教育是軟任務和低層次的教育，沒有真正把職業(yè)技術教育當作提高勞動者素質的不可或缺的重要組成部分，當作現代化建設的一項必須抓好的重要工作，沒有擺到“第一要務”的高度。

2．高技能人才開發(fā)滯后，不全面，培訓計劃有形無實。單位和企業(yè)為了追求眼前利益，或多或少會投入一定資金來開發(fā)技工的潛在能力，且常常針對短期自身教需要來培訓工人的某一方面的能力，只在以后的發(fā)展中需要新發(fā)展再去開發(fā)工人的技能。

3．社會利益導向機制不同程度地影響著技術工人隊伍的發(fā)展壯大。盡管近幾年來，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻，面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘境，而技校、職校生在職業(yè)市場上則供不應求，但還是有很多家長情愿把孩子送到外地去讀普高，也不愿把孩子送到技校、職校去學技術。其根本原因，還在于社會的利益導向機制。在一些企業(yè)，技術工人特別是一線技術工人的收入仍然偏低。此外，社會對技術工人的認同度還不高，觀念上還存在“藍領”不如“白領”的思維定勢。

4．目前，我區(qū)高技能人才的年齡分布明顯偏大。據調查，目前我區(qū)近一半的高技能人才年齡都在50歲以上。高技能人才年齡老化現象較為明顯，青年在高技能人才中所占比例較小，因此加大對青年高技能人才的培養(yǎng)已刻不容緩。此外，我區(qū)高技能人才工資水平普遍偏低，尤其是1000元以下的占了很大比例，而且低于全國大部分地區(qū)類似人員的收入，在單位和企業(yè)內部，高技能人才與科技人才相比，工資待遇普遍偏低，這嚴重影響了他們工作的激情和積極性。

四、加快高技能人才開發(fā)的思路與對策

1．充分認識加快高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性。近幾年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視人才工作，為適應加快先進制造業(yè)基地建設和經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，把加快企業(yè)高技能人才隊伍建設放到了突出位置，積極探索建立與社會主義市場經濟相適應的高技能人才工作機制，形成了一支具有一定規(guī)模、整體實力不斷增強的企業(yè)技能人才隊伍，為推進我區(qū)經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快經濟發(fā)展提供了有力的人才支撐。但隨著經濟總量擴張和產品提檔升級，我區(qū)高技能人才緊缺的狀況還比較突出，企業(yè)普遍反映人才緊缺。因此，必須進一步提高對加快企業(yè)技能人才隊伍建設重要性和緊迫性的認識，加大工作力度，積極探索有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的工作機制。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育。2008年，新疆中職教育招生規(guī)模達10萬人以上，其中在農村招生的比例不低于80％。因此要進一步發(fā)展農村中學職教分流教育和勞動預備制培訓工作，開展農村轉移勞動力和農村實用人才的職業(yè)教育工作；重點建設好職業(yè)園區(qū)和高技能人才培養(yǎng)公共實訓基地，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育，大力推進校企合作、“訂單”式培訓的辦學模式改革，切實提高初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓比例；新疆將面向自治區(qū)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅持以就業(yè)為導向，實施農村實用技術人才培養(yǎng)培訓計劃，積極發(fā)展以職教分流為主導的初等職業(yè)教育，擴大初高中分流職業(yè)教育規(guī)模。啟動實施內地高、中等職教院校援疆協(xié)作計劃和南北疆職業(yè)教育合作計劃，積極鼓勵內地優(yōu)質中等職業(yè)學校來疆招生、合作辦學，加快急需緊缺應用型、技能型人才培養(yǎng)。目前，全區(qū)擁有各類職工教育培訓機構1257個，這些機構為職工教育培訓工作提供了堅實保障。另外，今后5年內，新疆將按照“一戶一技工”的培訓目標，從富余勞動力和轉移城鎮(zhèn)就業(yè)的138萬農戶中培養(yǎng)138萬名技工，打通農村勞動力從初級、中級、高級、技師甚至高級技師的通道，把農民培養(yǎng)成支撐新型工業(yè)化發(fā)展的技術工人。

3．高技能人才的培養(yǎng)必須加強校企結合。我區(qū)高技能人才隊伍建設要結合新疆實際和區(qū)情，建立校企合作培養(yǎng)制度。職業(yè)院校要調整教育結構，要盯著市場辦專業(yè)，瞄準崗位設功課，建立起緊密的校企合作平臺，合作辦專業(yè)，合作辦班，真正實行“近距離”辦法，“訂單教育”，學校和企業(yè)通過這種培養(yǎng)方式為學生的能力發(fā)展提供機會和舞臺。此外，在高技能人才的成長過程中，學校的基礎教育階段、企業(yè)的工作經歷以及回校再接受培訓是三個最為關鍵的環(huán)節(jié)。現代高技能人才的成長首先需經過學校教育培養(yǎng)，使高技能人才具有基礎的專業(yè)技能和專業(yè)技術知識。之后，通過社會工作實踐，使高技能人才的知識得以豐富、技術能力及綜合能力得到增強。再后，通過繼續(xù)教育與培訓，促進其知識更新、能力提高，并能在工作中形成創(chuàng)新成果。高技能人才是在“學習—實踐—再學習—再實踐”的不斷反復過程中得以成長，這個成長的過程是很長的，要l0年甚至20年才能達到。這就要求我們在高技能人才培養(yǎng)方面，既要重視職業(yè)教育機構培養(yǎng)出的新增技術工人，又要重視對現有技術工人進行再培養(yǎng)，二者缺一不可。

4．營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在國家經濟建設中的重要作用和突出貢獻，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚，使高技能人才與專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才一樣，受到全社會的尊重，對有突出貢獻的技能人才，要大張旗鼓宣傳，同時還要制訂高級技能人才培養(yǎng)的配套政策，形成良好的成長機制和環(huán)境。在全區(qū)范圍內定期開展各類職業(yè)技能競賽，完善表彰高技能人才的激勵機制，營造有利于高技能人才的成長的社會環(huán)境和良好條件。

5．完善激勵機制，激發(fā)人才潛能。發(fā)展壯大高技能人才隊伍必須依靠勞動力市場價格機制，當務之急是調整“白領”與“藍領”的分配關系，提高高技能人才的薪酬待遇，引導人力資本向高技能人才隊伍流動。進一步完善用人單位工資分配制度，認真落實學歷證書與職業(yè)資格證書并重原則，在政府制定工資指導倚門價位時，職業(yè)資格工資價位與專業(yè)技人才職稱工資價位基本相對應，激發(fā)技術技能人才的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵高技能人才鉆研技術業(yè)務，努力提高自身技能水平。

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作者簡介：蔡東蘋（1972- ），新疆畜牧科學院組織人事處經濟師，研究方向：勞動人事工資、人力資源管理。