李寶玲　陳鳳蘭

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：目前，服務(wù)貿(mào)易成為國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。正確把握全球服務(wù)貿(mào)易的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)與特征，了解我國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，有助于我國在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景下制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展態(tài)勢 制約因素 發(fā)展方向

服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，近十幾年來，西方發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易額的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貨物貿(mào)易的增長速度。隨著全球服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展及其在國際貿(mào)易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的研究。服務(wù)貿(mào)易中豐厚的利潤以及發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益為各國所認(rèn)知?？梢灶A(yù)見，未來隨著各國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易將成為國際競爭與合作的重要領(lǐng)域。因此，正確把握全球服務(wù)貿(mào)易的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解我國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，有助于我國在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景下制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢分析

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，服務(wù)業(yè)正以較快的速度發(fā)展，現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)不論從產(chǎn)值還是從就業(yè)人數(shù)來看，已占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的65%-80%，并使世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展態(tài)勢。

（一）全球服務(wù)貿(mào)易總量持續(xù)快速增長

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，世界服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了長足發(fā)展。特別是在20世紀(jì)80年代和1994年WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)簽署以后，世界服務(wù)貿(mào)易出口增長速度大大提高。全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)逐漸從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易作為最具有活力的經(jīng)濟(jì)增長源，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯示出其重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展的趨勢在不斷加強(qiáng)。1980至2006年間，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴(kuò)大到 27100億美元，26年間增長了7.4倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/4（見表1）。據(jù)預(yù)測，到2010年，世界服務(wù)貿(mào)易將達(dá)到5萬億美元，占當(dāng)年世界貿(mào)易總額的1/3。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整加快且新興服務(wù)貿(mào)易快速增長

20世紀(jì)80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，但所占比重有所下降。 1990年至2005年，運(yùn)輸服務(wù)占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務(wù)占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。進(jìn)入21世紀(jì)，國際服務(wù)貿(mào)易競爭的重點(diǎn)也將集中于新興服務(wù)行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識(shí)技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。以新興服務(wù)貿(mào)易為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。同時(shí)，與近年來出現(xiàn)的大型呼叫中心、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)處理等一樣，新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)也將逐漸衍生出來。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型的服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)向知識(shí)、智力或資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易（見表2）。

（三）全球服務(wù)貿(mào)易的主要方式發(fā)生改變

由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性、不可儲(chǔ)存性，在消費(fèi)國內(nèi)部通過商業(yè)存在服務(wù)，有利于服務(wù)提供者的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，降低成本和價(jià)格。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進(jìn)一步升級(jí)，跨國直接投資以高于世界經(jīng)濟(jì)和貨物貿(mào)易的速度增長。從20世紀(jì)70年代開始，由外國直接投資產(chǎn)生的，通過外國商業(yè)存在所實(shí)現(xiàn)的國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過了跨境方式的服務(wù)貿(mào)易。例如，20世紀(jì)80年代初期，全球服務(wù)業(yè)外國直接投資存量僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例占不到一半，而2002年已上升到約60%，估計(jì)為4.4萬億美元。再從服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量來分析，1989-1991年服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54%，2001-2002年這一比重則上升到67%，價(jià)值約5000億美元。由此可見，全球外國直接投資正加快向服務(wù)業(yè)聚集，而這一趨勢又構(gòu)成了世界服務(wù)貿(mào)易的重要推動(dòng)力，通過外國投資實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)WTO估計(jì)，目前通過外國投資實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易大約是跨境提供的1.5倍 (見表3)。

（四）全球服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢與貿(mào)易壁壘并存

隨著服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的重要性日益提高，國際服務(wù)貿(mào)易市場的競爭不斷加劇，客觀上促使了服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢。但由于服務(wù)貿(mào)易壁壘的存在，特別是服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽性和非數(shù)量性等特征使得消減壁壘的進(jìn)程十分緩慢。而世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深，要求服務(wù)貿(mào)易加速自由化進(jìn)程?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署和實(shí)施一方面為參與服務(wù)貿(mào)易的國家提供了服務(wù)貿(mào)易國際管理和監(jiān)督的約束機(jī)制；另一方面標(biāo)志著服務(wù)貿(mào)易逐步自由化原則已為世界各國接受，必將促進(jìn)各國逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場，擴(kuò)大人員、技術(shù)、信息等服務(wù)要素在國家之間的自由移動(dòng)，從而帶動(dòng)各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一） 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融、信息技術(shù)革命的全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)了向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展的趨勢。在這一趨勢的帶動(dòng)下，20世紀(jì)90年代以來我國服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。1990年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52 億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2006年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步增長，達(dá)到1917.5億美元。從1990年到2006年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長了17.71倍。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長率均遠(yuǎn)高于同期世界服務(wù)貿(mào)易總額的進(jìn)出口增長率，但是與發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家相比，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重相當(dāng)?shù)汀?006年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的比重只有10%左右，明顯低于18.71%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易在總的貿(mào)易份額中比重低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重一般都在 60% 以上，中等收入國家平均達(dá)到50%左右，而我國2006年僅為39%。在貨物貿(mào)易年年大額順差的情況下，持續(xù)的服務(wù)貿(mào)易逆差抵消了貨物貿(mào)易的成果，削弱了國家整體購買能力和競爭力的提升。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素

