摘要：固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟增長的重要動力，又是間接推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，固定資產(chǎn)投資增長的快慢，對經(jīng)濟增長有重大影響，投資要防止過多與過少，用科學發(fā)展觀指導固定資產(chǎn)投資能使投資走出一條符合客觀實際的、適度的、統(tǒng)籌兼顧的、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路子來。

關鍵詞：科學發(fā)展觀 固定資產(chǎn)投資 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展

以胡錦濤總書記為首的黨中央在黨的十六屆三中全會上提出了科學發(fā)展觀，在黨的十七大報告中對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行了深刻闡述：科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化和升華，是對中國特色理論的豐富和發(fā)展，應成為今后我國政治、經(jīng)濟、社會、人與自然等方面改革與發(fā)展的指導思想。本文僅就用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設中的固定資產(chǎn)投資，談些粗淺的看法。

一、固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的作用

我國經(jīng)濟增長是靠 “三掛馬車”拉動的，即消費需求拉動、投資需求拉動與出口需求拉動，固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的物質(zhì)基礎，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從實踐層面看，固定資產(chǎn)投資增長的快慢直接影響著經(jīng)濟增長的速度，在大多數(shù)情況下投資增長率上升，經(jīng)濟增長率也上升，投資增長率下降，經(jīng)濟增長率也下降，固定資產(chǎn)保持適當?shù)囊?guī)模和速度能促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快地發(fā)展。2006年，我國固定資產(chǎn)投資增長速度高達到23.9%，拉動2007年經(jīng)濟增長快速提高達到11.7%，比上年提高了0.6個百分點。世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長表現(xiàn)出較高的吻合性，但又不完全同步，一般的講經(jīng)濟增長滯后于投資增長一年左右的時間。從理論層面分析，經(jīng)濟增長的“三掛馬車”在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費需求是經(jīng)濟增長的原動力、是優(yōu)質(zhì)動力，在我國更應是經(jīng)濟增長的第一拉力，而投資需求的作用則是第二位，因為投資需求是由消費需求決定的，投資需求是為消費需求服務的，是消費需求派生出來的，沒有消費需求的增長，投資就不可能無限制的循環(huán)下去。消費需求對GDP的貢獻率應大于投資需求對GDP的貢獻率，2006年我國消費需求的貢獻率為39.2%，小于投資需求的貢獻率41.3%，投資過熱促使經(jīng)濟增長過快，易引發(fā)部分產(chǎn)品物價上漲，2008年前三個季度若不是黨中央及時有效的進行了宏觀調(diào)控，險些形成通貨膨脹。從長遠看，只有把投資建立在消費需求的基礎上，才能有效地拉動經(jīng)濟健康、持續(xù)較快地增長。

二、用科學發(fā)展觀指導固定資產(chǎn)投資的意義

固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展關系密切，投資增長過快拉動經(jīng)濟增長過快，使能源、原材料等物質(zhì)供應緊張，供求關系的影響極易發(fā)生通貨膨脹，容易引起經(jīng)濟發(fā)展的大起大落，歷史經(jīng)驗表明幾年經(jīng)濟增長的過快速度，得用今后幾年乃至更長的時間來調(diào)整。從整體上看，最終還是使增長速度慢于預期速度。投資增長過慢，拉動經(jīng)濟增長乏力，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的各方面需要，尤其是無法解決大量勞動力就業(yè)的需求，這在客觀上要求固定資產(chǎn)投資有一個滿足各方面要求的適當?shù)乃俣?，用科學發(fā)展觀指導固定資產(chǎn)投資正是滿足了這方面的需求，固定資產(chǎn)投資包括客觀要求與主觀愿望。用科學發(fā)展觀指導固定資產(chǎn)投資，就是要保證固定資產(chǎn)投資在方向、結構、數(shù)量上符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，做到統(tǒng)籌兼顧：投資既能滿足本期經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不給以后經(jīng)濟發(fā)展留下負面影響，使整個國民經(jīng)濟保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、固定資產(chǎn)投資必須體現(xiàn)科學發(fā)展觀的理念

（一）在指導思想方面

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，落實科學發(fā)展經(jīng)濟理念

我們傳統(tǒng)的觀念認為，經(jīng)濟增長速度越快越好，其實經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，但不是全部，經(jīng)濟發(fā)展還包括眾多環(huán)節(jié)和因素，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)的比重、人口、環(huán)境、資源、管理、科技及相關的政策等等。因此過分地注重經(jīng)濟增長，就容易忽視其它方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.正確處理好積累與消費的比例關系，走可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的路子

國民收入中的積累及國內(nèi)外的借貸款是固定資產(chǎn)投資的主要來源，要做到科學的經(jīng)濟發(fā)展就要處理好它們各自的比例關系。根據(jù)我國的歷史經(jīng)驗，積累率控制在國民收入的25—30%為好，積累率過低經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，積累率過高影響當年人民生活水平提高。國內(nèi)外借貸款規(guī)模要適度，要保證在安全線以內(nèi)，切不可貪大貪多。

