劉艷紅

2008年5月，已是初夏的南陽市，到處都是生機(jī)勃勃的景象。溫家寶總理來到宛城區(qū)李八廟小學(xué)視察工作。臨別時(shí)，溫總理握著宛城區(qū)教體局局長(zhǎng)白建強(qiáng)的手說：“一定要把孩子們教育好！”總理的話使得白建強(qiáng)下定決心：要把教育干好，把孩子們教育好，不辜負(fù)總理的囑托。

根據(jù)全國(guó)教育發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，有著多年教育工作經(jīng)驗(yàn)的白建強(qiáng)與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，經(jīng)過縝密的調(diào)研，結(jié)合宛城區(qū)教育現(xiàn)狀，提出了“1557”教育構(gòu)想?！?557”即一個(gè)目標(biāo)、五大思路、五大工程、七大理念。一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)，引領(lǐng)全市基礎(chǔ)教育發(fā)展；五大思路，即建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)專業(yè)化、著力內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)教育公平、辦人民滿意的教育；五大工程，即學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)工程、名校長(zhǎng)工程、精致化學(xué)校管理工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、和諧校園創(chuàng)建工程；七大理念，即以人為本、科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、一流。

在這一構(gòu)想的統(tǒng)領(lǐng)下，宛城區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程”建設(shè)、公開選拔校長(zhǎng)、實(shí)行“學(xué)校聯(lián)合體”等一系列活動(dòng)搞得有聲有色，富有成效，有力地推動(dòng)了宛城區(qū)教育的發(fā)展。

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程”，提高學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平

談及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程時(shí)，白建強(qiáng)說：“我們教體局非常感謝宛城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)教育上的投資，使得我們能夠扎實(shí)實(shí)施中心城區(qū)薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程，基本完成了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目標(biāo)，從而有力保證了我區(qū)教育發(fā)展的需求。”

面對(duì)中心城區(qū)學(xué)校學(xué)位不足、校舍落后等問題，2008年，宛城區(qū)教體局在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在不到5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，改擴(kuò)建市四中、十六中、二十八小3所學(xué)校，新建教學(xué)樓3棟，總面積9100m2，并于8月18日前全部順利通過驗(yàn)收，交付使用。此項(xiàng)工程新增加教室45個(gè)，增加學(xué)位2060個(gè)。同時(shí)，宛城區(qū)還為改擴(kuò)建學(xué)校配備了價(jià)值40萬元的課桌凳，并配套部分資金用于3所學(xué)校的附屬工程，保證了3所改擴(kuò)建學(xué)校在新學(xué)期投入使用，將市、區(qū)這一“民心工程”落到了實(shí)處。

2008年4月份以來，宛城區(qū)努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，共投入資金1349萬元，用于全區(qū)農(nóng)村26所中小學(xué)校舍的新建，共新建教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、餐廳27幢（座），總面積22095m2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。對(duì)于目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，白建強(qiáng)非常滿意：“這在一個(gè)縣區(qū)的教育史上是從未有過的，這些工程的建設(shè)基本上可以滿足我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的需要?！?/p>

去年暑期，宛城區(qū)教體局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，又將農(nóng)村初中由原來的26所合并為19所；農(nóng)村小學(xué)由原來的184所合并為94所。還將全區(qū)農(nóng)村小學(xué)的四年級(jí)（含四年級(jí)）以上的學(xué)生，全部集中到辦學(xué)條件較好的76所城建小學(xué)、45所中心小學(xué)和19所初中上學(xué)。這些措施解決了農(nóng)村學(xué)校過于分散的問題，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊張的狀況，也節(jié)約了辦學(xué)成本，充分發(fā)揮了教育資源的效益。

記者問及下一步的打算時(shí)，白建強(qiáng)躊躇滿志：“目前我們還在論證新項(xiàng)目，計(jì)劃每年投入不低于1500萬元，用于農(nóng)村10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)建設(shè)，用5年左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)?！?/p>

