譚龍飛

1990年6月第七屆全國人民代表人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》，同年8月國家教委頒布了《關于施行<中華人民共和國國旗法>嚴格中小學升降國旗制度的通知》，至今20年的時間里，這項工作受到了學校的高度重視。嚴格遵守《國旗法》、規(guī)范《通知》的基本內容和基本要求已經(jīng)在學校普遍建立起來。這對于加強中小學生的愛國主義教育、人生價值觀教育等起到了積極引導作用。因為“升降國旗制度具有很強的教育特性：第一，莊嚴性。國旗是國家的標志和象征，升國旗體現(xiàn)出國家的獨立和主權，尊敬國旗體現(xiàn)著維護國家的尊嚴。第二，實踐性。學生直接參加，身臨其境于莊嚴肅穆的氣氛中。這種切身的體驗會提高人的思想境界，會使人的感情升華。第三，經(jīng)常性。每周一舉行全校師生參加的升旗儀式，除了寒暑假，周周如此。這種經(jīng)常性，能達到強化教育的作用?！钡罱S縣視導組檢查學校德育工作中。通過查閱資料、師生座談、現(xiàn)場參觀等多種形式的調查發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行升降國旗制度中，“國旗下講話”這一環(huán)節(jié)還存在許多問題。

一、執(zhí)行制度過程中存在的問題

1計劃性不強，時效性差

許多學校在學期初沒有詳細制定國旗下講話計劃，更談不上學年計劃、學段規(guī)劃。上周一個中心，下周又一個主題，雖然每周講話相對獨立，但周與周之間沒有緊密聯(lián)系，談不上突出一個教育主題、形成一個教育系列，把國旗下講話當成是應時性工作。

2內容龐雜，教育性差

有些學校國旗下講話內容較多，不是圍繞一個中心、突出一個主題來設計，而是既講上周工作優(yōu)缺點，又講本周工作新要求?；蚴且恍W校榮譽的宣傳和旁敲側擊的警告和提醒；有的內容不符合學生的年齡特征，不能聯(lián)系學校和學生生活實際，進行有的放矢的教育；還有的講話內容陳舊，與日新月異的科技發(fā)展相對滯后，不能與時俱進、突出時代特征，造成教育資源的浪費。

3形式單調，趣味性差

從開學第一周開始到學期末結束，國旗下講話都由校長一人主講，認識不到國旗下講話是德育的重要組成部分，簡單說教，照本宣科，沒有師生演講，主體作用得不到發(fā)揮，怎能形成師生共鳴!這樣的講話，形式單調、枯燥乏味，沒有留下多少值得回味和思考的東西，成了教師和學生生活中的一種累贅，教育性從何談起?

二、“國旗下講話”中應具備的特征和采取的措施

國旗下講話存在問題的表現(xiàn)是多方面的。那么，一次好的國旗下講話應具備什么特征及采取什么措施呢?

記得某市小學，在在開學典禮時，聘請市長進行升旗儀式中國旗下講話，并提出要求：第一，只講五分鐘；第二，不要念稿；第三，用小學生能聽得懂的語言。這三點要求，可能就是該校的國旗下講話的標準。概括地說，一次好的國旗下講話“應該具有針對性，而不是盲目性；應該具有計劃性，而不是隨意性；應該具有演講性，而不是說教性；應該簡短，而不是冗長”。具備了這個特性，國旗下講話才能收到預設的效果。

為了解決實施中存在的問題，根據(jù)一次好的國旗下講話具備的特性，采取的措施應有以下幾點。

1提高認識。認真貫徹落實《國旗法》

嚴格執(zhí)行升降國旗制度，把每周一升旗儀式作為常規(guī)管理工作的重要內容，擺在學校校長的重要位置，把國旗下的講話當作是學校教育教學工作的重要組成部分、德育的有效資源、對學生進行思想教育的最佳過程和契機來抓。持之以恒，受益的一定是學校及師生。

2加強計劃性

把國旗下講話納入學校德育工作計劃之中，堅持科學管理、制度管理、有人管理有人抓。做到學段有規(guī)劃、學年計劃、學期有安排。按照系列、突出中心、強化專題，落實每次講話的內容和形式，使每一次講話主題突出、內容具體、教育連續(xù)性強。

3要結合學校實際和學生年齡心理特點

國旗下講話內容要遵照德育發(fā)展的層次性、階段性、連續(xù)性的規(guī)律。本著道德認識上由近及遠、由淺入深；道德情感上由直接到間接、由具體到抽象；道德行為上由簡到繁、由易到難的原則進行系列教育。學校要結合實際，開展對學生有針對性的教育，使國旗下講話的內容豐富、形式多樣、方法靈活、針對性強，寓思想性、知識性、趣味性于一體。

4．對“講話”的內容要有內化過程

對國旗下講話的內容要進行思想上的學習和行動上的貫徹?？梢岳冒鄨F活動時間組織學生進行小組交流、師生、生生討論等多種形式，并以此指導學生的行動，確實發(fā)揮這一德育陣地的作用。

5健全學校德育科研網(wǎng)絡

建立一套德育科研網(wǎng)絡是學校德育工作向科學化、優(yōu)質高效化方向開展的保證。學校德育科研組織是由校長、政教處、工會、團支部、優(yōu)秀班主任 組成。應積極開展升旗儀式方面的教育有效性探索，特別是國旗下講話這一程序的規(guī)范化研究。

6充分發(fā)揮示范作用

教育局德育辦定期舉辦升旗儀式現(xiàn)場觀摩交流會，培訓相關人員，增強規(guī)范意識，推動升旗儀式朝科學化方向發(fā)展。

7加強對學校執(zhí)行升降國旗制度的檢查和評估

教育局德育辦要對升國旗儀式的每個環(huán)節(jié)都有具體詳細的要求，要把學校升降國旗制度納入學校德育工作檢查評估內容，做到有指導、有檢查、有評估，保證國旗下講話的實效性。

教育界流行一句名言：“學校無小事。事事皆教育?！眹煜轮v話在學校的管理系統(tǒng)工作中是件小事，但教育意義是重大的。國旗下講話有著鮮明的針對性、生動的演講性和氣氛的嚴肅性。我們要用認真的態(tài)度把這項平凡的工作組織好，不能流于形式、被動應付，努力開創(chuàng)學校德育工作的新格局。

(責任編輯關燕云)