景凱旋

在經(jīng)濟不景氣的時候,企業(yè)減薪以渡難關,向來是不二法門。最近,廣東省人大代表盧光霖表示,現(xiàn)在的形勢下,政府不應再搞最低工資標準,應當交由市場決定,更多人有份工作才最重要。

市場經(jīng)濟實行的是自由契約,如果企業(yè)辦不下去,必須裁減雇員,又談何最低工資?但如果任由企業(yè)決定工資水平,資本追求利益最大化的本能便會突破社會正義的底線,產生類似黑磚窯的現(xiàn)象。當此之際,效率與公正之間的平衡便顯得尤為重要。

問題是,在目前全球經(jīng)濟危機的形勢下,雙方的想法都只是考慮到企業(yè)與員工之間的共度時艱,因而在減薪與否的問題上爭論不休,難有結果。也有企業(yè)家提到了政府的作用,認為沒有一技之長的工人,企業(yè)不會有太大的熱情,而有一技之長的員工,如果覺得薪酬低自然會跳槽。所以對于政府來說,與其去制定強制性的最低工資,不如多花點錢強化職業(yè)技能培訓。

然而要拉動內需,從根本上解決經(jīng)濟危機,僅僅靠企業(yè)減薪、優(yōu)化產業(yè)結構、培養(yǎng)職業(yè)技能等,這是遠遠不夠的,因為內需乏力的根本原因是國民收入仍然較低,社會福利保障不健全,這種情況下,減薪恰與消費形成悖論。因此,政府應當能做得更多,其中一項就是減稅。比如在美國,奧巴馬政府最近提出的經(jīng)濟刺激方案中,有2860億用于減稅,占總計劃的1/3強,政府開支占近2/3。而就我個人所知,在中國尚未看到有任何經(jīng)濟學家提出大規(guī)模減稅的方案,所有的經(jīng)濟危機應對方案都是屬于政府開支。

減稅的目的是為了促進企業(yè)投資和個人消費,刺激經(jīng)濟增長。根據(jù)中國目前的經(jīng)濟情況,減稅的空間無疑是很大的。據(jù)報道,中國財政收入連續(xù)多年高速增長,從2002年的18904億元到2006年的40000億元,2008年雖然受金融危機影響,初步統(tǒng)計也為61316.9億元,同比增長19.5%。而另一方面,2007年《福布斯》公布的“全球稅負痛苦指數(shù)排行榜”上,中國是亞洲經(jīng)濟體中稅負最重的國家,全球排名第三,稅負痛苦指數(shù)是152,與歐盟十五個原成員國相當,由于這些國家大多數(shù)是實行的高福利,所以依國人眼光看來,他們國民的痛閾也未免太低了點。

除了個人和家庭稅負,中國企業(yè)的稅負也是很重的。據(jù)2006年世界銀行集團成員國際金融公司發(fā)布的《全球商業(yè)環(huán)境報告》,中國一個中型企業(yè)每年必須完成44次稅收支付,耗時872個工作時,遠遠高于東亞地區(qū)平均水平,總稅負達到企業(yè)總利潤的77.1%?？紤]到我國市場經(jīng)濟尚不完善,此次經(jīng)濟危機中,民營企業(yè)首當其沖,舉步維艱,如果我們希望充分發(fā)揮民企作用應對危機,盡量不裁員、不減薪,減輕企業(yè)稅負便是題中應有之義。

此外,地方政府的財政運轉不良也是事實。除了吃財政飯的人員過多,行政開支過大外,目前實行的分稅制也有不盡完善之處,財權與事權相分離。據(jù)一些專家稱,實行分稅制以來,由于體制改革沒有進展,地方政府層層向上集中資金,事權卻有所下移,特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府,這在很大程度上加劇了基層政府財政困難,為此基層政府便只好拼命賣土地,不顧民族長遠利益。因此,要解決這個問題,就應當開始推進分稅分級的公共財政體制建設,而臨時性的措施則不妨調整分稅,減少地方政府上繳的財政稅收。