楊志芳

[摘要]世界金融危機(jī)的原因之一是政府信息的失控。人類社會已進(jìn)入信息時代，人們的一切社會活動、經(jīng)濟(jì)活動越來越依賴于信息的交流，經(jīng)濟(jì)能否健康運(yùn)行越來越受制于信息的真實性、完全性。政府作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的主控者，獲取真實完全的信息是其掌握社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、采取有效措施控制社會經(jīng)濟(jì)良性、健康、有序運(yùn)行的根本保證。因此提高信息管理的科學(xué)性，對于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞]信息時代；信息管理；經(jīng)濟(jì)；健康運(yùn)行

[中圖分類號]D630

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-7408(2009)02-0101-03

世界金融危機(jī)從美國的次貸危機(jī)開始演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，并進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展，向全球蔓延，對世界經(jīng)濟(jì)造成重大的危害。在對這次危機(jī)原因的諸多探討中，有一點(diǎn)應(yīng)該值得關(guān)注，這就是政府信息管理的失控。

我們已經(jīng)進(jìn)入信息時代，信息已成為科學(xué)決策的基本依據(jù)，成為政府有效控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提條件。經(jīng)濟(jì)能否健康運(yùn)行越來越受制于信息的真實性、完全性，但信息在傳遞過程中會受到各種因素干擾造成虛假信息，最終導(dǎo)致決策的失誤、行為的錯誤和行為結(jié)果的失敗，除此之外不同的利益集團(tuán)為了自身利益的最大化會在竭力獲取別人有效信息的同時，隱瞞自己的真實信息，制造虛假信息，導(dǎo)致對方的判斷失誤和決策錯誤。美國的金融集團(tuán)正是通過各種“金融創(chuàng)新”制造“謎團(tuán)”，并聯(lián)合評估機(jī)構(gòu)制造虛假信息，一方面使國內(nèi)外的投資者在迷惑中持續(xù)投資，支撐虛假的經(jīng)濟(jì)泡沫，使矛盾不斷累積；另一方面迷惑進(jìn)而逃避政府監(jiān)管，最終導(dǎo)致深度的危害世界的金融危機(jī)爆發(fā)。

從凱恩斯之后，市場經(jīng)濟(jì)就不再是一個“野孩子”，政府的經(jīng)濟(jì)功能就在持續(xù)的發(fā)揮作用，政府的有效監(jiān)管和政策引導(dǎo)就成為保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提條件。而要實施對經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控就必須強(qiáng)化信息的管理，對信息“去粗取精、去偽存真”，科學(xué)處理和有效利用。由美國引致的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴我們，在現(xiàn)代社會政府如果忽視了信息管理。無知、不知、無所知、無以知、知之后、知之偏、知之假，都將對經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行和發(fā)展帶來災(zāi)難性的后果。

一、政府需要辨析信息內(nèi)在矛盾

由于人類社會分為不同的群體、產(chǎn)生了不同的利益集團(tuán)和階級，信息也成為各利益集團(tuán)之間爭斗的最重要的內(nèi)容和手段——“信息角力”。虛假信息的制造與傳播，從最原始、最低層次的說謊開始直到對信息的干擾、封鎖、制造虛假信息以掩蓋、迷惑、欺騙……使虛假信息成為信息發(fā)展的影子，與其相伴共生一同發(fā)展。這就是源于相互爭斗的不同利益集團(tuán)之間的信息內(nèi)在矛盾。

