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創(chuàng)新干部工作的思考

2009-04-01 07:42史國(guó)洪
群眾 2009年3期
關(guān)鍵詞:民主測(cè)評(píng)民主評(píng)議官員

史國(guó)洪

自2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》出臺(tái)以來(lái),民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、個(gè)別談話等干部推薦、干部考察程序和方法得到廣泛應(yīng)用,民意調(diào)查等新做法已經(jīng)在各地黨委、政府換屆考察過(guò)程中展開;干部工作民主、公開程度進(jìn)一步拓展,“公選”、“公推公選”、“公推直選”、“公推競(jìng)崗”等公開競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的方式紛紛“試水”,成為干部選拔任用的重要手段;地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的運(yùn)行機(jī)制研究進(jìn)一步深化;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的細(xì)化、量化工作也逐漸得到推進(jìn)。

然而,隨著廣大干部群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)、對(duì)選人用人的公信力要求不斷提高,干部工作如何進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求?選人用人過(guò)程中“一把手”作用、組織部門作用、群眾推薦作用、選人用人制度作用如何進(jìn)一步規(guī)范?如何進(jìn)一步科學(xué)設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議,有效運(yùn)用民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議結(jié)果?如何科學(xué)地評(píng)價(jià)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名干部?如何合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子,使之產(chǎn)生最大合力?這些問(wèn)題還都需要在理論和實(shí)踐中作深入研究和探索。

充分認(rèn)識(shí)激勵(lì)在干部工作中的作用

在管理學(xué)中,所謂激勵(lì),就是組織通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境,以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施,借助信息溝通,來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為,以有效地實(shí)現(xiàn)組織及成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。杰出的美國(guó)心理學(xué)家和哲學(xué)家William·James在激勵(lì)的研究中發(fā)現(xiàn),雇員們?cè)诠ぷ髦型话l(fā)揮自己20%~30%的能力,以保持自己的飯碗。如果員工們得到高度激勵(lì),他們將發(fā)揮自己80%~90%的能力進(jìn)行工作。假如一個(gè)個(gè)體的能力是100,如果得不到激勵(lì),那么,績(jī)效=100(能力)×0.2(努力)×1.00(激勵(lì))=20;如果得到激勵(lì),那么,績(jī)效=100(能力)×0.8(努力)×1.50(激勵(lì))=120。由此可見(jiàn)激勵(lì)在提高雇員工作積極性和績(jī)效方面的重要作用。因此,有管理學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)代的管理,最需要的不是嚴(yán)厲的績(jī)效考核師,而是高超的激勵(lì)師。近年來(lái),隨著各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的結(jié)束,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍大致趨于穩(wěn)定,此時(shí),激勵(lì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部,也就是如何調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部潛能、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確工作方向,顯得尤為緊迫和重要。

借助市場(chǎng)的力量解決問(wèn)題

如何在政治性非常強(qiáng)的干部工作中合理地吸收和運(yùn)用市場(chǎng)的力量,是非常值得探索和思考的問(wèn)題。比如,在干部考察中,我們一貫強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行“八小時(shí)以外考察”,但實(shí)際情況是,往往只在個(gè)別談話中順便了解或者最多到社區(qū)走一圈了解其參加公益活動(dòng)情況,其他情況則一概不知。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,一方面是干部考察的人手和力量確實(shí)不夠,而且干部考察往往時(shí)間比較緊迫,另一方面,必須承認(rèn),從事干部考察工作的同志在運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)查手段方面確實(shí)有欠缺。如果借助市場(chǎng)的力量,比如,聘請(qǐng)專門的獵頭公司或者調(diào)查公司對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行“八小時(shí)以外考察”并出具詳細(xì)考察報(bào)告,對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)將會(huì)更加客觀、全面和公正,帶病提拔的情況也會(huì)大大減少。在這方面,從事干部工作的同志,尤其是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,要以包容四海的胸懷接納和運(yùn)用市場(chǎng)的力量。只要是有利于提高干部工作質(zhì)量的,無(wú)論是政權(quán)的力量,還是市場(chǎng)的力量,都可以借助。

