裴煥良

當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，能否繼續(xù)做到“保增長、促發(fā)展”，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重大考驗。基于此，我們宜興市萬石鎮(zhèn)以“鎮(zhèn)區(qū)做精做靚、園區(qū)做大做強、市場做優(yōu)做特、農(nóng)村做新做美”為發(fā)展目標(biāo)，立足“打造百億強鎮(zhèn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”，在區(qū)域發(fā)展中正確定位，化區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，堅持不懈地提升萬石城鎮(zhèn)建設(shè)的特色和品位。

堅持把“保增長”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。對萬石鎮(zhèn)而言。“保增長”就是做強做大“宜興機電產(chǎn)業(yè)園”。宜興機電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積10平方公里，建成區(qū)面積3.6平方公里，人區(qū)企業(yè)300家。園區(qū)以機電產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略定位，培育自主知識產(chǎn)權(quán)型、科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推進高科技產(chǎn)業(yè)鏈延伸。園區(qū)從“規(guī)劃一流、建設(shè)一流、服務(wù)一流”的形態(tài)向“畝均投入、產(chǎn)出、貢獻一流”的質(zhì)態(tài)邁進。園區(qū)集聚了北海封頭、金山環(huán)保、博耳電器等10家超億元機電企業(yè)，境外、市外、鎮(zhèn)外企業(yè)150家。到2010年，機電產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)80億元，形成宜興較具特色的機電產(chǎn)業(yè)集群。按照差別發(fā)展、錯位競爭的思路，明確機電產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略定位，整合與機械、電器相關(guān)聯(lián)相配套的封頭、桿塔、環(huán)保、鍛造、變壓器等生產(chǎn)企業(yè)，打響“宜興機電產(chǎn)業(yè)園”這一優(yōu)勢品牌，爭取建成華東地區(qū)乃至全國一流的機電產(chǎn)品基地。在此基礎(chǔ)上，努力把“宜興機電產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先行區(qū)、長三角機電產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)、先進制造業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排的示范區(qū)、體制機制改革的試驗區(qū)以及以人為本的城鎮(zhèn)新區(qū)，進一步發(fā)揮“宜興機電產(chǎn)業(yè)園”在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化空間布局、生態(tài)建設(shè)等方面的重要作用。

堅持把“抓轉(zhuǎn)型”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的主攻方向。對萬石鎮(zhèn)而言，“抓轉(zhuǎn)型”就是推進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府針對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，審時度勢，邀請市各大銀行、擔(dān)保公司的領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和部分成長型企業(yè)召開銀企合作座談會。通過相互之間面對面的交流，加強了溝通聯(lián)系，建立了長期穩(wěn)定的銀企合作機制，構(gòu)筑了一個和諧發(fā)展的融資平臺。2008年，為10多家企業(yè)融入發(fā)展資金5000多萬元，開創(chuàng)了銀企合作的新局面，為推動萬石鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展邁出關(guān)鍵一步贏得了先機。開展企業(yè)調(diào)研服務(wù)月活動，鼓勵企業(yè)在困境中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中抓機遇。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售38.2億元，同比增長20％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，封頭、桿塔、環(huán)保電子、包裝容器等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)均保持良好的發(fā)展態(tài)勢，環(huán)保電子等新型產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的份額也得到迅速提高。全鎮(zhèn)超1000萬元規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售31.8億元，占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的83％，規(guī)模企業(yè)的支撐作用日益增強。與此同時積極推進科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提升，在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中強化科技創(chuàng)新的作用，推進高科技產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，幫助企業(yè)創(chuàng)設(shè)好研發(fā)機構(gòu)，增強競爭力，做大做強做優(yōu)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)品9只，省級高新技術(shù)企業(yè)5家，專利產(chǎn)品45件，國家火炬項目1只，依托科技創(chuàng)新發(fā)展的能力進一步增強。二是積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.59億元，全鎮(zhèn)稻麥播種面積59135畝，總產(chǎn)達(dá)27880噸，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收，提高了農(nóng)民的種糧積極性。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效邁出了堅實的步伐。“陶都”牌芹菜的生產(chǎn)規(guī)模擴展到2000畝，全年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元。食用菌基地建設(shè)更趨成熟，栽培面積已達(dá)60多畝，年產(chǎn)鮮蘑菇100多噸，年產(chǎn)值突破100萬元。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，養(yǎng)殖面積達(dá)2280畝，生產(chǎn)特種水產(chǎn)品1250噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值1100多萬元。當(dāng)前，萬石鎮(zhèn)以萬畝土地整理項目為契機，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成較大面積的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的集聚區(qū)。萬石鎮(zhèn)還將大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，打響特色品牌，力爭新增一批無公害、綠色、有機產(chǎn)品，培育一批農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。萬石鎮(zhèn)按照“融合發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展，集聚發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”的要求，牢固確立第三產(chǎn)業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)是稅收產(chǎn)業(yè)的理念，以江蘇省華東石材市場為支撐，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，注重培育流通規(guī)模企業(yè)等三產(chǎn)行業(yè)新領(lǐng)域。江蘇省華東石材市場占地1.25平方公里，七縱四橫的道路和水、電、通訊等配套設(shè)施完善，硬件水平達(dá)到了全國同類市場一流水平，吸引了上海塔星集團、福建華輝石業(yè)等全國知名的石材企業(yè)加盟經(jīng)營，匯聚來自福建、廣東、廣西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、四川等全國26個省、市、自治區(qū)的1000多家石材經(jīng)銷商常年駐場經(jīng)營。投資超千萬美元的華東石材城商業(yè)廣場已正式簽約并啟動建設(shè)。萬石鎮(zhèn)黨委、政府又將石材市場融入國際大市場中去考量。積極走工貿(mào)一體化道路。通過大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進技術(shù)，形成大規(guī)模、深加工、外向型的現(xiàn)代化市場模式，將石材市場推向科學(xué)發(fā)展、高位發(fā)展，實現(xiàn)市場形態(tài)、市場品位、市場功能和市場規(guī)模的快步同步提升。