從商品經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)到資本經(jīng)濟(jì)，信息的需求極度擴(kuò)張，信息的生產(chǎn)極度擴(kuò)大，信息的傳播極為廣泛和快速，信息的重要性日趨提高。不遺余力地獲取信息，制造虛假信息，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度發(fā)展。但信息真與假的矛盾，即一方面要獲取真實的信息以了解敵情，另一方面要制造虛假信息以迷惑對手；技術(shù)進(jìn)步及其約束的矛盾，一方面要加快技術(shù)的擴(kuò)散、學(xué)習(xí)與進(jìn)步，另一方面要保護(hù)專利、封鎖信息、滯緩技術(shù)擴(kuò)散以保證技術(shù)研發(fā)者的積極性與創(chuàng)新的持續(xù)性……。這些矛盾將與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。而政府作為不同利益集團(tuán)之間的平衡器和國家社會經(jīng)濟(jì)有序、健康、平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展的監(jiān)控者、調(diào)節(jié)者，就必須隨時捕捉掌握辨析這種矛盾，構(gòu)建科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，對信息進(jìn)行科學(xué)管理。以有效實現(xiàn)政府的監(jiān)控調(diào)節(jié)功能，保證社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

二、政府的信息管理功能

信息管理是國家、組織和個人為達(dá)到預(yù)定目的，綜合運(yùn)用各種手段(技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政策和法律的等)對信息活動中的各要素(信息、人員、設(shè)備、資金，產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)等)，從過程、系統(tǒng)和環(huán)境的不同角度實施有效的、全面的管理?？梢苑譃槲⒂^、個體、信息檢索層面的信息管理，中觀、組織、信息系統(tǒng)層面的信息管理，宏觀、社會、信息環(huán)境層面的信息管理三個層次。政府信息管理的重點(diǎn)就在第三個層次，通過信息過程管理、信息系統(tǒng)管理、信息政策管理和信息產(chǎn)業(yè)管理等管理內(nèi)容對社會經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事以及社會事務(wù)的信息進(jìn)行全面管理，以正確甄別信息、分類處理、管理、運(yùn)用信息，保證社會和經(jīng)濟(jì)健康、有序運(yùn)行。以維護(hù)國家的宏觀整體利益。

因此政府信息管理是信息管理的源頭也是最高層次。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是一個關(guān)鍵，而政府的信息管理是關(guān)鍵的關(guān)鍵，既要公開信息提高政府的透明度和民主化，又要強(qiáng)化保密防止泄密給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的損害，這就更強(qiáng)化了信息管理的重要性。

信息制約著政府行政職能的實現(xiàn)，行政管理活動中的各種消息、情報、數(shù)據(jù)、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號都是政府信息的載體，具有政治性、權(quán)威性、廣泛性、共享性、綜合性、時效性以及宏觀性、政策性、保密性等特點(diǎn)，為政府信息管理提供了資源和對象支撐?？傮w上政府信息管理功能包括：

(一)確定政府信息管理的目標(biāo)

政府承擔(dān)著非常廣泛的社會責(zé)任和任務(wù)，同時擁有最豐富的資源(包括權(quán)力)，是最大的信息資源擁有者、生產(chǎn)者和使用者。信息管理的總體目標(biāo)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會的有序運(yùn)行和安全，提升國家的國際競爭力，獲取更多的國家利益。從微觀上就是要建立一個強(qiáng)有力的、分布式和集成化的政府信息基礎(chǔ)設(shè)施，使政府信息資源得到最大限度的開發(fā)利用，使政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、公共服務(wù)及履行其他職能方面達(dá)到一個新水平。具體包括：

1、建設(shè)一個完整、高效的國家政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各政府部門和各地方分散的網(wǎng)絡(luò)連接起來。并促進(jìn)已建成的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)效益得到充分發(fā)揮，提高信息采集的真實完全。適應(yīng)政府管理的需要。

2、對政府信息資源進(jìn)行綜合管理，保證政府信息資源的真實性、準(zhǔn)確性、實用性和管理的科學(xué)性，以提高政府決策的效率和質(zhì)量，滿足日益增長的社會需求。

3、提高政府信息資源開發(fā)利用效率，充分開發(fā)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)所需的信息資源，整合政府信息資源，盡可能“一源多用”，減少重復(fù)采集和開發(fā)，降低成本和公眾負(fù)擔(dān)，提高信息利用效率。

4、促進(jìn)和確保政府信息的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，以保證信息的真實性、規(guī)范化、權(quán)威性和使用的方便性。

