陳振一

無錫市是我省第二批學(xué)習(xí)實踐活動唯一的省轄市試點單位。自去年11月以來，我市各級黨組織和廣大黨員干部以開展學(xué)習(xí)實踐活動為強大動力，認真貫徹中央部署和省委要求，積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，努力做到擴大內(nèi)需保增長、優(yōu)化轉(zhuǎn)型促發(fā)展，既著力解決當前發(fā)展中的突出問題，又從長遠著眼增強科學(xué)發(fā)展后勁，扎實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

正確認清形勢，堅定發(fā)展信心

試點工作啟動之時，恰逢金融海嘯席卷而至。市委審時度勢，冷靜應(yīng)對，及時提出，能否積極應(yīng)對金融危機、破解轉(zhuǎn)型難題，是檢驗全市各級黨組織是否真正將科學(xué)發(fā)展觀落到實處的“試金石”，并要求各試點單位在活動中做到“心熱”但不“頭暈”，“手快”更需“眼明”，努力化危為機，實現(xiàn)“彎道超越”。市委常委會帶頭開展集體學(xué)習(xí)討論，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)決策部署，結(jié)合開展“無錫還少什么”的思想解放專題大討論，具體分析研究國際金融危機和國內(nèi)宏觀政策調(diào)整對無錫經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響和帶來的機遇。各地各部門黨組織通過舉辦專題輔導(dǎo)會、召開黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)會、支部黨員會等方式，引導(dǎo)全市廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認清和把握當前經(jīng)濟形勢，既清醒地認識到嚴峻性和復(fù)雜性，更充分地看到蘊含的難得機遇，做到面對危機不氣餒，搶抓機遇促發(fā)展。今年1月中旬，溫家寶總理再次來到無錫視察，勉勵無錫增強信心、真抓實干、開拓創(chuàng)新，市委及時召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。學(xué)習(xí)貫徹溫總理重要講話精神，引導(dǎo)大家進一步統(tǒng)一思想認識，增強戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心，搶機遇、快落實、爭主動、早復(fù)蘇。千方百計保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，以率先的行動為全省乃至全國發(fā)展大局作出積極貢獻，不辜負黨中央、國務(wù)院和溫總理的期望和重托。通過學(xué)習(xí)研討和思想動員，廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到了中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，進一步增強了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。

加大政府投入，促進經(jīng)濟增長

省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在部署試點工作時指出，“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”是最大、最鮮明的實踐特色。在學(xué)習(xí)實踐活動中。我市各地各級按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實施一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面的重大工程項目，充分發(fā)揮政府性投資的主導(dǎo)作用。一是快速啟動重大工程建設(shè)。啟動建設(shè)海力士三期、尚德太陽能、國際數(shù)據(jù)中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，啟動太湖治理、污水接管、濕地公園、十八灣景觀提升等重大生態(tài)工程。開工建設(shè)軌道交通、城際鐵路等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。到2009年底。將安排完成政府性投資450億元，帶動社會投資1500億元，確保今年全市固定資產(chǎn)投資增幅25％以上，確保今年新增貸款總額大于去年、增幅高于去年，確保全市貸存比達到80％左右。二是政銀企聯(lián)動維護企業(yè)穩(wěn)定。市委牢固確立保企業(yè)就是保增長保穩(wěn)定的觀念，積極搭建政企聯(lián)袂實踐的互動平臺，以企業(yè)穩(wěn)定來保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、維護社會穩(wěn)定。市四套班子帶頭，建立并落實各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門與重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，深入企業(yè)開展大走訪。出臺《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)八項措施》、《關(guān)于金融促進企業(yè)發(fā)展的意見》、《推進企業(yè)技術(shù)改造的意見》等政策文件，減輕企業(yè)負擔、培育發(fā)展后勁、穩(wěn)定勞資關(guān)系。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，積極開展政企合作和銀企對接，幫助企業(yè)解決融資瓶頸。無錫新區(qū)得到了來自金融界總額達300億元的授信額度，錫山區(qū)一批政銀企合作項目獲得了多家銀行集中授信209.6億元。大力扶持中小企，業(yè)發(fā)展，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專項資金，建設(shè)了一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對民營中小企業(yè)完成貸款金額811.69億元。三是大力推進民生工程建設(shè)。全市各級黨組織圍繞市委市政府確定的改善民生十大工程，借學(xué)習(xí)實踐活動試點工作契機，加快建設(shè)步伐。盡快將“幸福指數(shù)”落到實處。繼去年11月份230億元重大產(chǎn)業(yè)、道橋工程集中開工后。12月20日四大民生工程同時開工，27億元財力投向“醫(yī)食行”：12月28日，全市再次啟動建設(shè)44個項目，總投資207.3億元，其中12個民生和社會事業(yè)項目投資占比48％。市房管部門2008年落實廉租房房源400套，基本解決城市低保無房家庭的住房困難：2009～2010年，再新增廉租住房房源1600套，對享受最低生活保障、人均住房面積16平方米以下的家庭，實現(xiàn)廉租住房實物配租，基本解決市區(qū)最低收入困難家庭的住房問題。

