謝元紀(jì)　周彥溪

企業(yè)民主管理制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要形式，是貫徹“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。陜西寶光集團(tuán)有限公司在多年的民主管理發(fā)展過程中，把廠務(wù)公開作為改革、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的重要任務(wù)來抓。通過廠務(wù)公開這種形式，讓職工廣泛參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，有效的促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)職工保持積極向上的精神面貌，使職工通過理解改革、參與改革，真心實(shí)意地來關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)通過廠務(wù)公開制度的不斷完善，推進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

一、建立民主管理制度，通過企業(yè)職代會(huì)這個(gè)平臺(tái)，落實(shí)了職工知情權(quán)和參與權(quán)，提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力

1.公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重大事項(xiàng)、重大決策制度不斷發(fā)展。企業(yè)堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)，向職工代表和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析給全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工代表交底，廣泛聽取代表們意見和建議，使職工全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)情況，通過有效的溝通，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感。企業(yè)重大決策的事項(xiàng)通過工會(huì)組織，及時(shí)向職代會(huì)或職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)通報(bào)，提交職代會(huì)審議，廣泛聽取職工代表的意見。作到了事先通報(bào)，事中完善，事后說明，請(qǐng)工會(huì)組織源頭參與，讓職工深入了解過程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.公開企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配制度。企業(yè)每年向職工代表匯報(bào)一次工資、獎(jiǎng)金的分配情況，增強(qiáng)工資、獎(jiǎng)金分配的透明度，接受職工代表的監(jiān)督。企業(yè)出臺(tái)工資、獎(jiǎng)金分配方案經(jīng)過職代會(huì)審議通過后實(shí)施。為了滿足廣大職工對(duì)工資、獎(jiǎng)金分配透明度范圍的要求，要求各單位必須公開自己的工資、獎(jiǎng)金分配情況。

3.財(cái)務(wù)公開。企業(yè)每年度的財(cái)務(wù)預(yù)、決算，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)成以及利潤(rùn)分配要向職代會(huì)進(jìn)行報(bào)告，接受職工代表的審議和監(jiān)督。企業(yè)對(duì)100萬元以上重大投資項(xiàng)目要經(jīng)職代會(huì)審議通過后執(zhí)行。

4.公開民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層領(lǐng)導(dǎo)干部制度。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要求在每年年底全體中層干部會(huì)議上作述職報(bào)告，由全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)其工作業(yè)績(jī)給每位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。中層領(lǐng)導(dǎo)干部每年年底必須在所在單位的職工代表大會(huì)上進(jìn)行述職，工會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門共同參加，由所在單位的職工和職工代表為中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)合企業(yè)《中層干部考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，能者上，弱者下。

5.公開企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況。業(yè)務(wù)招待費(fèi)年初分解到企業(yè)各位領(lǐng)導(dǎo)，本著節(jié)約的原則合理安排使用，年底將使用情況向職代會(huì)報(bào)告，接受職工代表的監(jiān)督，合理超支須說明情況，不合理超支自負(fù)。

6.公開物資采購(gòu)供應(yīng)工作。在物資采購(gòu)供應(yīng)工作中建立健全了質(zhì)量、物價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由質(zhì)量、物價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)外購(gòu)物資的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，物資采購(gòu)供應(yīng)部門及質(zhì)量、物價(jià)監(jiān)督部門的職工代表有權(quán)對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)過程及質(zhì)量、物價(jià)監(jiān)督等有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢。

7.公開企業(yè)基建工程項(xiàng)目招標(biāo)工作。企業(yè)的基建工程項(xiàng)目由監(jiān)察審計(jì)部門牽頭，設(shè)立工程項(xiàng)目公開監(jiān)督小組，審查基建項(xiàng)目的預(yù)算和決算工作。對(duì)于30萬元以上的項(xiàng)目由基建、紀(jì)監(jiān)委、資財(cái)部等單位共同組成的工程招標(biāo)小組，在專家的監(jiān)督下進(jìn)行公開招標(biāo)，任何個(gè)人無權(quán)決定施工單位。

二、民主管理，促進(jìn)了企業(yè)廉政建設(shè)工作

積極推行和深化廠務(wù)公開的內(nèi)容，是落實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，是發(fā)揮職代會(huì)作用的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。通過廠務(wù)公開制度的不斷完善，有效地消除了領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，廠務(wù)公開拆除了干群之間的“隔心墻”，架起“連心橋”。把相關(guān)工作內(nèi)容納入了廠務(wù)公開的范圍，使廠務(wù)公開做到真實(shí)、客觀、及時(shí)和有效，不搞“暗箱操作”，提高了企業(yè)決策和民主管理的透明度。

三、民主管理，架起了企業(yè)行政和工會(huì)溝通的橋梁

企業(yè)民主管理制度建設(shè)，工會(huì)既是參與者，又是監(jiān)督者。通過工會(huì)的源頭參與使廠務(wù)公開制度不流于形式，做到公開內(nèi)容有重點(diǎn)，推進(jìn)工作有先后。既公開有關(guān)政策的依據(jù)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，又公開了具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門，既公開了辦事結(jié)果，又公開辦事程序，既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務(wù)公開始終在員工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行，保證了公開內(nèi)容的真實(shí)性和及時(shí)性。

一是通過工會(huì)召開黨政工聯(lián)席會(huì)、職代會(huì)和職工代表座談會(huì)等形式密切聯(lián)系職工群眾，廣泛聽取意見，體現(xiàn)工會(huì)的職責(zé)。二是通過工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商簽訂“集體合同”，維護(hù)職工合法權(quán)益，體現(xiàn)工會(huì)的地位。三是通過工會(huì)依法獨(dú)立自主的工作，參與改制方案、人事及勞動(dòng)用工制度、分配制度及職工福利等制度，關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，體現(xiàn)工會(huì)的作用。密切行政和工會(huì)之間的依存關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中突出維護(hù)，以維護(hù)促企業(yè)健康發(fā)展。

四、民主管理，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力

在企業(yè)民主管理工作建設(shè)中，及時(shí)地向廣大職工公開當(dāng)前關(guān)心的熱點(diǎn)問題，通過廠務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)，工作的逐步規(guī)范，使職工感受到企業(yè)的興衰和個(gè)人的命運(yùn)緊緊的聯(lián)系在一起，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)管理的參與意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開制度是一項(xiàng)與己有關(guān)、于企業(yè)有利的重要工作，是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

通過廠務(wù)公開實(shí)踐，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的深入了解，使職工的思想與企業(yè)發(fā)展同步，減少了生產(chǎn)發(fā)展中干部和職工的摩擦，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾真正體會(huì)到了民主管理的好處，嘗到了廠務(wù)公開的甜頭，從而達(dá)成了共識(shí)。

五、民主管理，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵，是廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。使民主管理理念深入到每一名職工思想中，落實(shí)到行動(dòng)中，做到家喻戶曉、人人皆知，形成一股為企業(yè)發(fā)展而努力的強(qiáng)大精神動(dòng)力，把職工的思想情感同企業(yè)命運(yùn)的興衰聯(lián)系在一起，形成寶光企業(yè)集團(tuán)“快樂、協(xié)作”的精神動(dòng)力。通過培養(yǎng)全員學(xué)習(xí)自覺性，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高全員素質(zhì)。提供公平、公正、公開的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力發(fā)揮個(gè)人潛能，多年的廠務(wù)公開促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，維護(hù)了員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，把企業(yè)民主管理工作提高到一個(gè)新水平。