5、確保政府信息安全。

(二)確定政府信息管理的任務(wù)

政府信息管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從各個環(huán)節(jié)確定政府信息管理的任務(wù)：

1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。增加政府?dāng)?shù)據(jù)庫種類、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量。進(jìn)而提高政府信息資源開發(fā)利用的水平，為政府管理提供有效的信息支持。

2、信息技術(shù)管理。包括技術(shù)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。要制定和采用先進(jìn)的信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以保證政府信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)具有高度的兼容性和可共享性。

3、信息系統(tǒng)建設(shè)。包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交換中心等建設(shè)，以實

現(xiàn)政府信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。重點(diǎn)要建設(shè)宏觀決策支持系統(tǒng)，滿足高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的宏觀決策和調(diào)控需要。

4、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。政府信息化建設(shè)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)社會安全。需要大量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)，要加強(qiáng)計算機(jī)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、高速通訊網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵信息技術(shù)的研究與開發(fā)。

5、政策法規(guī)研究制定。政府信息管理往往涉及部門、地方、不同利益集團(tuán)的利益沖突，其核心是“管什么”、“誰來管”、“如何管”，既要協(xié)調(diào)利益關(guān)系更要保證全社會的共同利益和國家的最高利益。這就需要制定相關(guān)的政策法規(guī)和制度，以推進(jìn)信息管理的健康發(fā)展。

6、人才隊伍建設(shè)。政府公務(wù)員的素質(zhì)是政府信息管理科學(xué)有效的保證，必須強(qiáng)化人才素質(zhì)培訓(xùn)，普及信息化知識，提高公務(wù)員的信息意識、信息業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息技術(shù)能力。

(三)政府信息管理的內(nèi)容

根據(jù)政府信息管理的目標(biāo)與任務(wù)要求，政府信息管理的主要內(nèi)容有：

1、制定信息資源開發(fā)利用規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，才能按照規(guī)定的程序、利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，有組織地采集、處理、傳輸、發(fā)布、儲存各種信息資源，使信息費(fèi)用最小化，信息資源價值最大化、信息利用效率最高化。

2、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理。政府的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與政府信息化目標(biāo)一致。與政府應(yīng)用信息系統(tǒng)的發(fā)展一致，必須構(gòu)建一個獨(dú)立于國家信息基礎(chǔ)設(shè)施之外的專門系統(tǒng)，以適應(yīng)政府各部門、地方大量的信息交換和為公眾的信息服務(wù)要求。

3、信息技術(shù)管理。包括技術(shù)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理，技術(shù)適用性管理，技術(shù)運(yùn)行和更新管理等。

4、信息安全管理。確定各種政府信息的“所有者”、安全級別和建立安全機(jī)制。制定統(tǒng)一的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，包括政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的物理安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全與備份，以及一套可操作的安全評估和審定程序。

5、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)管理。政府應(yīng)用系統(tǒng)一般包括辦公自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站等的系統(tǒng)開發(fā)管理和相關(guān)工程項目管理。對具有相同功能或類似處理流程的應(yīng)用信息系統(tǒng)，組織統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)，節(jié)約開發(fā)費(fèi)用，以利于系統(tǒng)的維護(hù)升級和政府部門、地區(qū)之間信息的交換和共享；對使用不同部門需要的特殊應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)強(qiáng)化對系統(tǒng)開發(fā)商和提供上的選擇管理。

三、加強(qiáng)政府信息管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行

如前所述，在信息時代政府同樣的被納入信息的海洋，這就要求政府不斷強(qiáng)化信息管理功能，發(fā)揮政府信息管理的綜合優(yōu)勢，履行政府信息管理的職責(zé)，以保障經(jīng)濟(jì)社會的健康運(yùn)行。