“名校長(zhǎng)工程”建設(shè)，公開選拔校長(zhǎng)，辦好人民滿意的學(xué)校

走進(jìn)宛城區(qū)教體局一樓，大多來訪者的目光都會(huì)被閱報(bào)欄上張貼著的公開選拔校長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)照片所吸引。公開選拔校長(zhǎng)是宛城區(qū)教體局深化教育改革的又一創(chuàng)新舉措。建立公開選拔、擇優(yōu)聘任校長(zhǎng)的用人機(jī)制是宛城區(qū)教體局實(shí)施“名校長(zhǎng)工程”的措施之一。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，教體局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到，校長(zhǎng)是對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃的決策者，是教師發(fā)展的引領(lǐng)者；校長(zhǎng)要懂政策、善思考、出思想。因此，他們以校長(zhǎng)專業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育大發(fā)展、大跨越的核心抓手，致力于建設(shè)一支專家型的校長(zhǎng)隊(duì)伍，要求全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)在5年內(nèi)基本上達(dá)到專業(yè)化的要求。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，宛城區(qū)教體局引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，2008年7月19日，公開選拔了市十七中的校長(zhǎng)；8月12日～20日，公開選拔了全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19位農(nóng)村初中校長(zhǎng)及99位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)；8月25日，又公開選拔了市二小校長(zhǎng)。一個(gè)多月的時(shí)間，宛城區(qū)共選拔校長(zhǎng)120位。整個(gè)選拔工作分筆試、演講、答辯、考核等環(huán)節(jié)，教體局領(lǐng)導(dǎo)班子及其親屬全部回避參與考核，選拔過程組織嚴(yán)密，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，沒有出現(xiàn)任何問題。這次公開選拔，共有在任8位初中校長(zhǎng)被選掉，占總?cè)藬?shù)的31%；共有在任小學(xué)校長(zhǎng)90人被選掉，占總?cè)藬?shù)的48.9%。同時(shí)，宛城區(qū)對(duì)中心城區(qū)空缺的5位中小學(xué)校長(zhǎng)也全部實(shí)行了公開選拔。這些選拔出來的校長(zhǎng)每一屆的任期4年，可以連任，但是在同一學(xué)校原則上不超過兩屆。

通過公開選拔校長(zhǎng)，宛城區(qū)教體局創(chuàng)造了一種機(jī)制：讓在位的校長(zhǎng)有壓力，讓沒有當(dāng)校長(zhǎng)的人有希望。據(jù)白建強(qiáng)介紹，此次選拔的118名校長(zhǎng)全部實(shí)行屆別制、輪崗制和目標(biāo)管理制，下一步還要對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和考評(píng)，以確?！懊ｉL(zhǎng)工程”落到實(shí)處。宛城區(qū)教體局公開選拔中小學(xué)校長(zhǎng)的做法，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到了廣大師生和家長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。分管白河區(qū)域教學(xué)工作的白河中心學(xué)校校長(zhǎng)周金凡認(rèn)為，公開選拔出來的校長(zhǎng)年輕能干，朝氣蓬勃，思路清，業(yè)務(wù)強(qiáng)，管理水平高，而對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行屆別制、目標(biāo)管理制和輪崗制，則使校長(zhǎng)有壓力更有動(dòng)力，校長(zhǎng)在任期內(nèi)目標(biāo)明確，責(zé)任心更強(qiáng)，能全力以赴辦好讓廣大人民群眾滿意的學(xué)校。宛城區(qū)官莊鎮(zhèn)一中教師張紹強(qiáng)評(píng)價(jià)說：“我們學(xué)校的岳玉豪校長(zhǎng)就是這次全區(qū)公開選拔出來的。在不到半年時(shí)間里，學(xué)校整體面貌就發(fā)生了很大變化，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的工作感到很滿意，大家都感到區(qū)教體局給我們選了個(gè)好校長(zhǎng)?！?/p>

組建“學(xué)校聯(lián)合體”，整合教育資源，充分發(fā)揮教育資源的效益

多年來，城區(qū)教育資源分配等方面存在不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)強(qiáng)校與弱校的兩極分化，并由此形成了“擇校熱”與超大班等教育問題，群眾意見很大，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求十分迫切。針對(duì)這種情況，宛城區(qū)教體局進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新。2008年8月16日，宛城區(qū)教體局決定，由教育資源相對(duì)占優(yōu)勢(shì)的市七小、八小、九小分別與校址相鄰的教育資源相對(duì)占劣勢(shì)的市二十五小、二十六小、二十七小結(jié)為“學(xué)校聯(lián)合體”，市二十五小、二十六小分別為市七小、八小的東校區(qū)，市二十七小為市九小的北校區(qū)?！皩W(xué)校聯(lián)合體”實(shí)行一個(gè)法人代表、兩個(gè)校址、一套校領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的一體化管理模式。