堅持把“重民生”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。對萬石鎮(zhèn)而言，“重民生”就是打造和諧萬石。我們始終堅持執(zhí)政為民，把改善民生作為黨委一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計增加公共服務(wù)，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，致力讓群眾享受更多的發(fā)展成果。群眾就業(yè)更加充分，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)得到有效幫扶。社會保障更加完善，建立鎮(zhèn)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，成立了萬石鎮(zhèn)慈善分會，募得社會各界認(rèn)捐資金1772.5萬元，慈善救助、貧困幫扶落到實處，扶貧濟困、回報社會的良好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，弱勢群體得到了全社會的普遍關(guān)愛。社保擴面力度繼續(xù)加大。逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，消除絕對貧困；提高農(nóng)民、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老補貼，提升五保人員供養(yǎng)水平；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善企業(yè)職工醫(yī)療保險，逐步建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險制度；實行低保戶、特困家庭學(xué)生“一免一補”優(yōu)惠政策，確保困難家庭子女沒有一個因貧失學(xué)；依托慈善分會，發(fā)展社會福利、殘疾人等事業(yè)，建立健全新型社會救助體系，共同編織社會關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

堅持把“促穩(wěn)定”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重要保障。對萬石鎮(zhèn)而言，“促穩(wěn)定”就是打造平安萬石。我們一定要把握好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析和把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，不斷完善維護社會穩(wěn)定的體制機制和政策措施，及時有效處置影響社會穩(wěn)定的各種問題，促進社會和諧穩(wěn)定，在和諧中凝聚力量，在穩(wěn)定中促進發(fā)展。維護社會公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是保障人民民主權(quán)利、保持社會安寧穩(wěn)定的重要手段。要積極推進民主政治建設(shè)，支持人大依法履行職能，著力加強群團工作，調(diào)動一切積極因素共同奮斗。扎實推進“法治萬石”建設(shè)，努力形成廣大黨員干部和人民群眾知法懂法守法的良好局面。深入推進“平安萬石”建設(shè)，堅持“打防控”一體化，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；突出抓好外來人口服務(wù)管理工作，努力提高社會化管理水平：進一步完善“大調(diào)解”機制，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛、行政行為不規(guī)范等涉及群眾切身利益的問題，著力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治和安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

責(zé)任編輯：袁文