張興益

【專家支招】

提高消費能力是建設生產與消費兼具型大都市的關鍵。提高消費能力，最根本的是要提高城鄉(xiāng)居民的貨幣支付能力。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的主要手段，必須把擴大就業(yè)作為增強消費能力的重要舉措。一是要實施更加積極的就業(yè)政策，抓緊研究制訂公共就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、就業(yè)失業(yè)管理等一系列與《就業(yè)促進法》密切相關的配套政策，建立促進就業(yè)再就業(yè)工作的長效機制。二是大力支持全民創(chuàng)業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)服務，加強創(chuàng)業(yè)培訓，采取減少企業(yè)注冊審批程序、實施地方稅費減免、進行商業(yè)貸款貼息等創(chuàng)業(yè)支持政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。三是增創(chuàng)公益性就業(yè)崗位，要結合“五大重慶”建設和城鄉(xiāng)社區(qū)建設需要，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。四是大力發(fā)展服務業(yè)，通過培養(yǎng)服務性人才，降低服務業(yè)進入門檻，改善政策環(huán)境，加大財稅、金融支持力度等，不斷培育和發(fā)展各類生產、生活型服務業(yè)，增加就業(yè)崗位。

多渠道促進農民增收。增強農村消費能力，關鍵是提高農民收入。一是積極妥善地推進林權制度改革和農村承包地流轉，增加農民財產性收入。二是鞏固和完善中央提出的各項支農惠農政策，努力增加農民收入。三是強化農村公共服務體系建設，多渠道促進農民轉移就業(yè)，采取多種方式增加農民工資性收入。

積極改善分配關系。一是不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和離退休人員工資待遇，建立和完善最低生活保障

標準和離退休人員工資的正常增長機制。二是進一步完善機關事業(yè)單位的分配制度。三是完善農民工、企業(yè)職工工資正常增長機制和支付機制，防止因企業(yè)效益下滑而出現(xiàn)大量拖欠農民工工資行為。四是要密切監(jiān)控物價水平，減輕物價上漲對居民消費能力的影響。

積極發(fā)展消費信貸。消費信貸為人們實現(xiàn)跨期消費、購買大宗商品提供了便利條件。目前，重慶個人消費信貸雖然增長迅速（2007年同比增幅達50.4%），但仍僅占全市各項貸款余額的15.3%，與全國15%-20%的平均水平比處于中低水平，和發(fā)達國家30%的平均水平比，還有較大發(fā)展空間。要積極鼓勵金融機構為消費者提供方便、快捷的消費信貸服務，積極完善和創(chuàng)新消費信貸工具，全面開展個人住房、汽車、教育助學、旅游、家居裝修、家用電器等品種的消費信貸，為不同收入階層提供豐富的信貸產品。

大力吸引外地消費者。建設消費城市，既要重視挖掘區(qū)域內消費潛力，也要重視吸引區(qū)域外的消費能力，特別是要吸引周邊地區(qū)的消費者到重慶來消費，增強重慶人氣。一是要結合“平安重慶”建設，大力改善基礎設施條件、整頓市場秩序和社會治安，為外地消費者提供便捷、安全、舒心的購物環(huán)境。二是加大對服務業(yè)從業(yè)人員的培訓，提高各類服務行業(yè)從業(yè)人員素質，提升服務質量和消費檔次。三是加大宣傳力度，制造消費熱點，形成吸引外地消費者的消費亮點。

（作者系重慶市委財經領導小組辦公室副主任）