劉學(xué)軍

我們淮安市淮陰區(qū)作為勞務(wù)輸出的大區(qū)，全區(qū)89萬人口中有近20萬人常年外出務(wù)工。占勞動力總數(shù)近六成。外出務(wù)工收入占到農(nóng)民人均收入近一半。關(guān)心外出務(wù)工人員生產(chǎn)生活因此也成為淮陰區(qū)委、區(qū)政府常抓不懈的工作，特別是2008年下半年以來，隨著全球金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量迅速增多，我區(qū)在積極做好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，因勢利導(dǎo)，突出唱響“早”、“實(shí)”、“深”、“亮”四字經(jīng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)他們走上創(chuàng)業(yè)之路。2008年全區(qū)新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員150多人。創(chuàng)辦各類企業(yè)、養(yǎng)殖場110多個(gè)，帶動當(dāng)?shù)貏趧恿头掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)近2000人。

搶抓一個(gè)“早”字，做好基礎(chǔ)工作引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在外為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也增長了見識、掌握了技能、積累了資金，有一部分人內(nèi)心一直存在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。2008年下半年發(fā)生的全球性金融危機(jī)，雖然極大影響了外出農(nóng)民工的就業(yè)，導(dǎo)致一些人員提前返鄉(xiāng)，但也給其中原本就有創(chuàng)業(yè)意愿的民工提供了契機(jī)。對此我區(qū)見勢早、引導(dǎo)早，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)動態(tài)早調(diào)查。2008年下半年，特別是進(jìn)入10月份以后，受到金融危機(jī)的影響，沿海和蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，一些外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)。針對這一現(xiàn)象，我們及時(shí)組織人員深入村組。逐戶調(diào)查。重點(diǎn)對返鄉(xiāng)人員之前從事的行業(yè)、掌握的技能和特長以及返鄉(xiāng)原由、創(chuàng)業(yè)動態(tài)進(jìn)行登記匯總，為有針對性的研究制訂引導(dǎo)政策奠定基礎(chǔ)。二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境早營造。在2008年9月份全區(qū)就組織部署了新一輪全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大膽提出法無禁止即可行、勇于創(chuàng)業(yè)即扶持、發(fā)展有功即重獎(jiǎng)，出臺了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的32項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)百姓人人創(chuàng)家業(yè)、干部個(gè)個(gè)創(chuàng)事業(yè)、企業(yè)家家創(chuàng)大業(yè)。在全區(qū)上下掀起鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的熱潮，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造了政策和輿論環(huán)境。三是創(chuàng)業(yè)平臺早建設(shè)。結(jié)合全區(qū)正在實(shí)施的貧困戶“脫貧”、村集體經(jīng)濟(jì)“破零”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“超千”三大工程，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)平臺和村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)錢江創(chuàng)業(yè)園，目前已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，其中王營鎮(zhèn)海英創(chuàng)業(yè)園建筑面積1.2萬平方米；利用閑置的村部、校舍，由鎮(zhèn)村出資改造，優(yōu)先出租給有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民辦企業(yè)，一形成村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，目前已建成15個(gè)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。此外，還結(jié)合創(chuàng)業(yè)孵化工作，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)提供平臺。已建成5個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中鞠通路便民小吃城吸納創(chuàng)業(yè)人員30多個(gè)，帶動就業(yè)156人。

突出一個(gè)“實(shí)”字，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

對有一定的資金基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們進(jìn)行了有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞市場需求，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效，引導(dǎo)他們走上自主創(chuàng)業(yè)之路。一是樹立信心，鼓實(shí)干勁。創(chuàng)業(yè)需要實(shí)力更需要勇氣。我們把樹立信心作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的首要課程，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢，客觀分析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和機(jī)遇，同時(shí)宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展變化、出臺的優(yōu)惠政策，推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。樹立他們創(chuàng)業(yè)的信心，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。二是提高技能，做實(shí)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)需要激情，也需要技能。我們采取與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，開展具有實(shí)用性、針對性的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2008年，我們共開展面點(diǎn)培訓(xùn)6期、培訓(xùn)126人，開展美容美發(fā)等專業(yè)培訓(xùn)23批、培訓(xùn)1250人，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11期、培訓(xùn)175人，已有30多人走上自主創(chuàng)業(yè)之路。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，選實(shí)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)不可肓目上馬，需要選準(zhǔn)項(xiàng)目。我區(qū)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化工程領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)委員會和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，對有創(chuàng)業(yè)想法的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供個(gè)性化的服務(wù)，幫助他們根據(jù)自身特點(diǎn)和我區(qū)的實(shí)際選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)他們立足農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色的產(chǎn)品如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)技推廣、包裝儲運(yùn)、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，在運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)等。