3.樹立正確的政績觀，固定資產(chǎn)投資決策要走民主化、科學化的程序

各級領導干部要樹立正確的政績觀，再不能以經(jīng)濟增長快慢論政績，要轉(zhuǎn)變觀念，看經(jīng)濟是否全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展了，經(jīng)濟發(fā)展一定要以人為本，最終落實在人民生活水平的提高，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，這要求我們決策時要把人民群眾的根本利益放在首位，為了保證決策的正確，要充分發(fā)揮民主，傾聽人民群眾的意見，可考慮采取聽證會制度，一切按科學程序決策。決策只有實行了充分的民主化才能做到科學化。

（二）在資金使用方面

1.在投資方向上，要優(yōu)化投資結構

固定資產(chǎn)投資方向?qū)φ{(diào)整我國不合理的經(jīng)濟結構起著決定性作用，從固定資產(chǎn)投資的主體看，投資可分為政府投資和民間投資，政府固定資產(chǎn)投資要遵循科學發(fā)展理念，要體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體發(fā)展和增強綜合國力的需要，在年初要做好固定資產(chǎn)投資計劃，計劃要側(cè)重于國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)、領域。要確保農(nóng)業(yè)、能源、交通、環(huán)保、社會公共設施等行業(yè)、領域的優(yōu)先發(fā)展。在當前要偏重安居工程、節(jié)能減排生態(tài)建設工程、農(nóng)村基本建設工程，這些是我國目前急需要解決的問題，另外投資還要偏向“三產(chǎn)”，“三產(chǎn)”屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，“三產(chǎn)”建成后，所需資源少，又能促進更多的人員就業(yè)，收入的增長刺激了消費的增長，而消費的不斷增長是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)動力。政府在投資前一定要做好可行性研究，嚴防重復建設和低水平建設。

2.在投資空間上，要逐步對民間、國外資本放開放寬

目前在固定資產(chǎn)投資領域，國有資本投資仍占有較大比重。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，要相對縮小國有資本在某些領域的投資規(guī)模，吸引其它資本的投入。在投資政策上要逐步放開放寬多種資本的投資領域，允許民間資本、國外資本參與更多領域的投資，使其在國民經(jīng)濟中扮演重要角色，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，但要嚴密監(jiān)控，用政策來引導社會資本投資方向。

（三）在投資數(shù)量方面

政府固定資產(chǎn)投資要考慮國內(nèi)的財政信貸能力和對外的償債能力。投資數(shù)額過大，寅吃卯糧將給以后經(jīng)濟發(fā)展埋下隱患，投資過小又不能有效推動經(jīng)濟發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，在消費和進出口規(guī)模正常增長條件下，固定資產(chǎn)投資增長率在15%—18%時為適宜，這能夠推動我國經(jīng)濟每年保持在8%—9%的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展速度。

（四）在招商引資方面要優(yōu)化投資環(huán)境

政府固定資產(chǎn)投資力度畢竟有限，因此各級政府要積極創(chuàng)造好投資環(huán)境，改善政務環(huán)境和法制環(huán)境，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建安定的社會治安環(huán)境，積極招商引資，要加強信用環(huán)境建設，建立企業(yè)及個人信用檔案，營造講誠信、重信譽的社會氛圍。

（五）面對全球經(jīng)濟危機，政府應加大宏觀監(jiān)督、調(diào)控力度

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，今后固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢是：在投資方向上將給民間資本、國外資本提供更廣闊的投資空間，為防止經(jīng)濟發(fā)展大起大落，政府應進行及時、有效地宏觀調(diào)控，應設立固定資產(chǎn)投資、監(jiān)督、評審機構，設置紅、黃、綠三色預警標志，根據(jù)固定資產(chǎn)投資情況定期向社會公布，并實施有效監(jiān)督。當前由美國次貸經(jīng)濟危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，對我國的經(jīng)濟增長也帶來一定影響，為防止經(jīng)濟大幅下滑，應亮起黃色預警信號，政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際，果斷地采取各種財政信貸政策及措施，如調(diào)整利息率、調(diào)整存款準備金率、調(diào)整貸款規(guī)模等手段，適度加大固定資產(chǎn)投資力度，投資的重點應側(cè)重于“三農(nóng)”建設、安居工程建設、國家重點工程及城鎮(zhèn)基礎設施建設等方面。

綜上所述，用科學發(fā)展觀指導固定資產(chǎn)投資，要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關系，運用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟，要充分加強政府的宏觀調(diào)控能力，保證經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。

作者簡介：吳長德，雞西市委黨校副教授、管理教研室主任