通過相鄰強(qiáng)校帶弱校的改革舉措，使得更多的學(xué)生可以受到公平良好的教育，以前爭(zhēng)相把孩子送往較遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校的家長(zhǎng)又陸續(xù)地把孩子轉(zhuǎn)了回來，“離家近”“方便”是記者在采訪中聽到的最多的話。去年秋期，市七小、八小、九小東校區(qū)學(xué)生比2007年總共多了1300多人?！皩W(xué)校聯(lián)合體”的實(shí)施打破了傳統(tǒng)的學(xué)校界限，使優(yōu)質(zhì)教育資源的社會(huì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，而且有效地緩解了“擇校熱”難題。城區(qū)很多學(xué)生家長(zhǎng)都高興地說道：“實(shí)行‘學(xué)校聯(lián)合體，弱校將會(huì)和強(qiáng)校一樣強(qiáng)，我們?cè)僖膊挥猛嘘P(guān)系、找門路為孩子上好學(xué)校、擠超大班而費(fèi)心啦！”宛城區(qū)教體局副局長(zhǎng)杜耀顯介紹說：“該項(xiàng)方法的實(shí)施，使得宛城區(qū)小學(xué)的平均班額下降了30％。那些在群眾心目中享有較高聲譽(yù)的學(xué)校，班額由原來的平均每班120人左右，下降到目前的80人左右，這是一個(gè)很了不起的措施?！?/p>

在城區(qū)學(xué)校組建“學(xué)校聯(lián)合體”的同時(shí)，宛城區(qū)教體局在對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整時(shí)也運(yùn)用了這一模式，對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合。將紅泥灣鎮(zhèn)白營(yíng)小學(xué)并入相鄰的第三中心小學(xué)；將新店鄉(xiāng)熊營(yíng)小學(xué)并入一墻之隔的第三中心小學(xué)；將新店鄉(xiāng)阡陌營(yíng)小學(xué)與鄰近的鄉(xiāng)二中合并成九年一貫制學(xué)校；將茶庵鄉(xiāng)第一中心小學(xué)與一墻之隔的鄉(xiāng)一中合并成九年一貫制學(xué)校；將溧河鄉(xiāng)第二中心小學(xué)與相鄰的鄉(xiāng)二中合并成九年一貫制學(xué)校。

記者在走訪時(shí)，溧河鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)肖旭充分肯定了“學(xué)校聯(lián)合體”的實(shí)施。他認(rèn)為，通過對(duì)教育資源進(jìn)行整合，中學(xué)原有的操場(chǎng)、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書室等設(shè)施小學(xué)均可使用，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，并且能夠開齊包括體音美在內(nèi)的所有課程，有利于素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

開展以城帶鄉(xiāng)幫扶和對(duì)口支援工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距

為了推動(dòng)宛城區(qū)課改工作的進(jìn)一步深入，更好地發(fā)揮優(yōu)秀中青年教師的輻射帶動(dòng)作用，2008年暑期，宛城區(qū)教體局協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育，加大對(duì)薄弱學(xué)校教育扶持的力度，把支教工作作為促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，在全區(qū)城鄉(xiāng)之間實(shí)行了以城帶鄉(xiāng)幫扶和城市學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校工作。

宛城區(qū)教體局鼓勵(lì)城區(qū)中青年教師到農(nóng)村支教，要求城區(qū)學(xué)校定期進(jìn)行送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，并監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，薄弱學(xué)校也有計(jì)劃地選拔出學(xué)歷較高、師德高尚、責(zé)任心強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的中青年教師，報(bào)經(jīng)教體局批準(zhǔn)后，赴優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。去年秋期，已有182名城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村支教。宛城區(qū)教體局辦公室主任溫瑞東說：“我區(qū)通過以城帶鄉(xiāng)幫扶和對(duì)口支援，充分發(fā)揮了支教教師的示范作用，在促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平和教育質(zhì)量進(jìn)一步提高的同時(shí)，全面提升了教育的整體水平。”

“‘1557教育構(gòu)想的真正實(shí)現(xiàn)，并不是朝發(fā)夕至的，應(yīng)該有很長(zhǎng)的一段路要走。”談及未來，白建強(qiáng)表示：“我們要在‘1557教育構(gòu)想的統(tǒng)領(lǐng)下，強(qiáng)力實(shí)施“五大工程”，通過5年左右的努力，實(shí)現(xiàn)‘教育強(qiáng)區(qū)，引領(lǐng)全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的目標(biāo)。我們對(duì)此也很有信心。”

（責(zé) 編 流 水）