張　猛

2009年，是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難之年。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的時刻，實(shí)施和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義便尤為重要。對于2009年的發(fā)展方向，龍巖市委書記張健對本刊記者說：“龍巖市各級各部門將繼續(xù)全面貫徹中共十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院、福建省委、省政府經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，繼續(xù)解放思想，更加堅(jiān)持信心，迎難而上，抓機(jī)遇，保增長，增合力，全力促進(jìn)龍巖市經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。”

抓機(jī)遇：2009年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的不穩(wěn)定不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有，金融市場動蕩將加速在全球范圍擴(kuò)散，全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。早做準(zhǔn)備就是機(jī)遇，突破風(fēng)險就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。龍巖一定能緊緊抓住中央支持海西發(fā)展、支持龍巖發(fā)展的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，抓住龍巖自身實(shí)力累積效應(yīng)帶來的機(jī)遇，抓住縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

保增長：龍巖明年經(jīng)濟(jì)工作要著力在保增長上下功夫，大力實(shí)施項(xiàng)目、品牌帶動，持續(xù)突破、持續(xù)提升。要突出產(chǎn)業(yè)帶動。保增長，主要靠產(chǎn)業(yè)增長；產(chǎn)業(yè)增長，要靠產(chǎn)業(yè)做大，要靠領(lǐng)軍企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)，市里重點(diǎn)扶持百億企業(yè)，各縣扶持發(fā)展一批10億企業(yè)，幫助這些企業(yè)在逆境中求得生存發(fā)展，在逆境中贏得競爭優(yōu)勢。要靠結(jié)構(gòu)升級做大產(chǎn)業(yè)。在市場倒逼中，順勢推動鋼鐵、煤炭、建村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)調(diào)整升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。要持續(xù)項(xiàng)目拉動。抓重特大項(xiàng)目，加強(qiáng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的研究，抓緊對接生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；抓項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好新增中央投資項(xiàng)目，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。抓項(xiàng)目班子，舍得投入抓前期，舍得給人抓項(xiàng)目。把最優(yōu)秀的人力集中起來，全力以赴抓項(xiàng)目。要著力資金推動。營造金融環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)資金的連續(xù)性，真正為處于關(guān)鍵時期、卡在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)推一把、扶一程。

增合力：切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，集聚各方智慧，形成強(qiáng)大合力。要以斗志增合力，兩軍相逢，勇者勝、智者勝，要用腦去想、用心去算、用力去做，始終保持飽滿的工作熱情、頑強(qiáng)的意志毅力；要以協(xié)調(diào)增合力，牢固樹立全市一盤棋的思想，班子要統(tǒng)籌，市、縣要聯(lián)動，部門要配合，齊力協(xié)力推進(jìn)持續(xù)較快增長；要以機(jī)制增合力，積極帶領(lǐng)廣大干部群眾去突破風(fēng)險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)；要以機(jī)制增合力，健全運(yùn)作、督查和激勵機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)透明、充滿活力的工作機(jī)制。

關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展問題，張健書記說：“改革開放30年來，龍巖市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和福建省委、省政府的一系列重大決策部署，在歷屆地、市領(lǐng)導(dǎo)集體和廣大黨員干部群眾的艱苦奮斗下，龍巖農(nóng)村發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，正在從溫飽型小康向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)。

龍巖要先行先試，積極探索龍巖特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路子。根據(jù)中央、省委全會的部署，按照省委“立足國情重‘三農(nóng)、融入全局重‘三農(nóng)、改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”的要求，正確認(rèn)識龍巖農(nóng)村的特征，科學(xué)把握龍巖農(nóng)村的定位，把中央、省委的決策轉(zhuǎn)化為全市干部群眾的具體行動。龍巖市委全會研究討論的《中共龍巖市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，提出龍巖農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，集中反映了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本思路；確定的2020農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面；部署的農(nóng)村改革發(fā)展主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)龍巖市農(nóng)村改革發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。各級各部門和廣大黨員干部群眾要準(zhǔn)確理解、全面把握，貫穿于新時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各個方面和整個過程。

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。以優(yōu)勢特色構(gòu)建產(chǎn)業(yè)，立足“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，從最基礎(chǔ)的種、養(yǎng)抓起，找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，確定主打產(chǎn)品、主打產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以集聚延伸做大產(chǎn)業(yè)，借助加工業(yè)發(fā)展促延伸，通過龍頭企業(yè)促集聚；以品牌培育提升產(chǎn)業(yè)，打造一批區(qū)域品牌，做大一批產(chǎn)業(yè)品牌，提升一批產(chǎn)品品牌；以土地流轉(zhuǎn)壯大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)持續(xù)發(fā)展；以金融創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，拓展融資平臺，積極探索農(nóng)業(yè)保險。

要大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化。按照中共十七屆三中全會“把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園”的要求，充分借助社會公共資源向農(nóng)村傾斜，公共財(cái)政加大力度向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民群眾迫切期望改善自身生產(chǎn)生活條件的機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；龠M(jìn)人口向城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)集中，農(nóng)房建設(shè)向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中。要通過投資導(dǎo)向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和試驗(yàn)示范促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化。

要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。抓住實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化這一核心，把握“多予、少取、放活”這一關(guān)鍵，突出發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這一重點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。要完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)村文化精神活動，努力滿足農(nóng)民精神文化需求；要落實(shí)農(nóng)村教育政策，穩(wěn)住農(nóng)村教師隊(duì)伍，努力促進(jìn)教育公平；要進(jìn)一步改善農(nóng)村交通、飲水條件和衛(wèi)生環(huán)境，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境；要努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，讓群眾方便看病，讓群眾看得起??；要健全農(nóng)村社會保障體系，努力提高農(nóng)村社會保障水平；要努力構(gòu)建農(nóng)村安全保障體系，全力保安全，全力促平安。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級黨組織和各級黨員干部要牢固樹立“重中之重”意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、各方配合機(jī)制和考核評價機(jī)制，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、激發(fā)干部工作熱情出發(fā)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制；要盡快提升干部駕馭農(nóng)村發(fā)展和做好群眾工作以及帶領(lǐng)群眾致富的能力，推動“三農(nóng)”工作各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、黨員隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村工作的根基。