張玉利　于　好

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：創(chuàng)新型城市建設(shè)作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，已受到政府的高度重視。學(xué)術(shù)界同樣異常關(guān)注創(chuàng)新型城市理論的探索，但總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐以及創(chuàng)新型城市的進一步理論研究提供支持。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市 理論綜述 理論內(nèi)涵 實現(xiàn)路徑 評價指標

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展已由依靠傳統(tǒng)的資本、勞動力等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素投入向倚重于知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素投入的方向轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，創(chuàng)新不僅越來越成為國家經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力和世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而且更成為城市實現(xiàn)快速高效發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。目前世界各國在大力建設(shè)創(chuàng)新型國家的同時，包括美國紐約、日本東京、英國倫敦，以及我國的北京、深圳、上海、杭州、合肥等城市相繼提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展目標。

作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本組成部分，創(chuàng)新型城市建設(shè)不僅受到政府的高度重視，學(xué)術(shù)界同樣非常關(guān)注，許多學(xué)者已投入到創(chuàng)新型城市理論的探索研究中，但是總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐以及創(chuàng)新型城市的進一步理論研究提供支持。

創(chuàng)新型城市理論研究的發(fā)展脈絡(luò)

自2000年英國學(xué)者C?Landry在其著作《創(chuàng)新型城市》（The Creative City）中正式提出創(chuàng)新型城市概念后，近十年來創(chuàng)新型城市理論研究主要集中在創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素、發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑以及評價指標體系等方面。

C?Landry的《創(chuàng)新型城市》是最早研究創(chuàng)新型城市的專著，書中提出了創(chuàng)新型城市的概念并探討了創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略框架。之后J?Simmie等（2001）、C?J?Dahlman & J?Aubert（2001）、霍麗和惠寧（2006）、張治河（2006）、張潔（2007）等學(xué)者從不同的角度探討了創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素。楊冬梅等（2006）、白永秀和趙勇（2006）、任勝鋼和陳鳳梅（2007）、胡鈺（2007）等學(xué)者按不同的方式劃分了創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑。R?Florida（2002）、約翰?莫爾斯大學(xué)（2003）、世界銀行（2005）、張立柱（2006）、石憶邵和卜海燕（2008）從不同的側(cè)重點以及各自地域特點提出了創(chuàng)新型城市的評價指標。

創(chuàng)新型城市研究的理論基礎(chǔ)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的實質(zhì)是以創(chuàng)新為核心要素的復(fù)雜城市建設(shè)系統(tǒng)，盡管創(chuàng)新型城市的理論研究起源于2000年左右，但其理論基礎(chǔ)可追溯到始于20世紀末期的創(chuàng)新系統(tǒng)理論。

C?Freeman于1987年最早提出國家創(chuàng)新系統(tǒng)（National Innovation System），認為國家創(chuàng)新系統(tǒng)是“公私部門機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，它們的活動和相互作用促成、引進、修改和擴散了各種新技術(shù)”。之后Porter（1990）提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的鉆石結(jié)構(gòu)模型，Cooke于1992年最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并于1996年將其概念做了具體界定，R?Nelson（1993）分析了知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的影響，B?T?Asheim & L?Coenen（2005）根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟部門的知識基礎(chǔ)闡述了基于分析知識的和基于綜合知識的兩種區(qū)域創(chuàng)新體系，B?Lundvall（2007）結(jié)合創(chuàng)新系統(tǒng)和經(jīng)濟理論，闡述了國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的起源、應(yīng)用和理論地位。我國關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究開始于20世紀90年代末期，包括胡志堅和蘇靖（1999）、蓋文啟（2002）、苗紅和黃魯成（2007）等學(xué)者的研究。

創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

（一）創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

創(chuàng)新型城市英文有“Creative City”和“Innovative City”兩種說法，前者強調(diào)城市的創(chuàng)造力，后者強調(diào)城市的革新力。國外對創(chuàng)新型城市的研究并不注重內(nèi)涵的界定和概念的敘述，大多從創(chuàng)新型城市的一些特質(zhì)和特點加以概括。如：P?Hall（1998）將創(chuàng)新型城市界定為處于經(jīng)濟和社會的變遷中，許多新事物不斷涌現(xiàn)并融合成一種新的社會形態(tài)的具有創(chuàng)新特質(zhì)的城市。C?Landry（2000）認為創(chuàng)新型城市須具有開放思想、多樣化、寬容、獨立個性、可達到、彈性及有活力的公共空間、高質(zhì)量的人居環(huán)境、源于全球化傾向的本地化等特征。

對創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的研究，我國學(xué)者進行了較多的探討，主要有：

