盛克勤

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文以江蘇省無錫尚德太陽能電力有限公司（簡稱無錫尚德）的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展經(jīng)歷為例，對(duì)海內(nèi)外高層次人才與各類資本的高效結(jié)合這一全新范式進(jìn)行分析。這一新“尚德范式”即以高新技術(shù)人才自主創(chuàng)業(yè)為形式、以政策環(huán)境和政府支持為依托、以打造世界一流企業(yè)為目標(biāo)，在較短的時(shí)間內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展，成為有別于傳統(tǒng)企業(yè)的引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新路徑的另一種新的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：無錫尚德人才與資本范式研究

經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，科技現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置已成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨向。中國改革開放至今，沿海發(fā)達(dá)城市已從增量型經(jīng)濟(jì)步入質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出一些新特征：經(jīng)濟(jì)長期快速增長出現(xiàn)了資本的富余；人才的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等高級(jí)要素愈發(fā)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；資本與人才在全球范圍的流動(dòng)日趨頻繁。

無錫尚德在數(shù)年間連續(xù)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的飛速跨越，進(jìn)入了全球光伏太陽能行業(yè)的前三強(qiáng)，并整體帶動(dòng)了中國光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平?？v觀尚德企業(yè)整個(gè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展歷程，貫穿其成功的靈魂主線就是現(xiàn)代高科技人才與產(chǎn)業(yè)資本的高效結(jié)合。尚德模式突破了引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展模式，成為國內(nèi)在踐行人才與資本結(jié)合產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)實(shí)踐中的成功范例。

創(chuàng)業(yè)歷程和發(fā)展概況

無錫尚德是一家由海外歸國的科技人員創(chuàng)辦的高科技光伏太陽能企業(yè)。公司從2001年創(chuàng)立到2007年底，期間經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)初始期、創(chuàng)業(yè)艱難期、企業(yè)興盛期三個(gè)基本發(fā)展階段，并展現(xiàn)出尚德企業(yè)強(qiáng)盛的競(jìng)爭實(shí)力和輝煌的發(fā)展遠(yuǎn)景，從而創(chuàng)造了極具時(shí)代特征的“尚德奇跡”。

（一）創(chuàng)業(yè)初始期：人才與資本的初次結(jié)合

2000年，留澳學(xué)者施正榮帶著他十多年海外拼搏獲得的10多項(xiàng)科技專利和商業(yè)計(jì)劃，回國尋找創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，在多個(gè)城市未被識(shí)珠后來到無錫。在招商考察洽談中，無錫市毅然決定支持他的項(xiàng)目，通過動(dòng)用各類資源一次性為其融資600萬美元，幫助他于2001年創(chuàng)立了無錫尚德太陽能電力有限公司。政府為海外高層次人才幫助融資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人才與資本的初次結(jié)合。

（二）創(chuàng)業(yè)艱難期：人才與資本的磨合

2002年9月，尚德第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)，光電轉(zhuǎn)換率雖然遠(yuǎn)高于預(yù)期的14%，但依然面臨市場(chǎng)開拓的困境，企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈緊張的巨大壓力，嚴(yán)重威脅著尚德的生存和發(fā)展。對(duì)此，無錫市政府除了在政策等方面予以大力支持外，更是通過各種途徑為其爭取各類支持資金（累計(jì)達(dá)3700萬元左右），最終幫助尚德安然度過創(chuàng)業(yè)過程中的艱難時(shí)期。雖說企業(yè)發(fā)展的根本在企業(yè)家和企業(yè)本身，但是政府在人才創(chuàng)業(yè)艱難時(shí)期對(duì)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，是推動(dòng)人才與資本結(jié)合走向深入并最終產(chǎn)生效應(yīng)的基本經(jīng)驗(yàn)。