圍繞一個(gè)“深”字，注重宣傳造勢引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

人人關(guān)心創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)支持創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，是增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿?。我區(qū)在深度宣傳，營造聲勢上下功夫，努力形成鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)輿論宣傳。區(qū)電視臺、報(bào)社開辟了專欄，專題宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。深入到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行采訪，挖掘鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進(jìn)做法，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。二是加強(qiáng)政策宣傳。省市在鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些積極政策，區(qū)委區(qū)政府也出臺了更加寬松的政策，從放寬市場準(zhǔn)入、加大資金扶持、給予稅收優(yōu)惠等方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。我們一方面積極落實(shí)省市有關(guān)文件精神，另一方面加大對區(qū)級文件的宣傳力度，提高政策的透明度和知曉率，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)做好政策引導(dǎo)。三是加強(qiáng)典型宣傳。對創(chuàng)業(yè)成功典型我區(qū)不僅進(jìn)行宣傳、給予獎(jiǎng)勵(lì)，還讓他們在政治上有地位。推動他們成為帶動周圍群眾創(chuàng)業(yè)的典范。例如，徐溜鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工趙傳軒創(chuàng)辦足球廠帶動周邊群眾致富，被選為區(qū)人大代表；新渡鄉(xiāng)返鄉(xiāng)民工卞中海回鄉(xiāng)利用原蠶種場小學(xué)存量資產(chǎn)，投資約2007Y元興辦了新型建材廠，年銷售額800萬元，實(shí)現(xiàn)利稅100萬元，帶動周邊群眾就業(yè)43人，工人平均月工資達(dá)1200元，卞中海因此被選任為朱集村黨總支村辦企業(yè)黨支部書記，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

打造一個(gè)“亮”字。塑造創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

典型就是示范和導(dǎo)向。我區(qū)著力打造創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的示范帶頭作用，重點(diǎn)培塑三類典型：一是合作社創(chuàng)業(yè)典型。我區(qū)制定了發(fā)展生豬、蔬菜、家禽三大十億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)建立形式多樣的合作社，帶動農(nóng)民從事高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。2008年，全區(qū)新增農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織712個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2200人，帶動新增設(shè)施蔬菜4.8萬畝，新增下頭豬場50個(gè)、萬只禽場163個(gè)，其中有相當(dāng)一部分由返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦。二是特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。同繞我區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)培塑典型。2008年6月，新渡鄉(xiāng)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工胡金州、莊海霞夫婦新建了占地10畝年出欄30萬只的肉雞養(yǎng)殖場，僅半年時(shí)間就帶動當(dāng)?shù)?戶村民興辦肉雞養(yǎng)殖場，帶動就業(yè)30人。丁集鎮(zhèn)具有肉鴿飼養(yǎng)傳統(tǒng)特色，利用這一優(yōu)勢丁集鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民丁郭春梅投資50多萬元，新建了康泰種鴿場，年可產(chǎn)白羽王種鴿10000只。三是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。王營鎮(zhèn)優(yōu)先出租廠房3000平方米，幫助返鄉(xiāng)青年錢靜創(chuàng)辦高盛皮革制品公司。公司投資了160多萬元，購置了200臺工業(yè)縫糾機(jī)及配套生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)勞保手套、勞保服裝、皮革手套等勞動保護(hù)用品，年生產(chǎn)規(guī)模可達(dá)20萬打，產(chǎn)品主要銷往歐美等國家，年銷售可達(dá)1000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅100萬元。公司還帶動周邊勞動力就業(yè)308人。類似高盛皮革公司南返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦的丁業(yè)企業(yè)，全區(qū)已經(jīng)發(fā)展到30多家。

責(zé)任編輯：尤健