文　芳　等

2008年7月1日，陜西省神木縣11位民營企業(yè)家領(lǐng)取了村官任命書和當(dāng)選證；8月26日，廣東省陽春市23名優(yōu)秀民營企業(yè)家被選派任職村官；10月21日，呼和浩特市7名民營企業(yè)家分赴土左旗擔(dān)任“村長”；11月8日，個(gè)人資產(chǎn)超過2億的重慶中農(nóng)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、重慶湖北商會(huì)會(huì)長胡崇理，在湖北省公安縣新江村村委會(huì)換屆選舉中，得到94%的贊成票，當(dāng)選村主任。2008年換屆選舉結(jié)束后，在浙江慈溪297個(gè)村里當(dāng)“村官”的民營企業(yè)家達(dá)到483人……“企業(yè)家治村”經(jīng)過10多年的實(shí)踐，在2008年已經(jīng)成為廣泛推廣的模式。

“村”是農(nóng)村的基層自治組織，不屬于地方政權(quán)，無論“村主任”還是“村支書”都沒編入“國家機(jī)關(guān)工作人員編制”，“村長”只不過是被模糊和誤解的稱謂。企業(yè)家們把“改變村民生活”作為競(jìng)選時(shí)的口號(hào)，參選的企業(yè)家們?cè)诟淖冝r(nóng)村政治生態(tài)的同時(shí)，也把致富這顆希望的種子播撒在了農(nóng)村。

楊保偉的富人政治實(shí)踐

楊保偉：義烏市城西鎮(zhèn)上楊村村委會(huì)原主任，楊力制筆廠廠長

企業(yè)年利潤：30萬～50萬

順利當(dāng)選的黑馬

楊力制筆廠是義烏市城西鎮(zhèn)上楊村里的排頭兵，廠長楊保偉在當(dāng)?shù)厣探绾苡杏绊憽?002年年初，他提出來要競(jìng)選村主任。但這個(gè)遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村政治舞臺(tái)的年輕人在前兩輪選舉中一直處于劣勢(shì)。直到他敲鑼打鼓地在村中貼出10多張“紅榜”承諾書，他才闖入了選民的視線：

“捐款10萬元用于全村當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路。”

“在職3年的誤工補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開支?！?/p>

“努力為群眾服務(wù)?！?/p>

憑借著這樣的“競(jìng)選宣言”，楊保偉在第三輪選舉投票中反敗為勝。一切塵埃落定，楊保偉如愿當(dāng)選了村委會(huì)主任，成為名義上的一村之長。作為“富人參政的開端”，楊保偉參加了第一屆全國村官論壇，還在各大高校進(jìn)行巡講。研究基層政治和農(nóng)村改革的學(xué)者把他尊為“基層民主的縮影”，各大媒體對(duì)他的采訪紛至沓來。

有名無實(shí)的村官

楊保偉的“富人參政實(shí)踐”從一開始就沒有像其職位來得那么順利，村支書仍然是幾乎全村所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，即便是象征村委會(huì)權(quán)力的“大印”也一直沒有落到過楊保偉的手中。為了把公章要回來，楊保偉鬧到鎮(zhèn)里、市里和民政局，最后派出所出面才強(qiáng)制解決。

上任之初，楊保偉以村委會(huì)主任名義進(jìn)行改革的舉措，如村財(cái)務(wù)公開、工程公開招標(biāo)等都被阻撓。全村當(dāng)時(shí)有70多輛車，狹窄的道路不僅不方便而且危險(xiǎn)，出現(xiàn)過兒童被車軋死的事故。楊保偉提議拓寬、整飭道路，這個(gè)建議在村“兩委(村委會(huì)、黨支部)”獲得了通過，卻遲遲沒有得以實(shí)施。即便是本應(yīng)該由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)狀況，村會(huì)計(jì)也從來不讓楊保偉知曉，一番大吵后楊保偉才知道這是村支書的授意。沖動(dòng)的楊保偉出手打了村支書，但是仍舊無濟(jì)于事。