（三）企業(yè)興盛期：人才與資本的致勝結(jié)合

2004年，尚德走出困境后，為適應(yīng)全球太陽能市場(chǎng)的激增，尚德需要更高級(jí)別的資本助推。在無錫市委、市政府開明的發(fā)展理念支持下，從長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，積極為人才與國際資本結(jié)合創(chuàng)造條件，幫助尚德公司于2005年3月完成了對(duì)其所有國內(nèi)股東的股權(quán)收購，10月如愿在美國紐交所上市，當(dāng)日籌資4億美元，為其實(shí)現(xiàn)裂變式成長奠定雄厚的資本基礎(chǔ)。截至2007年底，尚德公司完成產(chǎn)量超350兆瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入超100億，公司市值已超110億美元，短短六年間，產(chǎn)能擴(kuò)張16倍，資產(chǎn)增加上千倍，一舉進(jìn)入了世界光伏產(chǎn)業(yè)的前三強(qiáng)，將中國光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和制造水平帶入世界先進(jìn)行列。

（四）企業(yè)展望遠(yuǎn)景：人才與資本的深度契合

2010年，尚德將實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1000億元，真正成為全球最大的光伏企業(yè)，品牌化正成為尚德新一輪發(fā)展的新方向。人才創(chuàng)業(yè)成功后，政府發(fā)揮自身在整合綜合資本方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，是“尚德現(xiàn)象”中推動(dòng)人才打造國際一流企業(yè)的基本支撐。

人才與資本結(jié)合產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)分析

人才與資本結(jié)合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新行為。尚德的這種人才與資本相結(jié)合的方式，相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)的漸進(jìn)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域中產(chǎn)生了具有倍乘關(guān)系的乘數(shù)效應(yīng)：

加快高端人才的集聚。由于“尚德”的示范效應(yīng)，引發(fā)了新一輪的海歸人才創(chuàng)業(yè)潮，自尚德登陸紐交所后，曾平均每天都有留學(xué)人員懷揣高科技項(xiàng)目，前來與尚德所在地的無錫新區(qū)洽談合作，先后已有700余名留學(xué)人才、70多項(xiàng)國外智力項(xiàng)目落戶無錫，帶動(dòng)起了一大批科技創(chuàng)新成果在無錫加速轉(zhuǎn)化、一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)在無錫迅速成長、一大批科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在無錫快速崛起。

拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)裂變式成長。在尚德的影響帶動(dòng)下，瞬間國內(nèi)涌現(xiàn)了數(shù)十家規(guī)模性的光伏企業(yè)、上百家小型光伏廠商，光伏生產(chǎn)規(guī)模保持年均100%以上的增長，原料、電池、組件、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。目前已有10家光伏企業(yè)在海外上市，其中江蘇6家；2006年中國光伏電池產(chǎn)能已達(dá)到1600兆瓦，其中江蘇省光伏電池產(chǎn)能已占到全球總量的1/4。

開辟科技創(chuàng)新的新途徑。6年前施正榮初到無錫時(shí)，帶來的僅是無形的智力成果，當(dāng)人才與資本實(shí)現(xiàn)對(duì)接和碰撞時(shí)，就激發(fā)出了科技這一第一生產(chǎn)力及智力這一頂級(jí)資源的無窮威力，探索出了科技創(chuàng)新的新路徑。尚德的發(fā)展創(chuàng)造了傳統(tǒng)企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)的奇跡，打破了企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，揭示了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新方向。尚德之路的成功實(shí)踐，必將打開我們推進(jìn)科技創(chuàng)新的新思路、新天地，有力地促進(jìn)蘇南乃至更大范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“制造”向“創(chuàng)造”躍升。

