封 清

“東亞共同體”或許是大勢(shì)所趨，但肯定是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2009年10月10日，中國(guó)總理溫家寶、日本首相鳩山由紀(jì)夫、韓國(guó)總統(tǒng)李明博三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京如期召開(kāi)了第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)后發(fā)布了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》稱，中日韓三國(guó)將加強(qiáng)合作，支持東盟一體化和共同體建設(shè)，促進(jìn)東盟和中日韓、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織等多形式的區(qū)域、次區(qū)域合作。

中日韓三國(guó)合作迎來(lái)了一個(gè)全新概念——日本新首相鳩山由紀(jì)夫力推“東亞共同體”構(gòu)想，他的提議受到中韓的認(rèn)同。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，今后將在開(kāi)放、透明、包容的原則基礎(chǔ)上把建設(shè)“東亞共同體”作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，致力于區(qū)域合作，致力于地區(qū)和國(guó)際事務(wù)上的溝通與協(xié)調(diào)。

東亞共同體的提出及形成

“東亞共同體”概念最早由馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾在1990年提出，但在當(dāng)時(shí)東亞國(guó)家響應(yīng)者少，一直處于擱置不議狀態(tài)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，“東亞共同體”的內(nèi)發(fā)要求越發(fā)強(qiáng)烈，它首先在中日韓三國(guó)中率先得到發(fā)育。

東亞各國(guó)的密切起于1997年的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊很大，特別是當(dāng)時(shí)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰，令各國(guó)看到了聯(lián)盟的必要性。1 99 7年?yáng)|盟各國(guó)及中日韓領(lǐng)導(dǎo)入開(kāi)始舉行定期會(huì)晤，“東盟+3(10+3)”機(jī)制逐漸成型和發(fā)展。東亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年一度聚首磋商，從而為中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間建立會(huì)晤機(jī)制提供了可能。

1999年11月，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在馬尼拉出席非正式早餐會(huì)，舉行了首次會(huì)晤。在2003年10月第五次會(huì)晤期間，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，成為一個(gè)重要的里程碑，該聯(lián)合宣言確定三方將在14個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展相互合作。此后，中日韓合作在所有14個(gè)領(lǐng)域中都取得了不同程度的進(jìn)展。

由于這一會(huì)晤機(jī)制是在“東盟+3”這一較大機(jī)制下建立的小機(jī)制，因而在頭8年間，三方會(huì)晤均是在東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉辦地，即某個(gè)東南亞國(guó)家進(jìn)行，因此至少形式上并非那么自主和顯眼。去年12月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤首次在三國(guó)中的日本福岡舉行，未來(lái)也將在三國(guó)之間輪流進(jìn)行，這是中日韓三國(guó)合作機(jī)制成長(zhǎng)過(guò)程中的又一重要標(biāo)志。

對(duì)于東亞共同體的具體構(gòu)成，目前各方似乎仍沒(méi)有統(tǒng)一的看法。日本外務(wù)大臣岡田克也表示，東亞共同體應(yīng)該包括日本、中國(guó)、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭，以及東盟國(guó)家，這一共同體最初的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)合作。

日本首相鳩山在本次會(huì)晤表示，期望中日韓能夠爭(zhēng)取在明年較早時(shí)期簽署一份三邊投資協(xié)定，并為未來(lái)三國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)議奠定基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)人士透漏，這份關(guān)于三邊投資協(xié)定的非政府研究報(bào)告已經(jīng)出臺(tái)，中日韓的三位領(lǐng)導(dǎo)人都表示，三國(guó)政府將選擇聯(lián)合研究方式商討這一合作。

障礙重重

“建立‘亞洲版歐盟說(shuō)易行難?！边@是當(dāng)前專家學(xué)者的觀點(diǎn)。從現(xiàn)階段看，這種觀點(diǎn)是非常理智的?！皷|亞共同體”是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基石，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣聯(lián)盟等形式，由低級(jí)到高級(jí)，形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯(lián)結(jié)而成一體的關(guān)系狀態(tài)，并由此進(jìn)一步發(fā)展為安全共同體和社會(huì)共同體。它不僅是經(jīng)濟(jì)水平的趨同，同時(shí)，還要價(jià)值觀與文化信仰的融合，這種差異不容小覷。

日本首相鳩山由紀(jì)夫提議對(duì)“東亞共同體”的設(shè)立貢獻(xiàn)很大，提出很多建設(shè)性的設(shè)想。他認(rèn)為“東亞共同體”應(yīng)類似歐盟，要在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣，消除關(guān)稅，為工業(yè)產(chǎn)品設(shè)立共同標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)外政策方面也要有統(tǒng)一的聲音，建立東亞議會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策表決。總之，“東亞共同體”應(yīng)是高度統(tǒng)一一體化的共同體，他樂(lè)意為此出讓國(guó)家職能。

“東亞共同體”的遠(yuǎn)景在描述中得以窺見(jiàn)，但現(xiàn)實(shí)卻面臨很多障礙，集中體現(xiàn)在四個(gè)方面。

首先，在東亞，僅僅中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就存在相當(dāng)差距，其他國(guó)家的發(fā)展水平更是層次不齊，這種情況下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作僅限于初始階段。不像歐洲各國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平差別不大，地區(qū)一體化后不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大波動(dòng)，因此類似于像歐盟那樣的全方位合作還有待時(shí)日。

