鄧愛(ài)民　周艷輝

摘要：合理的長(zhǎng)株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展具有重要意義。通過(guò)分析長(zhǎng)株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，提出了長(zhǎng)株潭城市群物流園區(qū)的合理選址、數(shù)量、規(guī)模與功能定位，從而減少城市交通與環(huán)境壓力，節(jié)約園區(qū)土地使用，增強(qiáng)園區(qū)交通便利，提升園區(qū)規(guī)模與集聚輻射效應(yīng)，為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)城市群一體化物流發(fā)展提供了決策參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群；物流園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；研究分析

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-7217(2009)01-0085-04

一、引言

物流園區(qū)是政府從城市整體利益出發(fā)，為解決城市功能紊亂，緩解城市交通擁擠，減輕環(huán)境壓力，順應(yīng)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”，在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近專辟用地，通過(guò)逐步配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，提供各種優(yōu)惠政策吸引大型物流中心、配送中心在此聚集的場(chǎng)所。物流園區(qū)規(guī)劃研究，主要是根據(jù)規(guī)劃區(qū)域物流需求特點(diǎn)、物流園區(qū)布局規(guī)劃原則，合理確定物流園區(qū)的選址(包括數(shù)目)、規(guī)模與功能等。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃研究作了大量的工作。張曉東(2004)探討了物流園區(qū)的基本內(nèi)涵、主要特征及其基本的演化規(guī)律。王富民、王壓帝(2004)等在分析了物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中需考慮的因素、物流量的確定方法、物流園區(qū)之間的間距、以及物流園區(qū)布局思路等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了珠江三角洲物流園區(qū)布局的基本方案。已有研究對(duì)物流園區(qū)選址(包括數(shù)目)規(guī)劃主要有兩種思路：一是應(yīng)用數(shù)學(xué)模型以某一種或幾種指標(biāo)達(dá)到優(yōu)化為目標(biāo)進(jìn)行物流園區(qū)的布局規(guī)劃，例如，重心法、雙層規(guī)劃法、混合整數(shù)規(guī)劃法等；二是明確物流園區(qū)布局規(guī)劃的原則，運(yùn)用各種評(píng)價(jià)方法，例如，層次分析法、模糊評(píng)判法、權(quán)系數(shù)法等對(duì)選址方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。何國(guó)華(2008)闡述了國(guó)內(nèi)外物流園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市物流園的用地規(guī)模可以通過(guò)參數(shù)法和類比法兩種方法加以確定，即可以通過(guò)預(yù)測(cè)城市物流需求的規(guī)?；蛘吒鶕?jù)同類城市進(jìn)行比較計(jì)算得出。鄧愛(ài)民(2004)闡述了德國(guó)的物流園區(qū)是為了提高貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)性和合理性，以發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系為主要目的。

長(zhǎng)株潭多中心城市群建設(shè)是中部崛起的重大戰(zhàn)略布局，是國(guó)家加快推進(jìn)新型工業(yè)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略舉措。成為國(guó)家資源節(jié)約型與環(huán)境友好型兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的長(zhǎng)株潭城市群將面臨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各方面發(fā)展的重大歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)不可回避地需要重新思考長(zhǎng)株潭多中心城市群一體化建設(shè)過(guò)程中的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題與不足，提出兩型社會(huì)背景下長(zhǎng)株潭多中心城市群一體化物流體系中的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的合理選址、數(shù)量、規(guī)模與功能定位，有利于促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)健康有序發(fā)展。

二、長(zhǎng)株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與不足

在《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中共規(guī)劃布局了4個(gè)物流園區(qū)：金霞物流園區(qū)、大托鋪物流園區(qū)、九華物流園區(qū)、石峰物流園區(qū)，各物流園區(qū)的布局方案及建設(shè)規(guī)模見(jiàn)表1所示。此外，長(zhǎng)株潭三市各自的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中還規(guī)劃建設(shè)了物流中心、配送中心45個(gè)，這些物流節(jié)點(diǎn)都是以各自的行政區(qū)劃為前提，基本沒(méi)有體現(xiàn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)城市群一體化物流節(jié)點(diǎn)在功能、規(guī)模、數(shù)量與選址等方面的要求，導(dǎo)致長(zhǎng)株潭物流園區(qū)將存在以下問(wèn)題：