拓展資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路。上市后的尚德從初始的人力資源到高科技、再到生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了人力資本的商業(yè)價(jià)值和資本價(jià)值的轉(zhuǎn)換。實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的助推器，資本市場(chǎng)是高新技術(shù)企業(yè)騰飛的翅膀。為此，無錫設(shè)立了政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)8家，注冊(cè)資本8億多元，截至2006年底共投資項(xiàng)目85個(gè)，累計(jì)投入3.5億元，帶動(dòng)社會(huì)資金21億元；企業(yè)走過產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段后，依靠上市謀求更大的發(fā)展空間，形成更合理的經(jīng)營組織架構(gòu)，使科技創(chuàng)新的潛力得到最大限度的釋放，充分實(shí)現(xiàn)人力與科技資本的價(jià)值轉(zhuǎn)換。

催化社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境。尚德的成功實(shí)踐，成為了無錫優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的巨大動(dòng)力。當(dāng)前無錫市大力開展以“四尊四創(chuàng)”（即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造）為內(nèi)容的創(chuàng)新型城市建設(shè)活動(dòng)，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)和鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，為吸引“海歸派”回國創(chuàng)業(yè)、施展才華提供廣闊的發(fā)展空間和營造適宜的社會(huì)環(huán)境。

推動(dòng)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)型。從尚德的發(fā)展歷程中，無錫深刻認(rèn)識(shí)到政府在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中的作用和地位，尋找到政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的管理與服務(wù)職能定位，全力創(chuàng)造一個(gè)適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“土壤”和“小氣候”。目前，無錫以加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作為重要抓手，先后與中科院和北大、清華等國內(nèi)知名的“一院七?！焙炗喨婧献鲄f(xié)議，構(gòu)建“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，一大批創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶無錫，成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)和政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)型的有效載體。

人才與資本結(jié)合產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的必要條件

實(shí)現(xiàn)人才與資本結(jié)合產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，是現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)滲入全球化發(fā)展的客觀產(chǎn)物。然而，不同的人才與資本結(jié)合形式會(huì)產(chǎn)生不同的效應(yīng)結(jié)果，它既不是簡單的“加數(shù)”關(guān)系，有時(shí)也可能演變“歸零”甚至“趨負(fù)”的結(jié)果；而要想取得放大的乘數(shù)效應(yīng)，就需要科學(xué)分析影響人才與資本結(jié)合產(chǎn)生正相關(guān)效應(yīng)的因素和條件，進(jìn)而科學(xué)地予以認(rèn)定權(quán)衡和決策把握。通過對(duì)尚德企業(yè)的成長與發(fā)展軌跡進(jìn)行研究，可以歸納出人才與資本結(jié)合產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的必要條件：

（一）具備科技專業(yè)和企業(yè)管理的綜合素質(zhì)

人才是優(yōu)化配置綜合生產(chǎn)要素的主導(dǎo)因素，是區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略得以實(shí)施并取得成功的關(guān)鍵。擁有企業(yè)家精神的科技人才，既要是特定專業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的一流專家，還得擁有一般科技人才所不具備的企業(yè)家素質(zhì)：

首先，應(yīng)當(dāng)具備超前的戰(zhàn)略思維。尚德企業(yè)的創(chuàng)始人施正榮在其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段，放眼世界，思慮長遠(yuǎn)，超前運(yùn)籌地謀篇布局企業(yè)的未來發(fā)展。正如他在創(chuàng)業(yè)之前能看到太陽能產(chǎn)業(yè)的巨大前景；他在尚德投產(chǎn)后花費(fèi)很大精力申請(qǐng)并獲得了ISO9001、Tü、CE、UL、IEC等太陽能行業(yè)幾乎所有的國際技術(shù)認(rèn)證，為打開國際市場(chǎng)提前掃清障礙壁壘等；這使得尚德在全球化競(jìng)爭中，贏得了企業(yè)超前發(fā)展的先機(jī)。

其次，應(yīng)當(dāng)具備卓越的綜合創(chuàng)新能力。施正榮創(chuàng)業(yè)前已是國際太陽能電池領(lǐng)域的一流專家，尚德創(chuàng)立不到三年就建立了國際一流水準(zhǔn)的光伏技術(shù)研發(fā)中心，吸引了大批國際一流專家來此進(jìn)行科研工作，并成為中國光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者與制定者?？梢哉f，尚德的成功很大程度取決于領(lǐng)軍人物卓越的創(chuàng)新思維。