采取多種舉措。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

作為一個以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面臨著資源環(huán)境制約的城市，我市各級黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中進一步認識到。保增長擴內(nèi)需不是盲目投資、重復(fù)建設(shè)，只有把擴大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，加快優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委明確提出，要全面把握“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在金融危機中自覺接受?！翱购蹦芰Φ臏y試，在學(xué)習(xí)實踐活動中增強自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。一手抓擴大投資，一手抓科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進，切實為優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強有力的支撐。一是加快產(chǎn)業(yè)升級。出臺了《關(guān)于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的六大行動》，明確了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)提升、載體優(yōu)化、源頭拓展、氛圍營造、人才集聚、創(chuàng)新成果等六大方面為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。以“科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)外包促進年”活動為抓手，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正成為加快產(chǎn)業(yè)升級的“第一驅(qū)動力”；大力實施“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。今年，市級專項科技創(chuàng)新資金擴大到1億元，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴大到10億元，科技基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金安排5000萬元，新增“123”計劃服務(wù)外包企業(yè)20家。不斷推進產(chǎn)學(xué)研合作，目前與無錫全面合作的院校總數(shù)已達10家。二是大力開展招才引智。在學(xué)習(xí)實踐活動試點工作中，各地各級清醒地認識到，在國際金融危機的背景下，海外科技創(chuàng)業(yè)人才溢出，正是無錫大力吸引海外科技創(chuàng)業(yè)人才、實施“人才抄底”戰(zhàn)略的大好時機。也是促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的極好機遇。為此全市上下大力實施“530”計劃，引進高層次人才，努力把無錫建設(shè)成為海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃城市。今年全市將全力推進“后530計劃”，重點扶持30家“530”企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為人才創(chuàng)業(yè)提供平臺、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐，全力推進“三創(chuàng)”同區(qū)(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意)建設(shè)，精心打造風(fēng)險投資平臺，全面深化“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極推進“三谷三基地”(硅谷、液晶谷、生物谷、動漫基地、服務(wù)外包基地、流程外包基地)建設(shè)。在近期赴美經(jīng)貿(mào)洽談中，無錫高新區(qū)創(chuàng)業(yè)懇談會和濱湖區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“硅谷”論壇，吸引了IBM、微軟、蘋果、英特爾、谷歌等150余家軟件和服務(wù)外包高科技企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)精英參加，并當場簽約項目11個，加快了軟件及服務(wù)外包企業(yè)和人才的引進步伐。三是推進農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。市委十一屆七次全會表決通過了《關(guān)于全力推進農(nóng)村改革發(fā)展，全力實施十大強農(nóng)惠農(nóng)工程的決定》，全力實施包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、萬頃良田整理建設(shè)工程、農(nóng)民合作組織覆蓋工程、兩置換一轉(zhuǎn)化試點探索工程、公共事業(yè)均等共享工程、社會保障全面接軌工程在內(nèi)的十大工程，力爭到2012年，農(nóng)民人均收入超過16000元，農(nóng)民生活水平得到大提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越，農(nóng)村制度創(chuàng)新實現(xiàn)大突破，農(nóng)村公共事業(yè)實現(xiàn)大起步，農(nóng)村工作體系得到大加強。

責(zé)任編輯：夏玉蘭