其次，中國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)和政治體制都與日本、韓國(guó)不同，目前缺少共同的認(rèn)同文化做基礎(chǔ)，價(jià)值觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一：而超越國(guó)家主權(quán)的東亞一體化的建立，特別需要在意識(shí)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這方面的阻力尤為阻塞不暢。

第三，東亞國(guó)家彼此間存在著歷史及領(lǐng)土問(wèn)題的糾紛，這一問(wèn)題在這幾年沖突不斷，究竟如何解決，需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮智慧作出妥協(xié)，這是增加互信必不可少的基礎(chǔ)。

第四，在構(gòu)建“東亞共同體”問(wèn)題上，一些國(guó)家內(nèi)部還存在不同的聲音。來(lái)自日本國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音認(rèn)為，日本應(yīng)該與價(jià)值觀相近的美國(guó)形成共同體，應(yīng)加入北美自由貿(mào)易協(xié)定，而非東亞共同體。更有一些人認(rèn)為，日本加入共同體后，將會(huì)被強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈所蠶食，這些民意將是阻礙東亞一體化的不利因素。如果“東亞共同體”在面臨簽署類似的像歐盟《里斯本條約》的“東亞憲法”時(shí)，分歧將是巨大的。

不可阻擋

“東亞共同體”的建立無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的角度，還是政治角度，還是區(qū)域安全的角度的考量，走向融合與統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，但將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

“‘東亞共同體這一概念的提出，從經(jīng)濟(jì)層面而言，具有積極的意義，利大于弊，有助于促進(jìn)中日韓這三個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體之間的進(jìn)一步合作。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示。

在整個(gè)東亞乃至亞洲地區(qū)，中國(guó)日益成為經(jīng)濟(jì)引擎和最主要的出口目的地。2008年，中日貿(mào)易額超過(guò)2600億美元，中韓貿(mào)易額接近1900億美元，即使在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下也都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，日韓貿(mào)易額也接近1000億美元。通過(guò)構(gòu)建“東亞共同體”加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，對(duì)中日韓三國(guó)好處顯而易見(jiàn)。

這也是世界格局發(fā)展的需要。目前，在歐洲，歐盟正在加速擴(kuò)展和深化，設(shè)置統(tǒng)一的歐盟總統(tǒng)的構(gòu)想即將成為事實(shí)。在北美，美國(guó)、加拿大和墨西哥的一體化合作已經(jīng)形成。在南亞，以印度為核心的南亞共同體也呼之欲出，此外，拉美、非洲等有自己的地區(qū)合作組織。因此，東亞建立一個(gè)以中日韓主導(dǎo)的共同體是必然的選擇。

中日韓選擇合作共同推動(dòng)“東亞共同體”，有其內(nèi)在的可能性基礎(chǔ)。

首先，東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交往歷史悠久，起源于中國(guó)的儒教文化深深影響著東亞各國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，中、日、韓共同組成了鮮明的東方文化。漢字文化圈或筷子經(jīng)濟(jì)圈一直為人所樂(lè)道，這些文化的認(rèn)同有助于三國(guó)民眾的溝通、互融。

其次，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為繼西歐、北美經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中、日、韓外貿(mào)總額超過(guò)兩萬(wàn)億美元，其中58％來(lái)自三國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，高于北美自由貿(mào)易區(qū)的55％，遜于歐盟的65.5％。一個(gè)“相互依賴”的區(qū)域性貿(mào)易鏈正在東北亞地區(qū)逐漸成型。有評(píng)論認(rèn)為，鳩山首相還把東亞共同體定位為繼歐盟、美國(guó)之后的世界經(jīng)濟(jì)的第三極，希望將東亞變成帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牽引機(jī)車”。實(shí)際上，東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬達(dá)，更是促進(jìn)東亞共同體形成的催化劑。

第三，東亞共同體雖然目前還只是一個(gè)概念，但是，東亞各國(guó)的合作早已經(jīng)開(kāi)始。東盟10國(guó)已經(jīng)形成機(jī)制，而中、日、韓也參加了東盟的10+3會(huì)議。最近，中、日、韓三國(guó)也建立了自己的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議制度，這些都可以說(shuō)是東亞共同體的初級(jí)階段。

如果說(shuō)，一個(gè)成熟的超主權(quán)的國(guó)家形式需要百年的時(shí)間完成，需要經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、壯大、成熟不同的歷史階段，那么，目前的“東亞共同體”才是幼年。

中日韓三國(guó)合作迎來(lái)了一個(gè)全新概念——日本新首相鳩山由紀(jì)夫力推“東亞共同體”構(gòu)想，他的提議受到中韓的認(rèn)同。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，今后將在開(kāi)放、透明、包容的原則基礎(chǔ)上把建設(shè)“東亞共同體”作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

第二屆中日韓峰會(huì)十大成果

●2010年在韓國(guó)舉行第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議；

●加快推進(jìn)由政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界共同參加的中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究；

●建立中日韓經(jīng)濟(jì)團(tuán)體合作交流機(jī)制；

●舉行中日韓工商峰會(huì)；

●在中國(guó)建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；

●建立中日韓水資源主管部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制；

●開(kāi)展三國(guó)航空安全合作；

●2010年在中國(guó)舉行第四次中日韓青少年友好會(huì)見(jiàn)活動(dòng)；

●進(jìn)一步擴(kuò)大三國(guó)人員交流：

●開(kāi)通中日韓合作網(wǎng)絡(luò)秘書處。