第三，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代的科學(xué)管理素質(zhì)。施正榮創(chuàng)業(yè)前曾在澳大利亞太平洋太陽能電力有限公司擔(dān)任執(zhí)行技術(shù)董事，充分了解全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和擁有國際一流企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，使無錫尚德在創(chuàng)業(yè)之初即站在全球光伏企業(yè)發(fā)展的高度，按照國際一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)謀劃、經(jīng)營和管理。

第四，具備迎難而上的奮斗精神。尚德成立后，面對(duì)企業(yè)前景置疑、資金緊張、技術(shù)工人缺少、國際市場(chǎng)開拓艱難等重大問題，施正榮始終堅(jiān)持奮斗與拼搏。這種足富頑強(qiáng)毅力的奮斗精神，使尚德總能破解各種困難陰霾而走向成功。

（二）建立健全高科技創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

尚德企業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐證明，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是吸引社會(huì)民間資本投入到高科技人才創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中來的關(guān)鍵要素。尚德在發(fā)展過程中先后有四次融資：一是創(chuàng)業(yè)初期由無錫市政府主導(dǎo)投入的600萬美元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；二是創(chuàng)業(yè)過程中政府為其爭取的3700萬元左右的各類支持資金；三是2005年海外公司融資的6700萬港幣；四是2005年下半年在紐約主板上市籌集的4億美元資金。這些投融資、尤其是創(chuàng)業(yè)早期風(fēng)險(xiǎn)投融資的實(shí)現(xiàn)，為尚德公司2010年產(chǎn)能達(dá)到1000兆瓦的超常規(guī)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)奠定了可靠扎實(shí)的基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)投資加速了人才與資本的結(jié)合，并成倍放大了人才與資本結(jié)合的效應(yīng)，它們相互依賴、相互促進(jìn)和相互制約，形成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特殊的產(chǎn)融結(jié)合模式，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新型投資特點(diǎn)和高科技產(chǎn)業(yè)的高度創(chuàng)新性、高投入和高收益等特征,使風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技產(chǎn)業(yè)之間存在著天然的有機(jī)聯(lián)系。因此，人才與資本的有機(jī)結(jié)合必須遵循現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，依靠風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資內(nèi)在的生產(chǎn)力要素，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。

（三）科學(xué)的產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制

尚德自落地?zé)o錫取得產(chǎn)業(yè)化成果后，無錫市就開始了科學(xué)設(shè)計(jì)人格化產(chǎn)權(quán)制度的探索，極大地釋放了人才創(chuàng)業(yè)拼搏的動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)的積極性。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，是對(duì)人才智力成果與知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的認(rèn)同。施正榮意欲回國創(chuàng)業(yè)之初，只是向無錫市領(lǐng)導(dǎo)托交了一份可行性報(bào)告，但無錫市政府通過各種形式科學(xué)評(píng)估其所攜帶的智力成果及其應(yīng)有價(jià)值，并在尚德最初的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中認(rèn)定施正榮占25%的股權(quán)。把科學(xué)家擁有的科技成果價(jià)值通過合理的股權(quán)資本化，最大限度地調(diào)動(dòng)了人才的積極性和主觀能動(dòng)性。

另一方面，是推動(dòng)人才智力資源的資本化。尚德初創(chuàng)時(shí)，無錫市政府在認(rèn)定施正榮的股權(quán)中，不僅明確同意施正榮技術(shù)入股，而且罕有地確認(rèn)其經(jīng)評(píng)定的技術(shù)股權(quán)占20%，折合160萬美元；在尚德走出創(chuàng)業(yè)困境看到產(chǎn)業(yè)前景時(shí)，又加大了對(duì)其智力知識(shí)應(yīng)有價(jià)值的認(rèn)可力度，采用規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步推動(dòng)智力、知識(shí)資本化，積極支持?jǐn)U充施正榮個(gè)人股份。通過各種努力說服國有股東退出，最終使施正榮個(gè)人擁有股份達(dá)到54.1%，為其放開手腳，在更高層面參與全球合作與競(jìng)爭創(chuàng)造條件。