我國從1993年起，為了推進(jìn)社會信息化進(jìn)程，政府先后實施了一系列信息化推進(jìn)工程，1999年1月，國家40多個部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，2001年國務(wù)院辦公廳制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的五年計劃《全國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)2001－2005年規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定了政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策，2002年11月，中共十六大報告明確指出：“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！贝蟠蠹涌炝苏畔⒒M(jìn)程，政府信息管理也取得了很大進(jìn)展，在信息化進(jìn)程中中央和地方各級政府采集、積累了大量數(shù)據(jù)資源，宏觀經(jīng)濟(jì)、國土資源、環(huán)境、科技、教育、文化、衛(wèi)生、新聞出版、社會保障、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等各行各業(yè)政府部門都建成了一批綜合性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，為政府決策和管理提供了有力支撐。

知識經(jīng)濟(jì)時代有效的信息資源管理支持下的生產(chǎn)和流通等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。信息管理能力已成為政府對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效監(jiān)控和調(diào)整的最重要的手段，要保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就必須保證經(jīng)濟(jì)信息的及時、準(zhǔn)確、真實可靠，就必須強(qiáng)化政府的信息管理。應(yīng)從以下幾方面人手：

(一)加強(qiáng)信息規(guī)劃和制度建設(shè)，防范“信息道德風(fēng)險”

上世紀(jì)末期，美國經(jīng)濟(jì)高增長主要取決于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動。政府通過加大公用創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資，創(chuàng)造條件加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的協(xié)作和信息溝通，促進(jìn)知識的流動，使知識信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。新加坡也在加強(qiáng)國家信息技術(shù)規(guī)劃、促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了先進(jìn)的經(jīng)驗。但如前所述在如此發(fā)達(dá)的信息環(huán)境下，依然會出現(xiàn)巨大的“信息道德風(fēng)險”，企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)制造虛假信息欺騙公眾和政府，最終給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的破壞，給社會帶來嚴(yán)重的危害。這種情況在我國也同樣存在，比如上市公司的虛假財務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分等等，都會對經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展帶來隱患和巨大危害，因此政府應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國家政府信息管理經(jīng)驗的同時，加強(qiáng)信息規(guī)劃和信息制度、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，同時加強(qiáng)宣傳教育，防范“信息道德風(fēng)險”給社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的危害。

(二)強(qiáng)化政府信息管理職能，確保經(jīng)濟(jì)有序、健康運(yùn)行

政府自身的信息化是實現(xiàn)對整個社會信息進(jìn)行管理的前提，因而首先要利用信息技術(shù)重新設(shè)計政府的業(yè)務(wù)流程，使政府的行為成本、公共物品與支出、服務(wù)質(zhì)量和效能具有可控的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)行的政務(wù)流程促進(jìn)其向電子政務(wù)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。促進(jìn)政府信息資源的共享，提高政府整體信息服務(wù)水平，以此強(qiáng)化社會各類信息資源與政府信息資源的交換，提高政府對社會信息的管理范圍和力度，進(jìn)而實現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動態(tài)、及時了解和掌握，對相關(guān)信息進(jìn)行分析和處理，為經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供可靠的信息支撐，以保證社會經(jīng)濟(jì)的有序健康運(yùn)行和發(fā)展。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計信息管理，發(fā)揮統(tǒng)計信息在經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行中的基礎(chǔ)作用

統(tǒng)計信息是政府和公眾了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，做出科學(xué)決策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本前提。但目前我國統(tǒng)計信息的失真已成為路人皆知的現(xiàn)象，這種不正常的“正常”狀況極大地影響了政府對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的判斷，極大地影響了決策的正確性，進(jìn)而極大地影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展。

1、進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理

要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、及時、準(zhǔn)確就要進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理?？赏ㄟ^制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識；建立專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測和檢查；采用統(tǒng)計機(jī)構(gòu)內(nèi)部自我評價，邀請統(tǒng)計機(jī)構(gòu)外部專家評價，引進(jìn)國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系等多種方法進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價；開展數(shù)據(jù)質(zhì)量的量化分析工作，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。