2002年年底，磚瓦廠在沒有公開招標(biāo)的情況下轉(zhuǎn)包的村里土地就要到期。因?yàn)檗D(zhuǎn)包價(jià)格太低，加之7萬多土地賠償費(fèi)一直沒有結(jié)清，村民懷疑其中“貓膩”太多，因此這份合同一直就是全村“官民”矛盾的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，磚瓦價(jià)格上漲，楊保偉覺得這正好是提高租金的時(shí)機(jī)，但村支書的意見是“續(xù)約”。楊保偉否定了這個(gè)提議，隨后到外地參加弟弟的婚禮。出外歸來，楊保偉發(fā)現(xiàn)書記已經(jīng)以“兩委”的名義同意了磚瓦廠征用土地的協(xié)議。楊保偉不滿村支書對(duì)自己反對(duì)意見的漠然置之，拒絕在已經(jīng)蓋有兩個(gè)紅章和村支書簽名的合同書上簽名。書記認(rèn)為楊保偉太不配合“兩委”其他同事的工作，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)告狀。

楊村長也向鎮(zhèn)里告狀，不僅僅是磚瓦廠，其他土地的流轉(zhuǎn)問題更大。

領(lǐng)導(dǎo)們?cè)僖膊怀雒妗巴Α彼?。城西?zhèn)的主要官員在不同場(chǎng)合表示“楊保偉的工作不突出，不知道協(xié)調(diào)村里兩委的關(guān)系，缺乏做官的素質(zhì)”，“就知道抓住過去關(guān)于土地批租的問題不放，造成村里的各項(xiàng)工作都上不去”，“太喜歡利用媒體了”。

危機(jī)中的銷聲匿跡

楊保偉的無所作為引起了村民的不滿，但楊保偉將這一切歸咎于村委會(huì)的獨(dú)斷專行，而他不愿意“同流合污”，他更要把他認(rèn)為不合理的“土地征用”問題上告到法院。

其后，村里傳言楊在村里土地批租中收了100萬的好處，村里六七百名選民聯(lián)名要求罷免村主任。不久后的一次稅務(wù)部門查稅，全村只罰了他一家。半年之后，他家在沒有火源的情況下突然起火，派出所來的時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)已被破壞。在次年的鎮(zhèn)人大代表改選中，楊主任罕見地被排除在了候選人的名單之外。

2008年年初的成本上升和緊接而來的出口萎縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓楊保偉的制筆廠也深陷泥沼。

董事長和他的窮村之治

劉樹生：重慶市渝江森林實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記，重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)桂花村黨委書記

企業(yè)年利潤：1.3億(2007年)

上級(jí)派來了村支書

2006年3月，重慶市巴南區(qū)把全區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)的老板叫到一起給貧困村募捐。一個(gè)中年男子語驚四座：“企業(yè)捐幾十萬元給農(nóng)村不能真正解決根本問題，我愿意到村里去任一個(gè)黨組織書記，實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)。”一個(gè)月后，這位“妄言”的55歲企業(yè)家，資產(chǎn)過億的重慶市渝江森林實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記劉樹生被地方黨委批準(zhǔn)，走馬上任巴南區(qū)界石鎮(zhèn)桂花村黨委書記。

在此之前，劉樹生從未在農(nóng)村工作過，只知道桂花村是界石鎮(zhèn)最窮的村。上任之前，劉樹生帶著公司的員工到桂花村微服私訪。村民的致富愿望的確很強(qiáng)烈，他們希望“富人”能帶一筆大錢來到村里，但出于企業(yè)家的思維習(xí)慣，劉樹生把問題和困難想得很全面。他帶著30萬元的支票參加就職儀式，這對(duì)于有著1萬多人的大村來說只是蜻蜓點(diǎn)水；他也沒有急功近利地給“奔小康”定下時(shí)間表，只是承諾“3年內(nèi)，保證讓農(nóng)民有飯吃、有干凈水喝、有公路可行、有電影可看”。

得力的助手

為了處理好村里的事務(wù)，劉樹生每個(gè)禮拜會(huì)到村里辦公2天到3天，其余的時(shí)間會(huì)有一名從企業(yè)派過來的“聯(lián)絡(luò)員”常駐在村里。“聯(lián)絡(luò)員”是劉樹生的眼睛和耳朵，盡可能地了解村里的各種情況；“聯(lián)絡(luò)員”也是劉樹生的腳，跑腿和執(zhí)行一般事務(wù)都讓他處理；但“聯(lián)絡(luò)員”不是劉樹生的嘴，任何決策和分配工作都由劉樹生進(jìn)行。