（四）營造適宜“三創(chuàng)”的地方綜合環(huán)境

施正榮回國創(chuàng)業(yè)之初曾到國內(nèi)多個(gè)地方考察，其中不乏金融資本強(qiáng)大及社會(huì)游資充裕之地，而他最終選擇落地?zé)o錫，重要原因還在于人才與資本的結(jié)合需具有適宜的社會(huì)環(huán)境條件，這主要包括：

導(dǎo)向明確、始終一貫的政策環(huán)境。良好政策環(huán)境要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出政策傾斜重點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)政府扶持政策與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的始終一致與同步。營造良好的政策環(huán)境，不在對(duì)個(gè)人和企業(yè)的特別優(yōu)惠，而是公平、公開、有序、高效的整體政策氛圍。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的文化環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新既包括激勵(lì)人們追求利益最大化的制度設(shè)計(jì)，又包括催化人們的理念認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)，從意識(shí)層面和物質(zhì)層面給企業(yè)創(chuàng)新以整體氛圍。在這一點(diǎn)上，無錫不僅為尚德提供了對(duì)其科技成果清楚的產(chǎn)業(yè)認(rèn)同，而且以自己勇創(chuàng)“蘇南模式”的創(chuàng)新文化，對(duì)尚德獲取資本裂變的追求作出了最大的配合。

既樂見成功又寬容失敗的社會(huì)氛圍。繼尚德之后至2007年末，超過50名海歸領(lǐng)軍型人才陸續(xù)投身無錫進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐。為此，無錫市明告社會(huì)：我們不奢望他們都能成功，但務(wù)必幫助他們克服創(chuàng)業(yè)困難。決策者們認(rèn)為對(duì)科技人才創(chuàng)業(yè)尤須尊創(chuàng)護(hù)挫，擯棄實(shí)用功利的文化心理弊端，要形成寬松幫扶、雪中送炭的體制環(huán)境和社會(huì)心理，積極打造既崇尚成功又寬容失敗的寬松氛圍，為人才與資本結(jié)合并產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)提供健康成長的沃土。

實(shí)現(xiàn)人才與資本結(jié)合產(chǎn)生放大效應(yīng)的發(fā)展路徑

當(dāng)前我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)已處于工業(yè)化發(fā)展中后期，具有人才與資本結(jié)合產(chǎn)生更大效應(yīng)的較大沖動(dòng)。但由于社會(huì)誠信體制、民間投資體制尚不健全而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的失靈和缺位，這就需要政府在推動(dòng)人才與資本結(jié)合中主動(dòng)地發(fā)揮作用。

實(shí)踐證明，在尚德企業(yè)發(fā)展的不同階段中，人才與資本結(jié)合的程度、規(guī)模、路徑都不盡相同，相應(yīng)需要解決的主要問題也有所不同：

（一）創(chuàng)業(yè)期路徑

在創(chuàng)業(yè)時(shí)期人才與資本的結(jié)合路徑，主要通過政府的能動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。政府通過甄選，積極引進(jìn)既擁有核心技術(shù)、又有戰(zhàn)略眼光和管理能力的高層次人才，通過必要風(fēng)險(xiǎn)融資幫助其創(chuàng)設(shè)企業(yè)，利用各類有效資源促其成長。