1.注重創(chuàng)新活動的內(nèi)涵。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者從此角度界定創(chuàng)新城市的內(nèi)涵?；酐惡突輰帲?006）認為，創(chuàng)新型城市是在特定城市空間內(nèi)，以政府為主要推動力量，以企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為創(chuàng)新主體，通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新活動的互動機制，形成一個完整的自主創(chuàng)新整體，進而全面提升城市競爭力。張潔等（2007）認為，創(chuàng)新型城市是一個綜合的概念，不僅包括科技創(chuàng)新，還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，并把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅提高自主創(chuàng)新能力，以形成日益強大的城市競爭優(yōu)勢。

2.基于城市發(fā)展模式的界定。楊冬梅等（2006）認為，創(chuàng)新型城市是在新經(jīng)濟條件下以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的一種城市發(fā)展模式。楊華峰等（2007）提出，創(chuàng)新型城市是依靠人才、知識、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素在城市的有效聚集，通過營造良好的社會、經(jīng)濟環(huán)境，推動和促進整個城市在新知識運用、新技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更大的發(fā)展，進而從根本上突破原有的經(jīng)濟增長方式，改變城市發(fā)展模式。

3.創(chuàng)新型城市的廣義與狹義理解。張繼飛等（2007）提出創(chuàng)新型城市有狹義和廣義兩種理解。狹義創(chuàng)新型城市主要從科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展角度和經(jīng)濟場域中依據(jù)城市發(fā)展的主導(dǎo)動因做出界定；廣義創(chuàng)新型城市將創(chuàng)新活動由企業(yè)擴展到制度、文化等各個層面。

（二）創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素與條件

創(chuàng)新型城市的構(gòu)建需有必要的要素和條件支撐，國內(nèi)外許多學(xué)者從創(chuàng)新型城市建設(shè)的硬件條件、政策支持、文化氛圍、創(chuàng)新意識等方面進行了總結(jié)。

C?Landry（2000）提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)的七要素：富有創(chuàng)意的人、意志與領(lǐng)導(dǎo)力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強烈的正面認同感、城市空間與設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)機會。J?Simmie等（2001）認為城市創(chuàng)新環(huán)境的產(chǎn)生有四個來源：經(jīng)濟積聚和企業(yè)國際化規(guī)模，同類型公司的空間集結(jié)與定位，城市經(jīng)濟規(guī)模與創(chuàng)新進程，創(chuàng)新源泉與國際出口市場的關(guān)聯(lián)。此外，創(chuàng)新型城市還需具有高質(zhì)量的知識勞動者和便利的基礎(chǔ)設(shè)施及通訊。Dahlman & J?Aubert（2001）提出創(chuàng)新體系的構(gòu)建、創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、生產(chǎn)價值的實現(xiàn)都需巨額的資本投入，穩(wěn)定而充足的資金支持是創(chuàng)新體系正常運轉(zhuǎn)的基本條件。

張治河（2006）等在總結(jié)以前學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，概括出創(chuàng)新型城市的三個要素集合：核心要素，支撐要素，具體要素。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心要素，創(chuàng)新的資源、政策、環(huán)境和機構(gòu)是支撐要素，具體要素包括制度、文化、組織、管理、知識、金融、貿(mào)易和市場等方面的創(chuàng)新。

創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑

創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)必須變革傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，以新的觀念、新的方式為城市經(jīng)濟發(fā)展尋找新的經(jīng)濟增長點（Feldman & Audretsch，1999）。學(xué)者們根據(jù)不同的分類方式對創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑進行了概括總結(jié)。

（一）按不同的主導(dǎo)主體劃分

楊冬梅等（2006）將創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場主導(dǎo)型發(fā)展模式和在同時吸收政府與市場兩種力量基礎(chǔ)上的混合型發(fā)展模式，發(fā)展中國家往往采用政府主導(dǎo)型模式，發(fā)達工業(yè)化國家一般采用市場主導(dǎo)型模式，長遠意義的創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展將逐漸趨向自上而下和自下而上相結(jié)合的混合型發(fā)展模式。任勝鋼和陳鳳梅（2007）從創(chuàng)新主體的地位和作用以及創(chuàng)新主體間相互聯(lián)系的空間層面這兩個維度，概括出六種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展模式，即科技主導(dǎo)的地方性創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的地方性創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的外向性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的多面性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，研企結(jié)合的外向型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，研企結(jié)合的多層面區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

（二）按不同的創(chuàng)新主導(dǎo)要素劃分

白永秀和趙勇（2006）從創(chuàng)新要素的角度，根據(jù)制度、知識、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)等在推動城市創(chuàng)新過程中的地位，將創(chuàng)新型城市發(fā)展模式劃分為知識創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型以及制度創(chuàng)新型四種發(fā)展模式。

