萬　磊

在當前外部經濟危機肆虐，部分農業(yè)勞動力重新從城市回到農村的背景下，挖掘農村內部和欠發(fā)達地區(qū)的經濟增長潛力成為國家穩(wěn)定就業(yè)和經濟增長的必然選擇。但若站在“中等收入陷阱”這一發(fā)展中國家共同面對的增長瓶頸的問題上，就會發(fā)現，將經濟增長重點放在中西部地區(qū)并集中解決農民群體的收入提高應該是下一個發(fā)展階段的核心選擇。

這是因為，“中等收入陷阱”很大程度上意味著原有增長階段中的增長與公平脫節(jié)，而走出這一陷阱往往意味著國民整體而不是局部的收入跳躍。結合中國的發(fā)展實際就是，中國必須實現8億農民的收入大幅增長才能跨越這一“中等收入陷阱”。

“中等收入陷阱”意味著，使各經濟體賴以從低收入經濟體成長為中等收入經濟體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經濟體攀升是不能夠重復使用的。而“不能重復使用”的原因則在于前一增長戰(zhàn)略的制度構架往往培養(yǎng)出了諸多相關的既得利益集團，他們對于現有的制度安排持贊成和保守態(tài)度，不愿意接受創(chuàng)新和改變。

在中國的制度變革的樣本上，農民和農村地區(qū)無疑因為種種后天制度安排和先天地理資源稟賦的原因在前一增長階段處于落后地位，而跳躍“中等收入陷阱”則恰恰需要將傾斜于農民和農村的政策長期化。這不僅體現在國家的戶籍制度土地制度等宏觀政經構架上，也體現在國家財政的長期使用布局上。而這些轉向將在很大程度上受到習慣于依賴廉價勞動力獲得出口競爭力和財政收入點的發(fā)達地區(qū)的潛在反抗。而發(fā)達城市地區(qū)之間的政績考核壓力又固化了他們固守自己前一階段的發(fā)展模式，給國家的宏觀變革增添阻力。

這意味著改革者在做出新的增長戰(zhàn)略變革之前也需對發(fā)達城市地區(qū)的應對策略進行跟進和剖析，將他們的各類反應一并考慮進新的增長戰(zhàn)略框架之中，必要的時候可以嘗試對部分發(fā)達城市地區(qū)的政績考核模式進行相應的調整，以減小他們對于增長戰(zhàn)略模式轉換的阻力。