這一時(shí)期須重點(diǎn)解決好兩個(gè)方面的問題：一是人才的甄選。政府在選擇扶持科技人才創(chuàng)業(yè)時(shí)，應(yīng)把是否具有企業(yè)家素質(zhì)作為重要條件予以考察，確定創(chuàng)業(yè)者必須是專業(yè)技術(shù)與企業(yè)管理的復(fù)合型人才，否則失敗的概率會(huì)比較大。二是風(fēng)險(xiǎn)資金的籌措。近年來政府對(duì)科技人才創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度不斷增大，但完全依靠政府的作用畢竟有限，關(guān)鍵是要發(fā)揮政府在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資考察與籌集上的主導(dǎo)作用，加快融資主體、形式和格局多元化的風(fēng)險(xiǎn)投融資體系建設(shè)。

（二）發(fā)展期路徑

在發(fā)展時(shí)期人才與資本的結(jié)合路徑，主要通過全球資本市場(chǎng)的能動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)幫助積極企業(yè)在成長發(fā)展中遇到的困難和問題，借助和利用金融資本市場(chǎng)為推動(dòng)企業(yè)上市創(chuàng)造條件，以求實(shí)現(xiàn)人才與資本更高層次的結(jié)合。

這一時(shí)期所面臨的主要問題：改變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)金融資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大作用。資本市場(chǎng)運(yùn)作是企業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，真正的一流企業(yè)都會(huì)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于接受和學(xué)習(xí)新生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和理論，為推動(dòng)企業(yè)積極融入資本市場(chǎng)提供高質(zhì)量的服務(wù)。建立符合市場(chǎng)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。國內(nèi)企業(yè)通過全球資本市場(chǎng)融資，原有風(fēng)險(xiǎn)資本退出、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免，尚德范例提供了政府投資資金的退出通過行政力實(shí)現(xiàn)借鑒模式，但民間風(fēng)險(xiǎn)資本的退出卻無案可鑒、無規(guī)可循。雖然國內(nèi)二板市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，但從體制和具體運(yùn)作上都遠(yuǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以各地政府投資為主的科技扶持創(chuàng)業(yè)的整體格局沒有改變。因此，政府應(yīng)著力推進(jìn)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，關(guān)鍵在于建立符合市場(chǎng)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制，以更好地促進(jìn)人才與資本結(jié)合的效率與質(zhì)量。

（三）成熟期路徑

在發(fā)展時(shí)期人才與資本的結(jié)合路徑，主要通過全球性人才資源的能動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)層次，支持和推動(dòng)企業(yè)家駕馭運(yùn)用全球資本市場(chǎng)進(jìn)行全球性人才資源的配置，以不斷增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力和影響力，持續(xù)保持核心技術(shù)的領(lǐng)先，塑造具有全球知名度的企業(yè)品牌。

這一時(shí)期所面臨的主要問題：政府服務(wù)層次的提升?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)發(fā)展到一定層級(jí)，已經(jīng)有足夠能力進(jìn)行人才和資本的配置后，政府和企業(yè)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由原來的扶持為主更多地轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)。例如尚德的發(fā)展已經(jīng)跳出推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，而更多的從推動(dòng)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，這就迫切需要對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家政策及相關(guān)內(nèi)容深刻理解，加強(qiáng)與有關(guān)部門的良好互動(dòng)。解決這些問題，單純靠專業(yè)技術(shù)人才無能為力，必須依靠政府綜合協(xié)調(diào)、管理和決策咨詢服務(wù)，提升服務(wù)層次。全球性人才的留用。人才層次越高，對(duì)工作、生活環(huán)境的要求也越高。尚德在招攬和使用國際人才的過程中發(fā)現(xiàn)，工作范疇和薪水并不是決定這些人才去留的主要因素，相反對(duì)城市生活質(zhì)量的追求往往起了重要作用。這對(duì)整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、國際化語境的打造等方面提出新的更高要求。

人才與資本結(jié)合并產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，是不斷提升人才、資本的量和質(zhì)的過程，是一個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展的過程。在不同的發(fā)展階段，不同的因素起著不同的作用，政府、資本市場(chǎng)、人才之間的科學(xué)合理互動(dòng)，必將不斷推動(dòng)人才與資本的更高效結(jié)合。