趙衛(wèi)章

摘要：中共十六屆五中全會明確要求加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、實現(xiàn)方式等進(jìn)行介紹，并說明生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的有效形式，而貴陽市、開陽縣正是按照這樣的思路和理念，在全國開循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)之先河的。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)工業(yè)園；貴陽；開陽

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(Cyclic Economy)的概念最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出的。鮑爾丁曾經(jīng)作過一個比喻，說地球好比是宇宙中一個孤立無援的系統(tǒng)，與太空中的飛船一樣。兩者的共同特征都是不斷消耗其內(nèi)部的有限資源，一旦資源殆盡，就會毀滅。為了生存，飛船必須不斷重復(fù)利用自身有限的資源，才能延長運轉(zhuǎn)壽命……

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律運行、實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅要求經(jīng)濟(jì)活動遵循一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律，而且要求遵循生態(tài)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動納入生態(tài)系統(tǒng)的運行軌道，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對人與自然界關(guān)系在認(rèn)識上不斷演進(jìn)的結(jié)果。20世紀(jì)70年代的兩次石油危機給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，加之全球人口的急劇增加，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。這些嚴(yán)酷的現(xiàn)實，迫使人類對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，形成了可持續(xù)發(fā)展這一全新的發(fā)展觀。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會，是這一新發(fā)展觀形成的兩個重要里程碑?！董h(huán)境和發(fā)展里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等文獻(xiàn)的簽署，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共同認(rèn)識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征和運行原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則(即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle)；以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產(chǎn)為重要手段，達(dá)到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行應(yīng)遵循以下原則：

1、以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。

2、以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品→廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。

3、以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費者應(yīng)增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進(jìn)整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)。

四、生態(tài)工業(yè)園(基地)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的有效形式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系和三種實現(xiàn)形式。

1、企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。

實現(xiàn)形式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

2、企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的物質(zhì)代謝和共生關(guān)系，形成具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。

實現(xiàn)形式——工業(yè)園區(qū)(基地)模式：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

生態(tài)工業(yè)園(Eco-Industrial Parks)(基地)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式，通過廢棄物交換將企業(yè)聯(lián)系起來。加拿大、美國等國的實踐表明，廢棄的石油產(chǎn)品和有機物的綜合利用，可以形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成生態(tài)工業(yè)園(基地)。

3、社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進(jìn)入消費領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3-5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。

可以看出，企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式較好解決了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的實現(xiàn)；而社會循環(huán)體系的實現(xiàn)需要解決宏觀的、整體的、諸多方面的問題，需要中央政府從全國的實際、各地的差異來全面考慮，所以實現(xiàn)的模式和完成的過程較復(fù)雜，需要一個較長的時間；而在一定的區(qū)域內(nèi)、根據(jù)該區(qū)域所擁有的資源或原已形成的支柱產(chǎn)業(yè)通過建立工業(yè)生態(tài)園(基地)的形式實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，無論在實現(xiàn)的時間上、實現(xiàn)的可能性上，還是在實現(xiàn)的效果上都是較好的。生態(tài)工業(yè)園(基地)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的有效形式。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的先河之舉——貴陽市及開陽的探索和實踐

國內(nèi)已有一些地方按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來設(shè)計生態(tài)工業(yè)園，其中的一些已投入運營。有無符合設(shè)計要求的企業(yè)入園，法制框架是否實事求是，企業(yè)能否獲得經(jīng)濟(jì)效益，是生態(tài)工業(yè)園能否成功的關(guān)鍵。貴陽市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上做了積極的有益探索和實踐，特別是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制訂和地方優(yōu)勢資源的開放利用上。

我國第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方法規(guī)《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》已被貴陽市人大常委會正式頒布，并于2004年11月1日起施行。這一條例的頒布和施行，有利于規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的行為，為貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)提供法制保障。貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的出臺，說明這一世界發(fā)達(dá)國家普遍采取的新模式，開始在我國推行。

結(jié)合貴陽市所擁有的礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，2004年12月，貴陽市政府委托清華大學(xué)編制的《貴陽市開陽磷煤化工(國家)生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》經(jīng)國家環(huán)?？偩滞馀鷾?zhǔn)建設(shè)，開陽成為我國首個磷煤化工(國家)生態(tài)工業(yè)示范基地，“規(guī)劃”發(fā)展以磷化工、煤化工、氯堿化工、能源工業(yè)、“三廢”綜合利用等復(fù)合型化工產(chǎn)業(yè)體系。通過幾大產(chǎn)業(yè)的共生耦合、系統(tǒng)集成和科技進(jìn)步，提高企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)度、強化資源優(yōu)化配置，提高資源利用率、降低物耗、能耗和污染排放指標(biāo)。

開陽磷煤化工(國家)生態(tài)工業(yè)示范基地由金中、永溫、雙流、城關(guān)四個工業(yè)群落以及基地信息科研中心等部分組成。各群落將根據(jù)各自的發(fā)展定位和特點，結(jié)合各種產(chǎn)品生產(chǎn)的原料供給、市場預(yù)測等多種因素，通過有計劃、分階段的項目實施，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用率，開發(fā)高附加值的深加工產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，將于2009年1月1日起施行。我們相信，有國家法律和地方法規(guī)的保障和促進(jìn)，有設(shè)計科學(xué)合理的生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃，有在全國擁有的得天獨厚的資源優(yōu)勢，在政府、企業(yè)的共同努力下，構(gòu)建多資源共生耦合產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的新典范。的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。