信息技術(shù)在干部工作中大有作為

當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代,信息技術(shù)在全社會(huì)各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。但是,在相對(duì)傳統(tǒng)的干部工作領(lǐng)域,南于過(guò)多地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致和按部就班,信息技術(shù)應(yīng)用卻少得可憐。許多稍微運(yùn)用一點(diǎn)信息化技術(shù)就可以簡(jiǎn)化、提高效率的工作,因種種原因,被人為地復(fù)雜化,浪費(fèi)資源,影響了行政效率的提高。把信息技術(shù)應(yīng)用到干部工作中,往往會(huì)收到意想不到的效果。比如,在黨委常委會(huì)討論干部前,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸將考察材料電子稿傳輸給每個(gè)常委。不但可以大大節(jié)約資源,同時(shí)更有利于各個(gè)常委接收和查看考察信息。在常委會(huì)討論干部時(shí),只是組織部門同志的簡(jiǎn)單介紹,很難使每個(gè)常委了解考察對(duì)象的信息,如果通過(guò)視頻技術(shù),將被考察對(duì)象的一段攝影錄像呈現(xiàn)給每個(gè)常委,加上組織部門的介紹,則能給每個(gè)常委以比較直觀清晰的印象。在干部考察、政績(jī)考核、述職述廉過(guò)程中,將公示置于電視或網(wǎng)絡(luò)中,接受社會(huì)公眾的評(píng)價(jià),用社會(huì)輿論的力量來(lái)監(jiān)督和評(píng)價(jià)干部,更可以增強(qiáng)全面性和客觀性。信息技術(shù)改變了整個(gè)世界,信息技術(shù)也必將為干部工作打開一個(gè)全新的世界。

正視和解決“個(gè)性”官員的推薦和選拔

網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“個(gè)性”官員仇和的評(píng)論甚多,大多媒體對(duì)仇和作了正面的評(píng)價(jià)。公眾對(duì)“個(gè)性”官員的關(guān)注,源于現(xiàn)如今“個(gè)性”官員的稀缺性。從事干部工作的同志都知道,作為個(gè)性突出的官員,其民主推薦、民主測(cè)評(píng)和評(píng)議的結(jié)果不一定會(huì)高,甚至往往是低的,因?yàn)榻?jīng)常批評(píng)一些下屬,所以必然會(huì)得罪一些人。而那些平時(shí)表現(xiàn)平庸、唯唯諾諾、一團(tuán)和氣的“老好人”則得票不會(huì)低。那么,是提拔那些敢創(chuàng)敢為敢批評(píng)的“個(gè)性”官員,還是要提拔“老好人”呢?理想化的答案是肯定的,提拔前者。但是,提拔的依據(jù)呢?“個(gè)性”官員的民主推薦票不高,民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議評(píng)價(jià)不高,又有誰(shuí)能力排眾議提拔這些“個(gè)性”官員呢?又有誰(shuí)愿意承擔(dān)這個(gè)提拔責(zé)任呢?因此,我們說(shuō),提拔一個(gè)“個(gè)性”官員是需要勇氣的。在這里,就有一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)干部的問(wèn)題,尤其是科學(xué)評(píng)價(jià)“個(gè)性”官員的問(wèn)題。當(dāng)然,并不是說(shuō)“個(gè)性”官員就是好官必須提拔,而是我們要研究如何恰當(dāng)?shù)剡x拔任用一批“個(gè)性”干部、如何搭配好班子、如何激勵(lì)和約束“個(gè)性”官員。

進(jìn)一步優(yōu)化民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議

許多基層干部和從事組織工作的同志反映:近些年來(lái),反復(fù)開民主測(cè)評(píng)會(huì),反復(fù)填民主測(cè)評(píng)表和評(píng)議表,感覺(jué)有點(diǎn)泛濫和形式主義了,測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議結(jié)果也難以真實(shí)反映考察對(duì)象情況了。民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議將會(huì)長(zhǎng)期存在并成為考察干部的重要方式,關(guān)鍵在于我們要去完善它、發(fā)展它。那么,如何進(jìn)一步完善民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議呢?首先要注意民主測(cè)評(píng)的頻度,要統(tǒng)籌考慮,組織、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),集中性的測(cè)評(píng)一年不能超過(guò)一次,民主測(cè)評(píng)的結(jié)果在一年內(nèi)可以多次運(yùn)用。二是選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)參加人員。除了條例規(guī)定的人員外,要選擇平時(shí)對(duì)其接觸了解較多的同志參加測(cè)評(píng),特別注意安排管理學(xué)中所謂的“利益相關(guān)者”進(jìn)行測(cè)評(píng),比如,對(duì)某區(qū)委常委進(jìn)行測(cè)評(píng),除了條例規(guī)定的測(cè)評(píng)參加人員外,可以增加分管工作涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的領(lǐng)導(dǎo)。又比如,要增加服務(wù)對(duì)象或管理對(duì)象對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng),綜合內(nèi)外評(píng)價(jià),防止片面,使測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)令人信服。三是要提高民主測(cè)評(píng)質(zhì)量。創(chuàng)造良好的發(fā)表意見(jiàn)的環(huán)境,填寫表格的,會(huì)場(chǎng)必須寬敞,人與人之間要有較大距離,互不影響,最好能夠在其他地點(diǎn)填寫后投入票箱,給予足夠時(shí)間,確保自由發(fā)表意見(jiàn)。

責(zé)任編輯:李克海

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