政策動(dòng)態(tài)

國(guó)家實(shí)施新的成品油價(jià)格形成機(jī)制。12月18日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，綜合考慮近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)回落、成品油稅費(fèi)改革以及市場(chǎng)供求變化等情況，國(guó)家決定自2008年12月19日起實(shí)施完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，并降低成品油價(jià)格。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。將各?。▍^(qū)、市）原來(lái)上浮8%后的零售上限價(jià)格，每噸分別降低1160元和1270元，作為各?。▍^(qū)、市）或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

國(guó)務(wù)院采取六項(xiàng)措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)。一是積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強(qiáng)鉀肥資源勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)。二是加快建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。適時(shí)將所有化肥出廠價(jià)格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格，由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消對(duì)化肥生產(chǎn)流通的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)集中度較高的進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度價(jià)格監(jiān)管。暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸價(jià)格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。三是完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。四是推進(jìn)化肥流通體制改革。允許各類(lèi)投資者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)。五是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲(chǔ)備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲(chǔ)量要達(dá)到春耕用肥的20%以上。六是引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。加大對(duì)測(cè)土配方施肥的支持力度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

國(guó)家再次出臺(tái)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品支持政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知，從2009年1月1日起提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率。同時(shí)，為配合在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，對(duì)有關(guān)進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，取消進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。這一調(diào)整在不增加企業(yè)總體稅負(fù)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策從政策層面上升為國(guó)家法規(guī)的制度性規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了稅制。

國(guó)家發(fā)展改革委要求各地認(rèn)真做好2009年春運(yùn)工作。2009年春運(yùn)從1月11日開(kāi)始至2月19日結(jié)束，共計(jì)40天。國(guó)家發(fā)展改革委11月底發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要通力合作，切實(shí)做好春運(yùn)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件。二是強(qiáng)化安全管理，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。三是科學(xué)組織運(yùn)輸。鑒于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，各運(yùn)輸部門(mén)要在科學(xué)預(yù)測(cè)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，適時(shí)增加線路，提高車(chē)船、航班密度，盡量滿足旅客的出行需要。民工較多的地區(qū)以及高校聚集的城市要組織好民工和學(xué)生專列。城市公共交通主管部門(mén)和公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)城市公共交通在車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐的銜接疏運(yùn)工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)的信息引導(dǎo)，掌握民工流動(dòng)情況并及時(shí)提供給交通運(yùn)輸部門(mén)，以便安排運(yùn)力。四是完善應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響，確保春運(yùn)順利完成。五是注重協(xié)調(diào)配合。公安和交通部門(mén)要建立保證道路暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六是提高服務(wù)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接情況較好。2008年12月初，發(fā)展改革委會(huì)同鐵路、交通等部門(mén)和地方，對(duì)2009年跨省區(qū)煤炭銜接工作進(jìn)行了安排部署。12月下旬，又委托煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織了合同匯總。據(jù)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月28日，已簽訂跨省區(qū)煤炭合同6.52億噸。其中，冶金（有色）、化肥（化工）、居民生活和出口用煤均完成或超額完成發(fā)展改革委下達(dá)的框架方案，而電力行業(yè)完成框架方案的60%。目前，鐵路、交通部門(mén)正在審核落實(shí)運(yùn)力。冶金、化肥企業(yè)和部分電力企業(yè)與煤炭企業(yè)通過(guò)積極協(xié)商，確定了雙方認(rèn)可的價(jià)格。

寶鋼上調(diào)大部分鋼材品種價(jià)格。2008年12月26日，寶鋼出臺(tái)了2009年2月份鋼材出廠價(jià)格方案，主要品種以微幅上調(diào)為主，噸鋼價(jià)格環(huán)比漲幅在100—450元之間。其中，熱軋產(chǎn)品噸價(jià)比1月份上調(diào)100—200元，普通冷軋產(chǎn)品噸價(jià)上調(diào)300元，熱軋酸洗產(chǎn)品上調(diào)450元，熱鍍鋅產(chǎn)品上調(diào)300元，電鍍鋅產(chǎn)品上調(diào)340元。與此同時(shí)，寶鋼還對(duì)寬厚板和鋼管產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行了下調(diào)，噸價(jià)環(huán)比降幅在100—400元之間。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花庫(kù)存繼續(xù)增加。近期行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，截至2008年11月底，國(guó)內(nèi)棉花商業(yè)庫(kù)存總量為350萬(wàn)噸（包括外棉，不包括國(guó)儲(chǔ)棉)，較10月底增加70萬(wàn)噸。其中，內(nèi)地商業(yè)庫(kù)存為172萬(wàn)噸；新疆商業(yè)庫(kù)存為（未出疆）178萬(wàn)噸。調(diào)查還顯示，目前紡織消費(fèi)依舊低迷，盡管本年度以來(lái)國(guó)家已經(jīng)收儲(chǔ)約66萬(wàn)噸，但實(shí)際商業(yè)庫(kù)存仍比去年同期上升10%。11月以來(lái)，受棉花價(jià)格持續(xù)下滑影響，紗線、坯布價(jià)格全面大幅下挫，且由于下游需求不暢，紗線、坯布銷(xiāo)量一般，紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略繼續(xù)以低庫(kù)存、限生產(chǎn)、節(jié)能減耗為主。

（國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）