王繼民

摘 要：交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義；結(jié)合通化市交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出應(yīng)以交通運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及交通運(yùn)輸管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展中的工作要求。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。交通運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分之一，是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域投資環(huán)境的主要構(gòu)成主體。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能強(qiáng)化其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又增加了對交通的需求。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同是社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中具有密切關(guān)系的兩個子系統(tǒng)，作為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸發(fā)展適度超前或與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；反之，若交通運(yùn)輸滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又決定著交通運(yùn)輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。因此，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)是相互影響的，應(yīng)該相互匹配，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義

交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指：交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)之間相互依存、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過程。

目前，關(guān)于交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究已取得了一些研究成果。上海海市大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院汪傳旭教授就對交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做了較多的研究，而且建立了部分量化分析的模型，用于判斷交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，計(jì)算出協(xié)調(diào)發(fā)展的系數(shù)，將交通運(yùn)輸系統(tǒng)變量作為系統(tǒng)作用變量，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變量作為系統(tǒng)的行為變量，然后進(jìn)行擬合，計(jì)算出交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)度。他運(yùn)用大系統(tǒng)的理論與方法，提出了一套反映交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的綜合指標(biāo)——協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，通過計(jì)算二者的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，能更直觀地說明二者相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系，這樣，汪傳旭教授就用數(shù)字詮釋了交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。由于各種因素的影響，交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系總是處于動態(tài)的變化中。

三、交通運(yùn)輸管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

強(qiáng)有力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)度偏離某一范圍時，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府應(yīng)當(dāng)采取一定的調(diào)控措施，使得交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)失調(diào)狀態(tài)，并使得經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸之間的摩阻減少，使經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸相互適應(yīng)的過程稱為協(xié)調(diào)發(fā)展管理。

筆者通過調(diào)查通化市“九五”、“十五”期間交通運(yùn)輸系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)情況發(fā)現(xiàn)，這十年間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的綜合水平呈平穩(wěn)逐漸增長趨勢，交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體的綜合水平也呈上升趨勢。從發(fā)展趨勢上看，“九五”期間的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)高于交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣龃螅瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)。因此，政府實(shí)施了對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理，從交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、交通運(yùn)輸管理與信息技術(shù)、政策支持等方面大力加強(qiáng)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g全市交通建設(shè)緊緊圍繞抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)的工作部署和交通“進(jìn)關(guān)、出海、通村、沿邊”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、適度超前，推動交通建設(shè)在搶抓新一輪機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

“十五”期間，全市交通建設(shè)完成投資48.86億元，比“九五”增加投入20.82億元，是“九五”實(shí)際投入的1.74倍，比計(jì)劃增加21.74億元，是“十五”計(jì)劃的1.80倍。其中公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)完成投資48.22億元，實(shí)現(xiàn)歷史性增長。比“九五”期間增加投入20.49億元，是“九五”實(shí)際投入的1.74倍，是計(jì)劃的1.8倍。隨著用于交通運(yùn)輸系統(tǒng)基本建設(shè)投資和更新改造投資的不斷增加，全市交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為交通運(yùn)輸發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，而交通運(yùn)輸?shù)目涨鞍l(fā)展也帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

四、交通運(yùn)輸管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作要求

“交通乃實(shí)業(yè)之母”，這說明交通在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。交通部門一定要把認(rèn)識提高上去，把思想統(tǒng)一起來，要充分認(rèn)識到所承擔(dān)工作的緊迫感和重要性。

一是要互相配合，形成大辦交通的局面。交通建設(shè)是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)。工作中涉及到的部門較多。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好工作。計(jì)劃部門要做好項(xiàng)目申報和項(xiàng)目捆綁等工作；土地管理部門要簡化公路項(xiàng)目建設(shè)土地征用審批程序；林業(yè)部門要從實(shí)際出發(fā)搞好林地保護(hù)，及時辦理相關(guān)手續(xù)，水利部門要對交通建設(shè)河道采沙取石提供方便，其他各相關(guān)部門都要對公路建設(shè)實(shí)行特事特辦、一路綠燈，形成全社會共辦交通的局面。

二是要做好各項(xiàng)管理工作。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和交通部門一定要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)。安全生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級交通部門特別是交通運(yùn)輸企業(yè)，一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持關(guān)口前移和重心下移。做好水上運(yùn)輸安全、公路旅客運(yùn)輸、貨物危險品運(yùn)輸?shù)劝踩ぷ鳌?qiáng)化對重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，把工作重點(diǎn)放到抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)上，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，建設(shè)“平安交通”。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪傳旭.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析模型及其應(yīng)用[J].上海海事大學(xué)學(xué)報

作者單位：通化市運(yùn)輸管理處