（三）按典型城市經(jīng)驗劃分

胡鈺（2007）在總結(jié)了我國幾個典型城市建設(shè)創(chuàng)新型城市經(jīng)驗特點的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新型城市的三種模式：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升城市的集成創(chuàng)新能力的深圳模式；提升城市知識競爭力，堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新的上海模式；整合創(chuàng)新資源，以增強城市引進消化吸收再創(chuàng)新能力為突破口的大連模式。這種劃分有利于其他城市根據(jù)自己的特點，選擇與自己條件和環(huán)境相似的城市進行模仿。

創(chuàng)新型城市的評價指標

創(chuàng)新型城市建設(shè)效果的評價和創(chuàng)新型城市建設(shè)的調(diào)整都依賴于科學(xué)的創(chuàng)新型城市評價指標體系，創(chuàng)新型城市的評價指標也是當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點。

R?Florida（2002）提出了創(chuàng)新型城市的3T指標：技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和包容度（Tolerance），技術(shù)是一個城市創(chuàng)新和高科技的集中表現(xiàn)，一個城市的競爭優(yōu)勢來自能夠迅速動員人才資源，把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成新商業(yè)商品，因此，一個城市的優(yōu)勢在于能夠吸引人才，而包容在吸引創(chuàng)意人才以及支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟增長方面起關(guān)鍵作用。

利物浦的約翰?莫爾斯大學(xué)在2002-2003年受英國政府委托開展“歐洲非首都城市的城市復(fù)興特征”項目研究。該研究提出了創(chuàng)新型城市的評價指標，主要包括知識密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例，擁有學(xué)士以上學(xué)位的居民人數(shù)，適齡就業(yè)人口的就業(yè)率等，并對歐洲的50個城市進行了評估。

2005年世界銀行發(fā)表了關(guān)于“東亞創(chuàng)新型城市”的研究報告，其中提出了界定創(chuàng)新型城市的一些指標：擁有較強的研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力；政府治理有效，服務(wù)高效；擁有優(yōu)良的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的城市中心區(qū)以及充足的經(jīng)營、文化、媒體、體育及學(xué)術(shù)活動場所；擁有受教育程度較高的人才隊伍；擁有多樣化的、高質(zhì)量的居住選擇；切實重視環(huán)保；接納各種文化的碰撞和融合等。

國內(nèi)對創(chuàng)新型城市評價指標的研究主要側(cè)重對城市能力的評價和考量，主要觀點有：

張立柱等（2006）將城市創(chuàng)新能力分解為知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力和服務(wù)創(chuàng)新能力，并用相應(yīng)的指標對細分出的四種能力進行考核；石憶邵和卜海燕（2008）提出創(chuàng)新型城市評價指標體系的結(jié)構(gòu)和總體框架，將城市創(chuàng)新層分解為技術(shù)、知識、制度、服務(wù)、文化和環(huán)境六個層面，并對每個層面進行二次分解為不同的待考核水平和能力，每個水平和能力下設(shè)不同的具體指標。

此外，我國政府在建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策措施中設(shè)置了較具體的指標體系。如，中共北京市委、北京市人民政府（2005）在《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》中確定的指標：到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到6%，每萬人專利申請數(shù)達到18件，科技進步貢獻率達到60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度高于GDP增速，企業(yè)創(chuàng)新主體地位初步確立，創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用明顯提高，初步建成創(chuàng)新型城市；到2020年，首都創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，成為推動創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要力量，進入世界創(chuàng)新型城市的先進行列等。

研究展望

首先，創(chuàng)新型城市的研究內(nèi)容有待橫向擴展，如城市治理、創(chuàng)新制度、系統(tǒng)體系、創(chuàng)新實踐、評價指標分析等，并結(jié)合學(xué)習(xí)型、知識型、可持續(xù)發(fā)展型、生態(tài)友好型城市將創(chuàng)新型城市研究推向現(xiàn)實層次，以更好地服務(wù)于創(chuàng)新城市建設(shè)實踐；其次，創(chuàng)新型城市研究尚沒有形成統(tǒng)一的研究架構(gòu)，而基礎(chǔ)理論研究過多，創(chuàng)新型城市的生成演化規(guī)律、科學(xué)模式的構(gòu)建、創(chuàng)新主體互動合作機制等縱向深入研究不足，研究有待從策略制定到戰(zhàn)略規(guī)劃的進一步提升；最后，創(chuàng)新型城市的研究方法有待改進，可采用多維度、全方位的科學(xué)的實證研究方法進一步研究。

參考文獻：

1.Charles Landry, The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators (1st edition)[M]. London: Earthscan Publications Ltd., 2000

2.楊冬梅，趙黎明，閆凌州.創(chuàng)新型城市：概念模型與發(fā)展模式[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006