2、校正經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系

在對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考核時，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的角度，綜合考察經(jīng)濟(jì)增長、人民生活水平提高、自然和社會環(huán)境的改善，而不是單純的GDP增長。世界許多發(fā)達(dá)國家和我國的許多學(xué)者都在探討綠色GDP考核方法，力圖構(gòu)建一套能夠反映經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的、能夠考察增加值和負(fù)效應(yīng)

(環(huán)境破壞、災(zāi)害損失等)的指標(biāo)體系，盡管目前還沒有建立起一套能夠?qū)嵱?、通用的指?biāo)體系，但這種積極的探索無疑對獲取全面真實的經(jīng)濟(jì)信息具有非常重要的理論和實踐意義。只有對考核指標(biāo)體系和方法進(jìn)行矯正，才能有利于獲取真實的信息。

3、全面考核官員政績

我們現(xiàn)在的基層官員任期很短，掐頭去尾也就是兩三年時間，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期的過程，需要很多年才能真正產(chǎn)生實效，這種矛盾加上政績考核上經(jīng)濟(jì)增長的要求就導(dǎo)致了“政績工程”現(xiàn)象。在任期間總要拿出一些讓上級能夠看得見的冠冕堂皇的政績工程，作為自己升遷、換位的資本，這就必然導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)的投資沖動和短期化行為。甚至虛報統(tǒng)計數(shù)字。因此對于官員的考核不能一時一地，而應(yīng)一生一世，延長地方官員的任期，全面考核官員的德能勤績，注重為地方老百姓帶來更多的實際收益，減少虛報、瞞報的虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4、強(qiáng)化道德觀念教育

“實事求是”是共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則和一貫要求，應(yīng)該真正落實到每個公務(wù)人員的行動中，這就要強(qiáng)化道德規(guī)范教育，做老實人、辦老實事，真正全心全意為人民服務(wù)。如果從上到下都能做到這一點(diǎn)，都能實事求是地反映經(jīng)濟(jì)問題。傳輸真實信息，就可保證政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確判斷，做出符合實際的正確決策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向著健康的方向發(fā)展。

5、構(gòu)建信息管理制度

構(gòu)建切實可行的信息管理制度，從信息的采集、傳輸、歸納、整理、分析以及信道各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化信息的管理，使統(tǒng)計信息從源頭到流通保證真實性。

構(gòu)建懲戒制度，對虛報、謊報、瞞報統(tǒng)計數(shù)字，提供虛假信息的部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行處罰，以做效尤。使每個人都能夠堅守職業(yè)操守，形成良好的社會正氣，從而杜絕虛假信息的傳遞。

(四)構(gòu)建有效的政府決策信息咨詢機(jī)制

一切行政活動都有賴于正確的政府決策，政府決策的科學(xué)性和合理性與否直接關(guān)系到行政管理活動的成效，進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境及秩序起到?jīng)Q定性的影響。正確的決策有賴于客觀、公正、全面的信息。而政府獲取信息的主要途徑為政府部門，但政府部門為了維護(hù)部門的利益，常常是信息不完全共享或不透明，導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生，這就不利于信息的獲取。為此，構(gòu)建有效的政府決策信息咨詢機(jī)制，由獨(dú)立、專業(yè)的信息咨詢機(jī)構(gòu)依靠完善的信息搜尋機(jī)制與方法，客觀、全面、綜合的對社會現(xiàn)象進(jìn)行信息分析和理論概括，提出確實可行的對策和建議，提高政府決策的科學(xué)性和民主性，保證政府決策的正確性。

總之。信息在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，而信息的搜集、整理、利用又受到諸多客觀和主觀因素的干擾。導(dǎo)致信息失真和一系列矛盾，給經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展造成危害，因而必須從信息基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長模式、統(tǒng)計信息管理、信息管理機(jī)制構(gòu)建等方面強(qiáng)化政府的信息管理，提高信息管理的科學(xué)性，以保證信息的真實性、全面性，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)社會的有序、健康運(yùn)行發(fā)展。