雖然改革開放以來我國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但我國服務(wù)出口水平還比較低，整體規(guī)模與貨物貿(mào)易相比還處于劣勢。目前制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)的比重較低，國際競爭力不強(qiáng)。從整體上來看，我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低。西方發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重為60%-80%，發(fā)展中國家為45%-55%，而我國為30%左右，這一比值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，而且長期以來低于發(fā)展中國家的水平，這充分說明我們尚有不少的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到很大制約。從總體上來說，我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)，就連我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先的沿海城市，也很難實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差。

2.服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理，國際競爭力差。我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，以消費(fèi)性服務(wù)為主，主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如旅游、工程承包、勞務(wù)出口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)?，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集型的服務(wù)行業(yè)，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。尤其是新興產(chǎn)業(yè)少，生產(chǎn)性服務(wù)不夠發(fā)達(dá)，服務(wù)的科技含量低，嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的發(fā)展。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)的出口比重與世界相比明顯偏低。近幾年來，我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢幾乎沒有變化，說明我國服務(wù)貿(mào)易競爭力與發(fā)達(dá)國家的差距還很大。

目前我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門。近年來，我國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。而全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。服務(wù)貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差（見表4）。

3.服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放都是在20世紀(jì)80年代才開始試點(diǎn)的（見表5）。從1998-2003 年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的平均值來看，超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2% ：超過 5%的只有社會(huì)服務(wù)業(yè)，為6.1%：其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)為3.3%、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4%、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)為0.2%、教育文化藝術(shù)和廣播電影0.2%。

4.服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)不健全。近年來，我國政府開始注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)、允許外商在一些服務(wù)業(yè)投資的政策，但是對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口制定的促進(jìn)政策極少，便利化和優(yōu)惠性政策措施不系統(tǒng)，缺乏杠桿手段，影響了政府政策的導(dǎo)向性作用的發(fā)揮，甚至制約了服務(wù)貿(mào)易的出口。另外，到目前為止，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法仍嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成，沒能形成統(tǒng)一的基本法規(guī)以促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

我國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向與重點(diǎn)

隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的地位還將不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口。我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，使我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額由2005年的1582億美元上升到 2010年的4000億美元。因此，制定我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，必須在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景和我國發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上來考慮?？偟膩砜?，目前，我國對(duì)外服務(wù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，要提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭能力，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)及輔助行業(yè)的發(fā)展，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關(guān)系顯而易見。例如銀行業(yè)可以為其他行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時(shí)其他行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金；航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴(kuò)大旅游范圍，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，類似的連鎖效應(yīng)將帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)水平的提高。

（二）優(yōu)化、提升服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)以推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化

目前，我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，這是基于比較優(yōu)勢貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)選擇。但是，我國要想使服務(wù)業(yè)有更好的發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跟上世界服務(wù)市場的步伐，在發(fā)揮自身原本優(yōu)勢外，分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)、人力、資本密集型服務(wù)行業(yè)，在優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

（三）重視服務(wù)貿(mào)易中的直接投資

服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要方向，發(fā)達(dá)國家之間的相互投資以服務(wù)業(yè)為主，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也在不斷增加。重視服務(wù)貿(mào)易中的直接投資，要重視服務(wù)貿(mào)易吸引外國直接投資。進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)吸引外資的力度，在與外國同行的競爭與合作中迅速提升服務(wù)水平；二是要重視服務(wù)貿(mào)易中的對(duì)外直接投資。對(duì)外直接投資成為拓展服務(wù)貿(mào)易的最理想形式。由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性和不可儲(chǔ)存性，通過國際間的消費(fèi)者定位服務(wù)轉(zhuǎn)為消費(fèi)國內(nèi)部的生產(chǎn)者定位服務(wù)，有利于服務(wù)提供者批量生產(chǎn)，降低成本和價(jià)格，取得規(guī)模效益。

（四）加快服務(wù)業(yè)立法并建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與市場的拓展都要求有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，而我國目前在服務(wù)貿(mào)易的立法方面相對(duì)落后。為了使我國的服務(wù)貿(mào)易盡快融入世界這個(gè)大環(huán)境，應(yīng)該按照 WTO 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的條款原則，盡快建立健全符合我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度，增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

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5.WTO ：International Trade Statistics 2005.P8

作者簡介：

李寶玲（1967.5—），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 ，畢業(yè)于西安交通大學(xué), 現(xiàn)任職于北京印刷學(xué)院，副教授。主要研究方向：國際貿(mào)易，電子商務(wù)。

陳鳳蘭（1964.2—），女，碩士研究生，畢業(yè)于英國伯恩茅斯大學(xué)金融法律學(xué)院，現(xiàn)任職于北京印刷學(xué)院，副教授。主要研究方向：版權(quán)與版權(quán)貿(mào)易，英語教學(xué)。