1物流園區(qū)數(shù)量與用地規(guī)模論證不足。長(zhǎng)株潭物流園區(qū)之間的距離大約在15～30公里，大大低于國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)距離80～100公里值，體現(xiàn)為物流園區(qū)過(guò)多。同時(shí)物流園區(qū)數(shù)量與用地規(guī)模之間不是彼此獨(dú)立，即使是長(zhǎng)株潭城市群，其物流總量隨著經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)的發(fā)展，歸屬物流園區(qū)的物流總量也是有限的，過(guò)多的數(shù)量必然導(dǎo)致各個(gè)物流園區(qū)的有效需求規(guī)模不足，甚至導(dǎo)致園區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，園區(qū)生存發(fā)展困難。

2物流園區(qū)綜合交通條件不足。物流園區(qū)作為銜接城市內(nèi)外貨物交流的樞紐，應(yīng)盡量選址在高速公路、鐵路、港口等出入口的交匯處，以方便不同運(yùn)輸方式的銜接，同時(shí)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。長(zhǎng)株潭規(guī)劃建設(shè)4個(gè)物流園區(qū)均不在國(guó)家高速干線公路上，或缺水路、或缺鐵路，尤其是九華物流園區(qū)的綜合交通條件根本不具備。物流園區(qū)綜合交通條件不足將導(dǎo)致物流園區(qū)的吸引力、通達(dá)性、中轉(zhuǎn)換裝、集散功能、物流效率等大大減弱，不利充分利用多式聯(lián)運(yùn)降低物流成本，不符合資源節(jié)約的理念。

3物流園區(qū)集約規(guī)模與輻射功能不足。由于三市物流節(jié)點(diǎn)過(guò)多，許多本應(yīng)入駐物流園區(qū)的物流／配送中心企業(yè)各自為陣，再加上選址只考慮滿足本市需求輻射，導(dǎo)致物流園區(qū)難以整合提供規(guī)模的、輻射強(qiáng)的、綜合的、專業(yè)化的物流功能。長(zhǎng)株潭物流節(jié)點(diǎn)數(shù)量過(guò)多，選址過(guò)密，導(dǎo)致物流園區(qū)難以發(fā)揮其聚集和輻射能力，而重復(fù)的建設(shè)也造成了有限資源的浪費(fèi)與不合理配置，不符合資源節(jié)約的理念。

三、長(zhǎng)株潭城市群物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究分析

以下將根據(jù)國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在注重資源節(jié)約與環(huán)境優(yōu)化的前提下，結(jié)合已有《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《湖南金霞物流區(qū)規(guī)劃》。文本，采用對(duì)比與參數(shù)法分析法，合理確定園區(qū)的選址、數(shù)量、規(guī)模與功能定位。

1物流園區(qū)的合理選址與數(shù)量。物流園區(qū)的合理選址與數(shù)量需考慮已有園區(qū)、園區(qū)間距、需求條件、用地條件、交通條件、發(fā)展前景等因素，實(shí)現(xiàn)物流資源整合，降低對(duì)周邊環(huán)境影響。

綜合分析長(zhǎng)株潭現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展、園區(qū)間距、資源與環(huán)境等實(shí)際情況：保留金霞物流園區(qū)，新增株易路口物流園區(qū)；將大托鋪園區(qū)與石峰園區(qū)降為各市的物流中心，九華園區(qū)與株易路口園區(qū)只有湘江之隔，因此，并入株易路口園區(qū)。

株易路口物流園區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群一體化物流園區(qū)的最佳選址，因?yàn)椋阂皇侵暌茁房诮煌▍^(qū)位好。株易路口地處長(zhǎng)株潭交界處，位于三市邊緣地區(qū)，且距長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市中心距離15～25公里，車程時(shí)間僅15～25分鐘，此處構(gòu)建的物流園區(qū)輻射半徑能夠覆蓋長(zhǎng)株潭三市，且總運(yùn)輸距離小，運(yùn)輸成本低，而且此處地價(jià)低廉，滿足城市物流成本最小化原則。二是株易路口綜合交通條件好。水路擁有湘江航道，公路有國(guó)家高速干線京珠、上瑞高速，以及107、320國(guó)道交匯于此，鐵路有新建的武廣高速鐵路在此設(shè)站，附近有南北京廣線，東西有滬昆線交匯，不遠(yuǎn)處還有黃花與大托鋪機(jī)場(chǎng)，是長(zhǎng)株潭城市群綜合交通條件最好處，能最大限度實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流的低成本與高效率。三是便于園區(qū)潛力挖掘和未來(lái)的發(fā)展。選址在株易路口對(duì)打破行政分割和地區(qū)分割、三市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，引導(dǎo)土地資源集約利用和產(chǎn)業(yè)功能集聚有著巨大的推進(jìn)作用。

