溫巧卓　郭巧霞　溫玉琴

摘 要：農業(yè)用水大量增加，在解決我國的糧食供給方面發(fā)揮了重要作用，但同時也引發(fā)了嚴重的水資源缺短和生態(tài)環(huán)境問題。為了保證我國農業(yè)水資源的可持續(xù)利用，保障我國農業(yè)及整個社會的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)是唯一可行的途徑。

關鍵詞：農業(yè)用水 灌溉面積 可持續(xù)利用 技術措施

一、我國農業(yè)用水所面臨的嚴峻形勢

從1949年起，后經過3O多年的農田水利基本建設，我國的灌溉面積具有了世界第一的規(guī)模，對于保障糧食生產，滿足迅速增加的人口的糧食需求及社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。但是，灌溉面積的迅速發(fā)展，對水資源的大量開采利用，也帶來了許多環(huán)境和社會問題，與之相伴的還有水量減少，水質變差，運行成本也大大增加，部分區(qū)域還出現了海水倒灌的現象。在西北的內陸河地區(qū)，特別是新疆的塔里木河和甘肅內蒙境內的黑河，由于中上游大量引水發(fā)展灌溉面積，致使輸送至下游的水量明顯減少，嚴重影響了下游地區(qū)人民的生產與生活，還使下游的綠洲迅速消失，引起了嚴重的生態(tài)問題。這些問題的出現，成為當地農業(yè)生產乃至整個國民經濟發(fā)展的重大隱患，也引起了各方面的高度重視，有關專家也開始呼吁節(jié)水問題，尤其是農業(yè)節(jié)水問題。進入2O世紀80年代后，隨著我國改革開放政策的全面實施，灌溉用水量和總用水量幾乎是同步增加，總用水量的增加部分主要是用于發(fā)展灌溉。而在1980以后，盡管總用水量仍以較快的速度增加，但灌溉用水量卻不再繼續(xù)增加，相反呈現輕度的降低趨勢。隨著社會的進一步發(fā)展，工業(yè)與生活用水仍會大幅度增加，而農業(yè)用水，特別是灌溉用水則會受到起來越多的限制與壓縮，這是世界范圍內在發(fā)展過程中的一個總體趨勢。

從2O世紀8O年代開始，灌溉農業(yè)的運行與發(fā)展承受了來自多個方面越來越大的壓力。第一，人口增加及社會發(fā)展對糧食需求的不斷增加，要求農業(yè)生產水平和穩(wěn)定程度都必須有很大的提高，而灌溉作為農業(yè)高產穩(wěn)產的重要基礎保證之一，也受到越來越多的重視。在當前水資源嚴重緊缺的條件下，不斷擴大灌溉面積仍被普遍認為是保證不斷增加的人口對糧食和其他農副產品需求的有效措施。第二，部分地區(qū)由于長期過度過快的發(fā)展灌溉面積和增加灌溉用水量，引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題，影響了農業(yè)及社會的可持續(xù)發(fā)展，因而在形成新的水源供給能力之前，迫切要求控制灌溉面積的發(fā)展，特別是減少灌溉引水量，以保持區(qū)域水資源的供需平衡。第三，隨著社會的快速發(fā)展，特別是工業(yè)和城市的快速發(fā)展，需水量急劇增加，對農業(yè)用水量的保證形成了很大的威脅。相比較而言，農業(yè)屬于弱勢產業(yè)，單位用水所產生的經濟效益比工業(yè)要低的多。因此在一般情況下，當農業(yè)用水與工業(yè)用水和城市生活用水發(fā)生矛盾時，首要的選擇會是犧牲農業(yè)用水，以確保城市生活用水和工業(yè)用水的需求。隨著經濟的進一步發(fā)展，相信這種對農業(yè)用水擠占的現象會更加普遍和嚴重。

二、緩解我國農業(yè)用水供需矛盾的主要措施

大量的研究結果顯示，我國農業(yè)水資源短缺已是不可逆轉，并且供需矛盾會隨著未來社會經濟的發(fā)展而不斷加劇。農田灌溉用水是農業(yè)用水的主體部分，因此緩解農業(yè)用水緊缺狀況，除了繼續(xù)開發(fā)新的農業(yè)水資源之外(潛力已很小)，最重要的還是提高現有農業(yè)水資源的利用率和利用效益，使有限的水資源發(fā)揮最大的作用。實現這一目標，最主要的技術措施包括如下一些方面。

(一)完善灌溉基礎設施，提高灌溉管理水平?；A設施條件差，灌溉管理水平低是我國灌溉水利用系數普遍偏低的重要原因。針對這種實際狀況，在節(jié)水農業(yè)發(fā)展過程中，要大力抓好以下一些主導技術的推廣與應用，使其在大面積上發(fā)揮節(jié)水作用。這些主導技術包括：完善現有灌區(qū)的灌溉基礎設施；在自流引水灌區(qū)適度發(fā)展井灌；積極引導，推廣改進地面灌溉技術，適度發(fā)展噴灌和微灌；加強灌溉管理，提高科學用水水平等。

(二)大力抓好各項農業(yè)配套技術。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高有限水分的利用效率和效益，除了建設良好的灌溉基礎設施和實施高水平的管理外，還需要采取各類配套的農藝節(jié)水技術措施，包括在旱作物中采用地面覆蓋技術減少棵間土壤蒸發(fā)量，在水稻種植中推廣控制灌溉技術，選擇適宜的作物和品種，采取適宜的耕作栽培模式以及合理施肥等。在北方地區(qū)，還應當對如下兩個方面予以特別的重視：一是提高灌溉保證率，二是抓好中低產田的改造。

(三)制定配套的政策和管理措施。提高灌溉用水利用效率，一方面取決于采用的技術措施的節(jié)水效果，另一方面取決于這些技術措施能夠在多大面積上得到推廣應用。前者主要是技術層面上的問題，通過試驗研究工作應該能夠提出很好的方案。但后者與社會經濟的許多其他方面都有關聯，已經大大超出節(jié)水技術措施本身所能影響的范圍，因此需要來自其他方面的強力支持。

三、結語

從當前的節(jié)水農業(yè)發(fā)展實際看，為了保證節(jié)水潛力開發(fā)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要在非技術層面上重點做好以下一些工作：一是建立穩(wěn)定可靠的投入機制，實行國家、地方和農民三方共同集資，不斷提高節(jié)水農業(yè)發(fā)展的投人水平；二是改革與完善現有水價的制定和征收機制，逐步實現供水按成本定價，以及“用水計量，按方收費”；三是建立完善的水權分配與交易機制，使灌溉用水管理逐步市場化。通過經濟的手段提高各方的節(jié)水積極性，加快我國灌溉農業(yè)節(jié)水潛力的開發(fā)速度，為區(qū)域農業(yè)及社會發(fā)展提供更好的水資源保障。

參考文獻：

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