劉樹生在村里還有得力的兩只手。鎮(zhèn)里安排原來的村書記唐君臣做副書記，建筑小老板盧云任村主任，全力輔佐劉樹生的工作。盧云從小在桂花村土生土長，在村里威信很高；唐君臣先前是界石鎮(zhèn)的公務(wù)員，他們不但在村民中有很好的口碑，還能很好地與基層政府溝通?！八粫?huì)關(guān)注(村里的)日常事務(wù)，重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但作為一把手，村里的大事還是要參與決策?！苯缡?zhèn)官員這樣定義劉的角色。

唐君臣曾希望劉樹生能將企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)村，劉卻告訴他“這完全是兩碼事”?！捌髽I(yè)同員工的關(guān)系是合同關(guān)系，而村民和農(nóng)村是綁定在一起的。在企業(yè)，員工不執(zhí)行公司的決定就可能被開除，在咱這里這可能嗎？”

村民的認(rèn)同

劉樹生在任職之前就思考過，農(nóng)村沿襲的氏族意識(shí)和排外觀念幾千年來就一直沒有改變過，村民對(duì)他的期待更多是源于致富的希望。自己的舉措對(duì)他們有用時(shí)，村民可能會(huì)接受、吸取，甚至產(chǎn)生狂熱的感情;但一旦某些舉措侵害了村民的利益---哪怕是眼前的利益，或被他們看來是對(duì)他們的傷害時(shí)，他們的好感便轉(zhuǎn)化為一種憤怒，以前的主動(dòng)接受也就轉(zhuǎn)化為盲目排斥了。要真正取得村民的認(rèn)同就需要自己真正地融入進(jìn)去。

第一次走村入戶，劉樹生就到了一位老兵家，因?yàn)槎@，老漢很少說話。喜歡聽部隊(duì)故事的劉書記當(dāng)場(chǎng)認(rèn)他為親戚，并驅(qū)車到40公里外的主城區(qū)買了個(gè)助聽器，還親自給老漢戴上。老漢不會(huì)使用，第一個(gè)助聽器不久就“罷工”了，劉樹生又給老漢買了一個(gè)。自從有了助聽器，老漢逢人便夸他的“劉親戚”。此后老漢經(jīng)常和村里人聊天，然后把大家提的問題和建議告訴劉樹生。

管理村民第一要?jiǎng)?wù)就是要取得認(rèn)同，這是劉樹生的“非典型”管理經(jīng)。

上任兩年半

劉支書上任半年后，環(huán)村公路建好，10輛中巴車讓村民走路到鎮(zhèn)里趕集的歷史終結(jié)。80%以上的農(nóng)戶安裝閉路電視，100%的家庭能收到廣播。

劉支書上任一年后，全村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)有飯吃、有干凈水喝、有公路可行、有電影可看。

劉支書上任兩年后，村“兩委”決定桂花村要搞招商引資，把企業(yè)經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息、人才、技術(shù)帶到桂花村，發(fā)展綠色產(chǎn)品、生態(tài)觀光旅游，帶領(lǐng)一批懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民致富。

劉支書上任兩半年后，桂花村村委會(huì)的電話彩鈴是一段頗具煽動(dòng)性的招商引資廣告。接受電話采訪的村民說：“他是我們村里的人，所以也必須按照制度來行事。”盡管劉樹生給村里帶來了致富的希望，但村民并不會(huì)因此對(duì)他盲從，“劉書記還沒有干涉過村委會(huì)、小組或村民的事務(wù)?！焙茈y相信，如此具有憲政思想和民主意識(shí)的話會(huì)出自一位兩年半前還是貧困村的村民的口中。

“逼”回鄉(xiāng)的村支書

王文忠:服裝生產(chǎn)、銷售商，北京市雅寶路服裝市場(chǎng)裘皮協(xié)會(huì)會(huì)長，皮草貿(mào)易巨頭

企業(yè)年利潤：保密(但在采訪中透露，每年企業(yè)的消耗即達(dá)數(shù)千萬元)

我是被“逼”回鄉(xiāng)的

“當(dāng)支書，我是被‘逼的?！蓖跷闹艺f，“因?yàn)榇迕癫粷M老書記在土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法，持續(xù)了三年多的上訪后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)終于決定將‘兩委一鍋端。村民看我在北京還掙了些錢，說我有能力，三番五次讓我回去當(dāng)村支書，可是我在北京還有這么多事，上億元的企業(yè)誰來管呀。我沒有同意。直到一位老農(nóng)，他可是看著我從光屁股長起來的呀，他對(duì)我說，伢子你再不回來我們就只有要飯了呀。這句話讓我下了決心。”