2物流園區(qū)的合理規(guī)模。物流園區(qū)的合理規(guī)模應(yīng)確保在滿足物流需求的前提下，盡可能減少對(duì)土地的使用。

表2為《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所預(yù)測(cè)的長(zhǎng)株潭城市群各規(guī)劃年貨運(yùn)量。物流園區(qū)規(guī)模一般與進(jìn)入園區(qū)的貨運(yùn)量成正向關(guān)系，通過(guò)貨運(yùn)適站系數(shù)。分析長(zhǎng)株潭城市群貨運(yùn)量入園比例(采取高中低方案)，由此可獲得入園貨運(yùn)量的高中低方案，如表3所示。根據(jù)國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)與園區(qū)規(guī)模(公頃)比例大約為15：1-20：1的關(guān)系，即可推出長(zhǎng)株譚城市群總規(guī)模用地推薦值(如表3所示)。

通過(guò)上述分析，對(duì)比表1和表3、表5，可知長(zhǎng)株潭物流園區(qū)的合理規(guī)模與數(shù)量節(jié)約了土地，增強(qiáng)了各園區(qū)的規(guī)模集聚輻射效應(yīng)。

表4為《湖南金霞物流區(qū)規(guī)劃》所預(yù)測(cè)的金霞物流園區(qū)各規(guī)劃年貨運(yùn)量，當(dāng)長(zhǎng)株潭城市群僅由金霞物流園區(qū)與株易路口物流園區(qū)構(gòu)成時(shí)，根據(jù)表3與表4可推算得出表5，即長(zhǎng)株潭城市群金霞物流園區(qū)與株易路口物流園區(qū)各規(guī)劃年運(yùn)輸量與規(guī)模用地推薦值。從表5可以看出：雖然2010年、2015年金霞物流園區(qū)規(guī)劃年運(yùn)輸量與規(guī)模用地大于株易路口物流園區(qū)規(guī)劃年運(yùn)輸量與規(guī)模用地，但隨著時(shí)間推移到2020年，由于株易路口的集聚與輻射效應(yīng)將可能更大于金霞物流區(qū)的集聚與輻射效應(yīng)，園區(qū)的規(guī)模規(guī)劃可以采取”優(yōu)先配置土地資源，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的策略，按照時(shí)間規(guī)劃不同的規(guī)模，為園區(qū)

3物流園區(qū)的合理功能定位。金霞物流園區(qū)的功能定位已在表1中給出，現(xiàn)確定株易路口物流園區(qū)的功能定位為：多式聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)，物流功能齊全、物流組織高效的長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)城市群生活、生產(chǎn)與商貿(mào)物流規(guī)模集聚與輻射中心，是長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)城市群發(fā)展的加速器，是長(zhǎng)株潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射湖南，走向全國(guó)與全球的橋梁與銳器。

4其它。物流園區(qū)只是物流體系的一部分，長(zhǎng)株潭城市群物流發(fā)展還應(yīng)從物流體系的規(guī)劃建設(shè)著手，包括物流不同層次節(jié)點(diǎn)、物流通道、物流公共信息平臺(tái)、物流政策等規(guī)劃建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

合理的長(zhǎng)株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本文在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上提出長(zhǎng)株潭城市物流園區(qū)的合理選址、數(shù)量、規(guī)模與功能定位，提出原有金霞物流園區(qū)、大托鋪物流園區(qū)、九華物流園區(qū)、石峰物流園區(qū)四園區(qū)變更為金霞物流園區(qū)、株易路口物流園區(qū)兩園區(qū)，因此能節(jié)約園區(qū)土地使用，提升園區(qū)規(guī)模與集聚輻射效應(yīng)。