2007年9月21日，王文忠駕駛銀白色的寶馬從北京雅寶路服裝市場(chǎng)趕回河北省衡水棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)芍藥村。

農(nóng)民生活---一年解決幾代難

“和我搭班子的村主任是我極力推薦的，鎮(zhèn)里認(rèn)可了，也通過選舉選上來了，兩委的溝通基本上沒有問題。但村里一直財(cái)務(wù)不公開、賬目混亂，我們工作起來很吃力。”回憶起上任之初的半年，王文忠總是離不開“累”字?！班l(xiāng)親們相信我也認(rèn)同我，但是思維還真是趕不上我。我只好把公司的王秘書調(diào)回村里幫我?！北本┑墓具\(yùn)轉(zhuǎn)很正規(guī)，又過了銷售的旺季，2007年的生意王文忠沒有因?yàn)榉中亩艿酱蟮膿p失。

王文忠上任之初認(rèn)定了改善飲水設(shè)施和興修出村公路是村民最亟待解決的問題。王文忠拿出100萬元，決定馬上上馬。打井隊(duì)在王文忠上任第二天進(jìn)駐，2300多米的水泥路100天建成。村里最年長的老人說：“幾代人沒解決了的老大難，王書記一來，解決啦！”

王書記上任1年后的芍藥村氣派、整齊，村里全是嶄新的鋼筋水泥路，美人蕉和龍爪槐分立兩側(cè)，三橫三縱，還有寬綽的“環(huán)村路”，村頭的村辦企業(yè)正在“大興土木”。很多十字街口掛著漂亮的新村規(guī)劃圖，上面除了整齊劃一的村民別墅式住宅，還有商貿(mào)區(qū)和休閑區(qū)。茶余飯后，常常有村民圍著看，眼里充滿了憧憬。

農(nóng)村安---保鏢嚇走“黑社會(huì)”

“前任村支書和村民累積了很大的問題，村里還經(jīng)常發(fā)生‘涉黑的事情，我做好了最壞的打算，請(qǐng)來了4個(gè)保鏢。”村民們記得，新支書上任那天是在兩名高大保鏢的簇?fù)硐?，走下車走上新崗位的?/p>

保鏢只派上了一次用場(chǎng)，“剛開始修路時(shí)，地基沒鋪好就來了車子，還硬往上開”。王文忠自己騎著摩托車上前阻擋，車上一下子下來4個(gè)人，眼瞅要從小挎包里掏刀子。村民們一眼就認(rèn)出他們就是經(jīng)常來村里鬧事的“黑社會(huì)”。

“打！”王文忠手一指，保鏢們迎頭上前，兩拳就把兩個(gè)人打飛三四米遠(yuǎn)。這兩拳的“拉風(fēng)”使王文忠和芍藥村在鄉(xiāng)鄰間不斷被提及?！昂谏鐣?huì)”再也不敢來村里惹事了，芍藥村的治安情況改善了很多。后來，3個(gè)保鏢陸續(xù)回了北京公司，只留下1個(gè)。

免職了照樣干

2008年的外貿(mào)形勢(shì)很不樂觀，王文忠開始了北京、村里兩邊跑的生活。每天十七八個(gè)小時(shí)的高負(fù)荷工作讓他的肝硬化、胃炎、膽囊炎等老毛病進(jìn)一步惡化?；乇本┖蟛坏傩墓?，還要定期到醫(yī)院“報(bào)到”。

“考慮過被鎮(zhèn)黨委免職嗎？”

“萬一那樣也沒有什么。為名，我在北京隨便捐點(diǎn)錢，再找一些媒體，都能有不錯(cuò)的反響；為做官，只要我想，應(yīng)該可以當(dāng)?shù)帽却逯蟮枚??！蓖跷闹椅⑿χ?，“杏花村畢竟是我的家呀。我即使被免職了，我還是一樣給村里找項(xiàng)目、捐資金，讓他們富起來，只不過沒有了‘村支書這個(gè)帽子嘛?！?/p>

（摘自《商界·時(shí)尚》2008年第12期）